《浙江省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）于2017年7月3日浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長辦公會議審議通過，自2017年8月1日起施行。浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2014年10月21日印發(fā)的《浙江省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理實施細則（試行）》（以下簡稱原《細則》）同時廢止。
一、修訂的背景和依據(jù)
按照中央全面深化改革的決策部署，2016年7月2日修改實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》取消了安監(jiān)部門的建設項目防護設施“三同時”行政審批事項，保留建設單位履行建設項目防護設施“三同時”的有關事項，同時規(guī)定安監(jiān)部門加強監(jiān)督檢查。2017年，國家安監(jiān)總局對《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第51號）進行了修訂，并于5月公布施行《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第90號，以下簡稱總局90號令）。為落實行政審批改革的總體要求，依法加強事中事后監(jiān)管，督促指導建設單位切實履行職業(yè)病危害源頭預防治理的主體責任，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和總局90號令的要求，省安監(jiān)局對原《細則》進行修訂，形成了本《實施細則》。
二、修訂的思路
本次修訂的總體思路是依照《職業(yè)病防治法》修改內(nèi)容和總局第90號令要求，圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查職責，對職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作進行規(guī)范，對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施分級分類監(jiān)管。
三、主要修訂內(nèi)容
本《實施細則》共六章32條，比原來減少1條。主要修訂內(nèi)容有：
?。ㄒ唬┬抻單募Q。文件名稱修改為《浙江省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理實施細則》，將“職業(yè)衛(wèi)生‘三同時’”改為“職業(yè)病防護設施‘三同時’”，與國家安監(jiān)總局第90號令名稱相對應。
?。ǘ┛傮w框架內(nèi)容。按照建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的具體工作要求，本《實施細則》總體上保持原《細則》的框架結構，共有“總則、職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價與防護設施驗收、監(jiān)督管理、附則”等6章。與原《細則》相比，對17個條款內(nèi)容進行修改，刪去14個條款，增加13個條款，保留2個條款內(nèi)容不變，條款總數(shù)由原來33條改為32條。
?。ㄈ┤∠姓徟Ｔ都殑t》中有關建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價報告審核（備案）、建設項目防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）管理有關行政審批的條款全部刪除。
（四）明確主體責任。落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”是建設單位的法定責任?！秾嵤┘殑t》明確了建設單位組織開展建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制評審和防護設施驗收等工作時，應當編寫評審（驗收）工作過程報告材料備查，并細化了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作流程、評審（驗收）工作程序、信息公示要求以及相關表格的應用。
?。ㄎ澹┓旨壏诸惐O(jiān)管。根據(jù)可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害的風險程度，建設項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重三個類別。針對不同層級政府部門審批、核準或者備案的建設項目，省、市、縣安監(jiān)部門對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施分級分類進行監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負責國務院及其有關投資主管部門、省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害嚴重的建設項目（不包括跨省的建設項目）；跨設區(qū)市的建設項目。市級安監(jiān)部門負責國務院及其有關投資主管部門、省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重的建設項目；設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重以上的建設項目;跨縣（市、區(qū)）的建設項目?？h級安監(jiān)部門負責除省安監(jiān)局、設區(qū)市級安監(jiān)部門負責之外的建設項目監(jiān)督管理。
?。娀O(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)2016年修改實施的《職業(yè)病防治法》第十八條“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查”，結合總局90號令要求，明確對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況全部進行監(jiān)督核查；對職業(yè)病危害較重和一般的建設項目職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況，按照安全生產(chǎn)“雙隨機”方式實施抽查?！秾嵤┘殑t》明確了安監(jiān)部門將建設單位開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃與安全設施“三同時”實施一體化監(jiān)督檢查。
一、修訂的背景和依據(jù)
按照中央全面深化改革的決策部署，2016年7月2日修改實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》取消了安監(jiān)部門的建設項目防護設施“三同時”行政審批事項，保留建設單位履行建設項目防護設施“三同時”的有關事項，同時規(guī)定安監(jiān)部門加強監(jiān)督檢查。2017年，國家安監(jiān)總局對《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第51號）進行了修訂，并于5月公布施行《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第90號，以下簡稱總局90號令）。為落實行政審批改革的總體要求，依法加強事中事后監(jiān)管，督促指導建設單位切實履行職業(yè)病危害源頭預防治理的主體責任，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和總局90號令的要求，省安監(jiān)局對原《細則》進行修訂，形成了本《實施細則》。
二、修訂的思路
本次修訂的總體思路是依照《職業(yè)病防治法》修改內(nèi)容和總局第90號令要求，圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查職責，對職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作進行規(guī)范，對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施分級分類監(jiān)管。
三、主要修訂內(nèi)容
本《實施細則》共六章32條，比原來減少1條。主要修訂內(nèi)容有：
?。ㄒ唬┬抻單募Q。文件名稱修改為《浙江省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理實施細則》，將“職業(yè)衛(wèi)生‘三同時’”改為“職業(yè)病防護設施‘三同時’”，與國家安監(jiān)總局第90號令名稱相對應。
?。ǘ┛傮w框架內(nèi)容。按照建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的具體工作要求，本《實施細則》總體上保持原《細則》的框架結構，共有“總則、職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價與防護設施驗收、監(jiān)督管理、附則”等6章。與原《細則》相比，對17個條款內(nèi)容進行修改，刪去14個條款，增加13個條款，保留2個條款內(nèi)容不變，條款總數(shù)由原來33條改為32條。
?。ㄈ┤∠姓徟Ｔ都殑t》中有關建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價報告審核（備案）、建設項目防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）管理有關行政審批的條款全部刪除。
（四）明確主體責任。落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”是建設單位的法定責任?！秾嵤┘殑t》明確了建設單位組織開展建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制評審和防護設施驗收等工作時，應當編寫評審（驗收）工作過程報告材料備查，并細化了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作流程、評審（驗收）工作程序、信息公示要求以及相關表格的應用。
?。ㄎ澹┓旨壏诸惐O(jiān)管。根據(jù)可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害的風險程度，建設項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重三個類別。針對不同層級政府部門審批、核準或者備案的建設項目，省、市、縣安監(jiān)部門對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施分級分類進行監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負責國務院及其有關投資主管部門、省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害嚴重的建設項目（不包括跨省的建設項目）；跨設區(qū)市的建設項目。市級安監(jiān)部門負責國務院及其有關投資主管部門、省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重的建設項目；設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重以上的建設項目;跨縣（市、區(qū)）的建設項目?？h級安監(jiān)部門負責除省安監(jiān)局、設區(qū)市級安監(jiān)部門負責之外的建設項目監(jiān)督管理。
?。娀O(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)2016年修改實施的《職業(yè)病防治法》第十八條“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查”，結合總局90號令要求，明確對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況全部進行監(jiān)督核查；對職業(yè)病危害較重和一般的建設項目職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況，按照安全生產(chǎn)“雙隨機”方式實施抽查?！秾嵤┘殑t》明確了安監(jiān)部門將建設單位開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃與安全設施“三同時”實施一體化監(jiān)督檢查。
