關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息追溯管理體系建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，建設(shè)食品安全信息追溯體系對(duì)于提高食品安全保障水平具有十分重要的作用。2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），提出建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系。根據(jù)95號(hào)文的部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局（原食品藥品監(jiān)管總局）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。
一、關(guān)于出臺(tái)食品安全信息追溯管理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)
為推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門(mén)四地開(kāi)展了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，2018年示范工作完成并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部正在開(kāi)展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
二、關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)
建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善食品安全信息追溯協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)和平臺(tái)互聯(lián)互通。
2017年，商務(wù)部與原食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程，明確由商務(wù)部完善制定食品追溯相關(guān)的信息編碼、數(shù)據(jù)接口、追溯認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承擔(dān)完善建設(shè)食品安全追溯管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的任務(wù)。該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已得到國(guó)家發(fā)展改革委的正式批復(fù)，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)一步推進(jìn)中。
2019年5月，商務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（商秩字〔2019〕5號(hào)），推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”，即工作機(jī)制協(xié)同、信息平臺(tái)協(xié)同、追溯應(yīng)用協(xié)同、建設(shè)運(yùn)行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓(xùn)宣傳協(xié)同。
三、關(guān)于擴(kuò)展食品安全追溯覆蓋面
在商務(wù)部牽頭推動(dòng)下，截至2018年底，肉菜中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的102個(gè)城市，涉及8.6萬(wàn)多家企業(yè)、覆蓋超過(guò)52萬(wàn)商戶(hù)；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺(tái)累計(jì)接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬(wàn)條。商務(wù)部將進(jìn)一步督促各地商務(wù)主管部門(mén)落實(shí)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)維主體責(zé)任，將更多的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)等納入重要產(chǎn)品追溯體系。
四、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研發(fā)投入、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等
商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推動(dòng)制定重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、編碼規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬于近期出臺(tái)。
下一步，商務(wù)部將配合市場(chǎng)監(jiān)管總局督促各地各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立食品安全追溯體系；牽頭推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法中，支持有立法權(quán)的地區(qū)開(kāi)展追溯地方立法工作;會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系；建立不同部門(mén)間追溯信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；配合推動(dòng)食品安全監(jiān)管信息化工程，完善建立食品安全追溯管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)食品從種養(yǎng)殖、加工、流通到消費(fèi)終端全鏈條可追溯提供支撐。
感謝您對(duì)我國(guó)商務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。
商務(wù)部
2019年7月10日
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，建設(shè)食品安全信息追溯體系對(duì)于提高食品安全保障水平具有十分重要的作用。2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），提出建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系。根據(jù)95號(hào)文的部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局（原食品藥品監(jiān)管總局）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。
一、關(guān)于出臺(tái)食品安全信息追溯管理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)
為推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門(mén)四地開(kāi)展了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，2018年示范工作完成并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部正在開(kāi)展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
二、關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)
建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善食品安全信息追溯協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)和平臺(tái)互聯(lián)互通。
2017年，商務(wù)部與原食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程，明確由商務(wù)部完善制定食品追溯相關(guān)的信息編碼、數(shù)據(jù)接口、追溯認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承擔(dān)完善建設(shè)食品安全追溯管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的任務(wù)。該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已得到國(guó)家發(fā)展改革委的正式批復(fù)，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)一步推進(jìn)中。
2019年5月，商務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（商秩字〔2019〕5號(hào)），推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”，即工作機(jī)制協(xié)同、信息平臺(tái)協(xié)同、追溯應(yīng)用協(xié)同、建設(shè)運(yùn)行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓(xùn)宣傳協(xié)同。
三、關(guān)于擴(kuò)展食品安全追溯覆蓋面
在商務(wù)部牽頭推動(dòng)下，截至2018年底，肉菜中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的102個(gè)城市，涉及8.6萬(wàn)多家企業(yè)、覆蓋超過(guò)52萬(wàn)商戶(hù)；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺(tái)累計(jì)接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬(wàn)條。商務(wù)部將進(jìn)一步督促各地商務(wù)主管部門(mén)落實(shí)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)維主體責(zé)任，將更多的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)等納入重要產(chǎn)品追溯體系。
四、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研發(fā)投入、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等
商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推動(dòng)制定重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、編碼規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬于近期出臺(tái)。
下一步，商務(wù)部將配合市場(chǎng)監(jiān)管總局督促各地各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立食品安全追溯體系；牽頭推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法中，支持有立法權(quán)的地區(qū)開(kāi)展追溯地方立法工作;會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系；建立不同部門(mén)間追溯信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；配合推動(dòng)食品安全監(jiān)管信息化工程，完善建立食品安全追溯管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)食品從種養(yǎng)殖、加工、流通到消費(fèi)終端全鏈條可追溯提供支撐。
感謝您對(duì)我國(guó)商務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。
商務(wù)部
2019年7月10日
