《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。
局 長
二○○二年八月二日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)境動植物檢疫審批的管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》（以下簡稱進(jìn)出境動植物檢疫法）及其實施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對進(jìn)出境動植物檢疫法及其實施條例以及國家有關(guān)規(guī)定需要審批的進(jìn)境動物（含過境動物）、動植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。
第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進(jìn)境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機(jī)構(gòu)（以下簡稱審批機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）和《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》（以下簡稱《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》）。
各直屬出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱初審機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動植物檢疫審批申請的初審工作。
第二章 申 請
第四條 申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
第五條 申請單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出申請并取得《檢疫許可證》。
過境動物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請單位應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。
第六條 申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫并提交《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》（以下簡稱《檢疫許可證申請表》），需要初審的，由進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時還需由使用地初審機(jī)構(gòu)初審。
申請單位應(yīng)當(dāng)向初審機(jī)構(gòu)提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垎挝坏姆ㄈ速Y格證明文件（復(fù)印件）；
（二）輸入動物需要在臨時隔離場檢疫的，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)境動物臨時隔離檢疫場許可證申請表》；
?。ㄈ┹斎雱游锶忸?、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同；
?。ㄋ模┌凑找?guī)定可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（五）辦理動物過境的，應(yīng)當(dāng)說明過境路線，并提供輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書（復(fù)印件）和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動物進(jìn)境的證明文件；
（六）因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項證明文件；
?。ㄆ撸┬枰峁┑钠渌牧?。
第三章 審核批準(zhǔn)
第七條 初審機(jī)構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進(jìn)行初審的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥暾垎挝惶峤坏牟牧鲜欠颀R全，是否符合本辦法第四條、第六條的規(guī)定；
?。ǘ┹敵龊屯窘?jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情；
?。ㄈ┦欠穹现袊嘘P(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；
（四）是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；
?。ㄎ澹┻M(jìn)境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進(jìn)境數(shù)量；
（六）可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。
第八條 初審合格的，由初審機(jī)構(gòu)簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進(jìn)境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機(jī)構(gòu)將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。
初審不合格的，將申請材料退回申請單位。
第九條 同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。
第十條 國家質(zhì)檢總局或者初審機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以組織有關(guān)專家對申請進(jìn)境的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進(jìn)行檢測。
第十一條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機(jī)構(gòu)提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》。
屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請單位。
第四章 許可單證的管理和使用
第十二條 《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。
《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號。
第十三條 《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。
第十四條 按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進(jìn)口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進(jìn)境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《檢疫許可證》所附檢疫物進(jìn)境核銷表中進(jìn)行核銷登記。
第十五條 有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《檢疫許可證》：
?。ㄒ唬┳兏M(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；
（二）變更輸出國家或者地區(qū)的；
?。ㄈ┳兏M(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線的。
第十六條 有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：
（一）超過有效期的自行失效；
?。ǘ┰谠S可范圍內(nèi)，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；
?。ㄈ﹪乙婪òl(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止；
?。ㄋ模┥暾垎挝贿`反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
第十七條 申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。
第五章 附 則
第十八條 申請單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理進(jìn)境動植物檢疫審批工作時，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會監(jiān)督。
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機(jī)構(gòu)按照規(guī)定查處。
第二十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。
局 長
二○○二年八月二日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)境動植物檢疫審批的管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》（以下簡稱進(jìn)出境動植物檢疫法）及其實施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對進(jìn)出境動植物檢疫法及其實施條例以及國家有關(guān)規(guī)定需要審批的進(jìn)境動物（含過境動物）、動植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。
第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進(jìn)境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機(jī)構(gòu)（以下簡稱審批機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）和《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》（以下簡稱《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》）。
各直屬出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱初審機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動植物檢疫審批申請的初審工作。
第二章 申 請
第四條 申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
第五條 申請單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出申請并取得《檢疫許可證》。
過境動物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請單位應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。
第六條 申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫并提交《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》（以下簡稱《檢疫許可證申請表》），需要初審的，由進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時還需由使用地初審機(jī)構(gòu)初審。
申請單位應(yīng)當(dāng)向初審機(jī)構(gòu)提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垎挝坏姆ㄈ速Y格證明文件（復(fù)印件）；
（二）輸入動物需要在臨時隔離場檢疫的，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)境動物臨時隔離檢疫場許可證申請表》；
?。ㄈ┹斎雱游锶忸?、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同；
?。ㄋ模┌凑找?guī)定可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（五）辦理動物過境的，應(yīng)當(dāng)說明過境路線，并提供輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書（復(fù)印件）和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動物進(jìn)境的證明文件；
（六）因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項證明文件；
?。ㄆ撸┬枰峁┑钠渌牧?。
第三章 審核批準(zhǔn)
第七條 初審機(jī)構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進(jìn)行初審的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥暾垎挝惶峤坏牟牧鲜欠颀R全，是否符合本辦法第四條、第六條的規(guī)定；
?。ǘ┹敵龊屯窘?jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情；
?。ㄈ┦欠穹现袊嘘P(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；
（四）是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；
?。ㄎ澹┻M(jìn)境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進(jìn)境數(shù)量；
（六）可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。
第八條 初審合格的，由初審機(jī)構(gòu)簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進(jìn)境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機(jī)構(gòu)將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。
初審不合格的，將申請材料退回申請單位。
第九條 同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。
第十條 國家質(zhì)檢總局或者初審機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以組織有關(guān)專家對申請進(jìn)境的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進(jìn)行檢測。
第十一條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機(jī)構(gòu)提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》。
屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請單位。
第四章 許可單證的管理和使用
第十二條 《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。
《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號。
第十三條 《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。
第十四條 按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進(jìn)口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進(jìn)境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《檢疫許可證》所附檢疫物進(jìn)境核銷表中進(jìn)行核銷登記。
第十五條 有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《檢疫許可證》：
?。ㄒ唬┳兏M(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；
（二）變更輸出國家或者地區(qū)的；
?。ㄈ┳兏M(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線的。
第十六條 有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：
（一）超過有效期的自行失效；
?。ǘ┰谠S可范圍內(nèi)，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；
?。ㄈ﹪乙婪òl(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止；
?。ㄋ模┥暾垎挝贿`反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
第十七條 申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。
第五章 附 則
第十八條 申請單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理進(jìn)境動植物檢疫審批工作時，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會監(jiān)督。
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機(jī)構(gòu)按照規(guī)定查處。
第二十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。
