各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)主管部門、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局，中國疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心：
為做好2013年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合制訂了2013年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃（以下簡稱2013年監(jiān)測計(jì)劃）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國務(wù)院各相關(guān)部門將根據(jù)2013年監(jiān)測計(jì)劃對本系統(tǒng)的相關(guān)工作作出具體安排。各省級衛(wèi)生行政部門要會(huì)同有關(guān)部門確定承擔(dān)2013年監(jiān)測計(jì)劃任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，確保監(jiān)測任務(wù)的落實(shí)；要根據(jù)國家監(jiān)測計(jì)劃的內(nèi)容和要求，針對本地區(qū)食品安全領(lǐng)域的突出問題,制訂本地區(qū)監(jiān)測方案，于2012年12月31日前報(bào)衛(wèi)生部備案，并抄送國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心。各地食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)測人員進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)場所采集樣品和收集相關(guān)信息。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施中的組織管理和質(zhì)量控制，并按計(jì)劃要求及時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。衛(wèi)生部要匯總分析各部門報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)，各部門要利用會(huì)商機(jī)制及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果。
附件：2013年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃
衛(wèi)生部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
商務(wù)部辦公廳 工商總局辦公廳
質(zhì)檢總局辦公廳 糧食局辦公室
食品藥品監(jiān)管局辦公室
2012年10月29日
附件
2013年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，衛(wèi)生部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局共同制訂本計(jì)劃。
一、目的
了解我國食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，確定危害因素的分布和可能來源，掌握我國食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。評價(jià)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的污染控制水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效力，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和采取有針對性的監(jiān)管措施提供科學(xué)依據(jù)。了解我國食源性疾病的發(fā)病及流行趨勢，提高食源性疾病的預(yù)警與控制能力。
二、監(jiān)測內(nèi)容
?。ㄒ唬┦称肺廴炯笆称分械挠泻σ蛩乇O(jiān)測。
食品污染及食品中有害因素監(jiān)測包括常規(guī)監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測兩類。常規(guī)監(jiān)測的主要目的是了解我國食品中污染物總體污染狀況、污染趨勢并為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂提供代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以提示食品安全隱患。專項(xiàng)監(jiān)測的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為食品安全監(jiān)管提供線索。
1.食品中化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測包括12類食品中有害元素、環(huán)境污染物、真菌毒素、農(nóng)藥殘留和食品加工過程中形成的有害物質(zhì)等指標(biāo)；專項(xiàng)監(jiān)測包括20類食品和相關(guān)產(chǎn)品中有害元素、生物毒素、農(nóng)藥殘留、禁用藥物、食品添加劑、非法添加物質(zhì)和包裝材料遷移物等指標(biāo)。
2.食品微生物及其致病因子監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測包括12類食品中衛(wèi)生指示菌、食源性致病菌、病毒和寄生蟲等指標(biāo)；專項(xiàng)監(jiān)測包括嬰兒配方食品生產(chǎn)加工過程、城市流動(dòng)早餐點(diǎn)相關(guān)微生物指標(biāo)和葡萄球菌腸毒素的監(jiān)測。
3.食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測。在已投入運(yùn)行和在建核電站周邊，對8類食品開展放射性核素監(jiān)測。
?。ǘ┦吃葱约膊”O(jiān)測。食源性疾病監(jiān)測包括食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測、疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測和食源性疾病（包括食物中毒）報(bào)告三類。食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測主要有哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查三部分內(nèi)容。疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測對象是食品相關(guān)異常病例和異常健康事件。食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆﹫?bào)告對象是所有調(diào)查處置完畢的食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┦录?。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測點(diǎn)的定義。指根據(jù)我國的行政區(qū)劃，在食品污染及食品中有害因素監(jiān)測工作中采集監(jiān)測樣品的縣（區(qū)）。
?。ǘ┍O(jiān)測點(diǎn)的確定。每個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)定監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量至少應(yīng)當(dāng)占本地區(qū)的縣（區(qū)）總數(shù)的50%，并基本覆蓋本地區(qū)所有地（市）。各監(jiān)測點(diǎn)承擔(dān)的監(jiān)測項(xiàng)目和樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮所在縣（區(qū)）的人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、食品生產(chǎn)和消費(fèi)情況等因素科學(xué)確定。常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測點(diǎn)、采樣點(diǎn)和采樣時(shí)間應(yīng)當(dāng)相對固定。
（三）樣品數(shù)量的確定和采樣要求。各?。▍^(qū)、市）樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)量。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際合理設(shè)計(jì)全年采樣規(guī)劃，避免集中采樣。如發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大問題食品品種或品牌的樣品數(shù)量。采樣時(shí)應(yīng)當(dāng)按要求逐項(xiàng)記錄采樣信息，不得漏項(xiàng)。
?。ㄋ模┍O(jiān)測方法。參見監(jiān)測工作手冊（另發(fā)），應(yīng)采用統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)方法或推薦方法進(jìn)行監(jiān)測。
四、監(jiān)測結(jié)果報(bào)告
監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，按照監(jiān)測計(jì)劃要求按時(shí)報(bào)告。
?。ㄒ唬┦称肺廴疽约笆称分杏泻σ蛩乇O(jiān)測。原則上應(yīng)當(dāng)在樣品采集后的15日內(nèi)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)上報(bào)；如發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按程序及時(shí)報(bào)告；2013年12月31日前分別將監(jiān)測工作總結(jié)和監(jiān)測結(jié)果分析報(bào)告報(bào)送國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心。食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測結(jié)果報(bào)告參見《食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測工作手冊》（另發(fā)）相關(guān)規(guī)定。商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、食品藥品監(jiān)管等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)按照國務(wù)院相應(yīng)部門方案要求上報(bào)。各部門應(yīng)當(dāng)匯總上半年和全年監(jiān)測數(shù)據(jù)，分別于2013年6月20日和12月20日前報(bào)送衛(wèi)生部，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患要及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部。
?。ǘ┦吃葱约膊”O(jiān)測。承擔(dān)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心報(bào)送食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測信息和待測標(biāo)本。由地市級疾病預(yù)防控制中心按時(shí)向省級疾病預(yù)防控制中心報(bào)送監(jiān)測結(jié)果、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和食源性致病菌分離株。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級疾病預(yù)防控制中心發(fā)現(xiàn)食源性疾病病例、食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┦录?yīng)當(dāng)及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
承擔(dān)疑似食源性異常病例/異常健康事件報(bào)告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在發(fā)現(xiàn)符合定義的疑似食源性異常病例/異常健康事件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心協(xié)助所在地衛(wèi)生行政部門組織專家會(huì)診確認(rèn)后，及時(shí)向省級疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。
各級衛(wèi)生行政部門接到食源性疾病病例、疑似食源性異常病例/異常健康事件、食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┦录?bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織開展流行病學(xué)調(diào)查。
各級疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門完成食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆﹫?bào)告事件調(diào)查處置后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)填報(bào)。省級疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按時(shí)向國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心報(bào)送所有監(jiān)測數(shù)據(jù)。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)送食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測信息、疑似食源性異常病例/異常健康事件和食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┦录?yīng)當(dāng)在每季度最后一個(gè)月的月底前向衛(wèi)生部報(bào)送季度匯總分析報(bào)告，2013年12月31日前分別將全年監(jiān)測結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)至衛(wèi)生部。
五、質(zhì)量控制
?。ㄒ唬┯尚l(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門制訂統(tǒng)一的質(zhì)量控制措施和考核方案，組織監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室參加檢測能力驗(yàn)證、比對及考核。
（二）各部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求對承擔(dān)本部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
?。ㄈ┍O(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門組織的現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
附錄：1. 
2013年食品中化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測計(jì)劃.doc
2. 2013年食品微生物及其致病因子監(jiān)測計(jì)劃.doc
3. 2013年食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測計(jì)劃.doc
4. 2013年食源性疾病監(jiān)測計(jì)劃.doc
