陳祥寶委員：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)復(fù)合材料回收再利用，消除污染促生產(chǎn)綠色發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
復(fù)合材料有質(zhì)輕、高強(qiáng)、可設(shè)計(jì)性強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)防軍工、運(yùn)輸裝備、發(fā)電輸電、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域得到較為廣泛應(yīng)用。近年來，復(fù)合材料用量正在以每年260萬噸的速度快速增長(zhǎng)，目前已有存量超6000萬噸。隨著復(fù)合材料的大量退役和廢棄，如不加以妥善處置，將給環(huán)境造成巨大壓力。加強(qiáng)復(fù)合材料的回收利用，對(duì)于促進(jìn)復(fù)合材料實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展、緩解環(huán)境壓力具有重要作用。
一、已開展的主要工作
一是加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，提出促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，開展復(fù)合材料等新品種廢棄物的回收利用示范。財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，明確納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合政策條件的，可按規(guī)定享受增值稅即征即退政策，并對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策范圍、退稅比例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)資源回收再利用。
二是不斷提升資源循環(huán)利用技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》等，推進(jìn)廢塑料柔性優(yōu)化技術(shù)與裝備、節(jié)能型廢輪胎自動(dòng)化粉碎技術(shù)與裝備、廢舊橡膠廢舊塑料生產(chǎn)新型環(huán)保熱塑性彈性體及其制品技術(shù)等資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用?？萍疾吭趪?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署有關(guān)復(fù)合材料循環(huán)利用研發(fā)項(xiàng)目。財(cái)政部通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域支持力度。
三是培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范集聚發(fā)展。工業(yè)和信息化部發(fā)布廢金屬、廢塑料、廢輪胎和輪胎翻新等行業(yè)規(guī)范條件，適時(shí)發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育行業(yè)骨干企業(yè)。在山東招遠(yuǎn)等地區(qū)，建設(shè)了首批12個(gè)工業(yè)資源綜合利用示范基地，近期會(huì)同發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》，開展第二批工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)工作，推動(dòng)廢舊復(fù)合材料等固廢綜合利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
二、下一步工作考慮
您提出的關(guān)于加強(qiáng)科研投入、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)宣傳等建議，對(duì)于推動(dòng)復(fù)合材料回收再利用工作具有重要作用。下一步，我們將積極會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)復(fù)合材料回收再利用工作，著力做好以下工作：
一是加快提升復(fù)合材料回收利用技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部動(dòng)態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄，引導(dǎo)復(fù)合材料綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣；繼續(xù)開展工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展?？萍疾繉⑦M(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)合材料回收再利用相關(guān)科技工作部署，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和綜合示范。財(cái)政部將積極做好對(duì)相關(guān)科研工作的支持 。
二是加大政策支持力度。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范條件工作，積極培育廢舊復(fù)合材料回收再利用骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部將做好《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的落實(shí)，并根據(jù)政策執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究調(diào)整完善資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。
三是加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)復(fù)合材料回收利用的宣傳及信息公開工作，督促各地相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)復(fù)合材料回收再利用工作的宣傳，提高從業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)復(fù)合材料回收再利用的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多企業(yè)和消費(fèi)者自覺投入和參與復(fù)合材料回收再利用工作。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
工業(yè)和信息化部
2019年8月30日
您提出的《關(guān)于推動(dòng)復(fù)合材料回收再利用，消除污染促生產(chǎn)綠色發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
復(fù)合材料有質(zhì)輕、高強(qiáng)、可設(shè)計(jì)性強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)防軍工、運(yùn)輸裝備、發(fā)電輸電、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域得到較為廣泛應(yīng)用。近年來，復(fù)合材料用量正在以每年260萬噸的速度快速增長(zhǎng)，目前已有存量超6000萬噸。隨著復(fù)合材料的大量退役和廢棄，如不加以妥善處置，將給環(huán)境造成巨大壓力。加強(qiáng)復(fù)合材料的回收利用，對(duì)于促進(jìn)復(fù)合材料實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展、緩解環(huán)境壓力具有重要作用。
一、已開展的主要工作
一是加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，提出促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，開展復(fù)合材料等新品種廢棄物的回收利用示范。財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，明確納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合政策條件的，可按規(guī)定享受增值稅即征即退政策，并對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策范圍、退稅比例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)資源回收再利用。
二是不斷提升資源循環(huán)利用技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》等，推進(jìn)廢塑料柔性優(yōu)化技術(shù)與裝備、節(jié)能型廢輪胎自動(dòng)化粉碎技術(shù)與裝備、廢舊橡膠廢舊塑料生產(chǎn)新型環(huán)保熱塑性彈性體及其制品技術(shù)等資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用?？萍疾吭趪?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署有關(guān)復(fù)合材料循環(huán)利用研發(fā)項(xiàng)目。財(cái)政部通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域支持力度。
三是培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范集聚發(fā)展。工業(yè)和信息化部發(fā)布廢金屬、廢塑料、廢輪胎和輪胎翻新等行業(yè)規(guī)范條件，適時(shí)發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育行業(yè)骨干企業(yè)。在山東招遠(yuǎn)等地區(qū)，建設(shè)了首批12個(gè)工業(yè)資源綜合利用示范基地，近期會(huì)同發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》，開展第二批工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)工作，推動(dòng)廢舊復(fù)合材料等固廢綜合利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
二、下一步工作考慮
您提出的關(guān)于加強(qiáng)科研投入、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)宣傳等建議，對(duì)于推動(dòng)復(fù)合材料回收再利用工作具有重要作用。下一步，我們將積極會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)復(fù)合材料回收再利用工作，著力做好以下工作：
一是加快提升復(fù)合材料回收利用技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部動(dòng)態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄，引導(dǎo)復(fù)合材料綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣；繼續(xù)開展工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展?？萍疾繉⑦M(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)合材料回收再利用相關(guān)科技工作部署，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和綜合示范。財(cái)政部將積極做好對(duì)相關(guān)科研工作的支持 。
二是加大政策支持力度。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范條件工作，積極培育廢舊復(fù)合材料回收再利用骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部將做好《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的落實(shí)，并根據(jù)政策執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究調(diào)整完善資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。
三是加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)復(fù)合材料回收利用的宣傳及信息公開工作，督促各地相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)復(fù)合材料回收再利用工作的宣傳，提高從業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)復(fù)合材料回收再利用的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多企業(yè)和消費(fèi)者自覺投入和參與復(fù)合材料回收再利用工作。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
工業(yè)和信息化部
2019年8月30日
