目錄
1 總則
1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)
1.2 指導(dǎo)思想
1.3 編制目的
1.4 編制依據(jù)
1.5 工作原則
1.6 事件分級
1.7 適用范圍
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市食品安全委員會及職責(zé)
2.2 市食品辦及職責(zé)
2.3 成員單位及職責(zé)
2.4 區(qū)縣和特殊地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組及職責(zé)
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 信息報(bào)送
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)調(diào)
4.4 現(xiàn)場指揮部
4.5 應(yīng)急處置措施
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整
4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.8 應(yīng)急結(jié)束
5 恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
5.2 獎(jiǎng)懲
5.3 總結(jié)評估
6 保障措施
6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
6.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)保障
6.3 物資和經(jīng)費(fèi)保障
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.6 應(yīng)急演練
6.7 培訓(xùn)和宣傳
6.8 科研和國際交流
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
7.2 預(yù)案管理
1 總則
1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)
“十一五”期末，本市食品年銷售額達(dá)1251.5億元，餐飲服務(wù)年銷售額達(dá)477.7億元，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值167億元，規(guī)模以上食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值315億元。作為擁有近2000萬人口的特大消費(fèi)型城市，本市85%以上的食品依靠外省市供應(yīng)，對外依存度高。本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：外埠食品進(jìn)入本市帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)；因食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費(fèi)需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營自身的風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)藥、廢水、污水、各種食品添加劑、病蟲害和家畜疫病所引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)菌性食物中毒、真菌性食物中毒、動(dòng)物性食物中毒、植物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等食物中毒類風(fēng)險(xiǎn)；食品投毒等食品刑事和恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，繼承鞏固北京奧運(yùn)會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)食品安全應(yīng)急與服務(wù)保障的成功經(jīng)驗(yàn)，從構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保首都安全穩(wěn)定的需要出發(fā)，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)履行應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的職責(zé)，積極防范和妥善處置食品安全突發(fā)事件。
1.3 編制目的
為建立健全本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件及其風(fēng)險(xiǎn)，高效組織應(yīng)急處置工作，提高綜合處理食品安全突發(fā)事件的能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。
1.4 編制依據(jù)
以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《出入境口岸食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《北京市食品安全條例》、《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2010年修訂)》(京政發(fā)〔2010〕12號)、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)意見的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕95號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政，依法管理。
1.5 工作原則
以人為本、減少危害。以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命健康，最大限度地預(yù)防、減少和控制食品安全突發(fā)事件對人民群眾的危害為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高防范意識和能力，做好應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
預(yù)防為主、全程控制。遵循以市場準(zhǔn)入為核心的全過程預(yù)防和控制原則，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的要求，把應(yīng)急管理工作融入到食品安全監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和分析，采取有效措施預(yù)防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。
信息暢通、應(yīng)對及時(shí)。建立快速準(zhǔn)確的食品安全信息報(bào)告、信息發(fā)布以及群眾舉報(bào)制度，完善社會監(jiān)督，保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和暢通；各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對食品安全突發(fā)事件的信息迅速做出反應(yīng)，在按規(guī)定報(bào)送、移轉(zhuǎn)的同時(shí)，立即采取緊急救治、現(xiàn)場控制等措施。
分級負(fù)責(zé)、屬地為主。建立市、區(qū)縣(特殊地區(qū))兩級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)縣兩級管理，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對體系；實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置，各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件負(fù)有屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
統(tǒng)一指揮、資源整合。在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會統(tǒng)一指揮，進(jìn)一步理順食品安全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、條塊之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法整合行政執(zhí)法力量以及技術(shù)、信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。
科學(xué)決策、廣泛參與。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，聽取食品安全專家的意見和建議，發(fā)揮應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的作用；堅(jiān)持群防群控的原則，加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識的宣傳，鼓勵(lì)社會廣泛參與和支持食品安全突發(fā)事件的預(yù)防與控制工作。
1.6 事件分級
按照食品安全突發(fā)事件的危害程度、擴(kuò)散性、社會影響和應(yīng)急處置所需調(diào)動(dòng)的資源力量，對經(jīng)監(jiān)測、評估認(rèn)為造成公眾健康危害或?qū)舶踩?、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響的食品安全突發(fā)事件，由高到低分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。
1.6.1 特別重大食品安全突發(fā)事件(I級)
危害特別嚴(yán)重、擴(kuò)散性特別強(qiáng)、社會影響特別大，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，需要在國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全突發(fā)事件：
(1)對包括北京在內(nèi)的2個(gè)以上省(區(qū)市)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
(2)超出本市處置能力的；
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全突發(fā)事件且涉及本市，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.6.2 重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級)
危害嚴(yán)重、擴(kuò)散性強(qiáng)、社會影響大，事態(tài)復(fù)雜，對本市或部分區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，需要組織全市各有關(guān)單位進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為重大食品安全突發(fā)事件：
(1)病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；
(2)出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
(3)涉及2個(gè)以上區(qū)縣范圍，超出區(qū)縣政府處置能力的；
(4)市政府認(rèn)定的其他重大食品安全突發(fā)事件。
1.6.3 較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級)
危害較嚴(yán)重、擴(kuò)散性較強(qiáng)、社會影響較大，事態(tài)較為復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門參與并且調(diào)度區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置，并符合下列條件之一的為較大食品安全突發(fā)事件：
(1)事件影響范圍涉及整個(gè)區(qū)縣，給人民群眾食品安全帶來嚴(yán)重危害的；
(2)病患人數(shù)100人以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)出現(xiàn)10人以下死亡病例的；
(4)市食品安全委員會辦公室(市政府食品安全辦公室，以下簡稱市食品辦)認(rèn)定的其他較大食品安全突發(fā)事件。
1.6.4 一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級)
危害性、擴(kuò)散性、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成危害或威脅，需要區(qū)縣政府組織有關(guān)部門力量進(jìn)行處置，并符合下列條件之一的為一般食品安全突發(fā)事件：
(1)事件影響范圍涉及一個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，給人民群眾食品安全帶來危害的；
(2)病患人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)區(qū)縣政府認(rèn)定的其他一般食品安全突發(fā)事件。
1.7 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域突然發(fā)生，危害或可能危害人民群眾身體健康及生命安全，造成社會影響的食品安全突發(fā)事件。對列入本市其他專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的事件，依照各相關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
對于境內(nèi)外已獲知的食品安全問題涉及本市的，市食品辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開展監(jiān)測、分析、評估工作，并可根據(jù)調(diào)查核實(shí)和監(jiān)測、分析、評估情況，確定事件等級，采取相關(guān)措施，有效應(yīng)對。
對《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事件，依照國家預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行?！秶抑卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》或本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。
對于未達(dá)到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條的規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)縣兩級管理，由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案等組成。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市食品安全委員會及職責(zé)
在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全委員會負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市食品安全委員會主任(常務(wù)副市長)、副主任(分管副市長)負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作，對重大問題進(jìn)行決策；市食品安全委員會委員(市政府分管副秘書長和市食品辦主任)協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)重大問題，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，組織成員單位開展食品安全突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志(市食品安全委員會委員)按照市食品安全委員會指令參與應(yīng)急處置工作，或根據(jù)本部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開展。市食品安全委員會應(yīng)急工作的職責(zé)包括：
(1)貫徹落實(shí)國家及本市食品安全相關(guān)法律法規(guī)。
(2)研究制定本市應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的重大決策與指導(dǎo)意見。
(3)負(fù)責(zé)具體指揮本市重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣開展一般和較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(4)分析和總結(jié)本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
(5)組織開展食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備保障等工作。
(6)承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部和市應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.2 市食品辦及職責(zé)
市食品辦是市食品安全委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市工商局，成員由各成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。市食品辦具體承擔(dān)市食品安全委員會的日常工作，在應(yīng)急工作方面的具體職責(zé)包括：
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市食品安全委員會的決定，組織、協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
(2)接收、整理市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會報(bào)送的信息并按照規(guī)定向國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部及市應(yīng)急辦報(bào)告。
(3)負(fù)責(zé)本市食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估控制、隱患排查整改工作。
(4)按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息。
(5)配合有關(guān)部門承擔(dān)本市食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。
(6)組織擬訂、修訂本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促區(qū)縣(特殊地區(qū))、相關(guān)部門和單位制定、修訂本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(7)依法組織開展對食品安全突發(fā)事件、案件的查處和責(zé)任倒查。
(8)組織開展本市應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。
(9)監(jiān)督檢查各區(qū)縣(特殊地區(qū))、各相關(guān)部門食品安全應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況。
(10)組織有關(guān)單位對食品安全應(yīng)急工作進(jìn)行調(diào)查研究并提出相關(guān)工作建議。
(11)負(fù)責(zé)本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家組的聯(lián)系和食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組建等工作。
(12)組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)控信息平臺。
2.3 成員單位及職責(zé)
(1)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合本市有關(guān)單位處理本部門和所屬單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應(yīng)急控制工作。
(2)總后勤部衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理駐京部隊(duì)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應(yīng)急控制工作以及相關(guān)信息的報(bào)告、預(yù)警、發(fā)布與通報(bào)，支援本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(3)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。
(4)市政府督查室：與市食品辦負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行督查。
(5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與制定食品安全突發(fā)事件預(yù)防和控制的規(guī)劃與計(jì)劃，參與食品安全突發(fā)事件預(yù)防和控制重大問題、方案的研究；加強(qiáng)與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)的重要商品、公共產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管；組織開展對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)督檢查。
(6)市教委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)救援工作；指導(dǎo)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(7)市科委：負(fù)責(zé)組織對食品安全突發(fā)事件中相關(guān)檢測、監(jiān)測、應(yīng)對技術(shù)的研究和開發(fā)。
(8)市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)制定本市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兩化融合和誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，協(xié)助有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全突發(fā)事件的善后工作。
(9)市公安局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場秩序的維護(hù)，做好交通管制工作，對屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、偵查和處理等工作。
(10)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中有關(guān)行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
(11)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急保障及所必需的日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。
(12)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理。
(13)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對建筑領(lǐng)域發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)建筑領(lǐng)域單位建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(14)市市政市容委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)餐廚垃圾(含地溝油)的無害化處理工作。
(15)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(16)市商務(wù)委：負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)生活必需品的供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)生豬屠宰企業(yè)和食鹽批發(fā)中食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(17)市旅游委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、民俗旅游村等旅游企業(yè)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(18)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測和病因及危險(xiǎn)因素的分析等工作；負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中餐飲服務(wù)領(lǐng)域問題食品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(19)市工商局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中流通領(lǐng)域的問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(20)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(21)市園林綠化局：負(fù)責(zé)林果生產(chǎn)、蜂蠶養(yǎng)殖領(lǐng)域中食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(22)市政府法制辦：負(fù)責(zé)協(xié)助對食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置中有關(guān)法律規(guī)定適用的審查。
(23)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的問題產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查、檢測、處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(24)市糧食局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中糧食收購、儲存領(lǐng)域的問題原糧進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)糧食收購、儲存領(lǐng)域突發(fā)原糧安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(25)市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)與保健食品相關(guān)的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
(26)市中醫(yī)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件中的醫(yī)療救治和藥品物資保障工作。
(27)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)因經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販和無證照流動(dòng)攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品造成的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理等工作。
(28)北京出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對出入境所轄區(qū)域的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
(29)各區(qū)縣政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)依法組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的先期處置、協(xié)助處置和善后工作。
2.4 區(qū)縣和特殊地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在市食品安全委員會、區(qū)縣應(yīng)急委(特殊地區(qū)管理機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣和特殊地區(qū)食品安全委員會承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)食品安全應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦負(fù)責(zé)區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會的日常工作。
2.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組及職責(zé)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各相關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在市食品辦及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織下，開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
市食品安全委員會聘請食品安全領(lǐng)域有關(guān)專家組成食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家組(以下簡稱應(yīng)急專家組)，為本市食品安全應(yīng)急體系建設(shè)提供意見，為食品安全突發(fā)事件的預(yù)警和處置提供決策咨詢方案，對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置開展評估，并提出改進(jìn)建議。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 本市建立食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，建立健全食品安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、市食品安全委員會各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)向市食品辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。在食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.1.2 根據(jù)國家及本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，市食品辦會同有關(guān)單位建立覆蓋全市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，重點(diǎn)監(jiān)測食源性疾病、食品污染、食品中有害因素和媒體發(fā)布的社會關(guān)注程度較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等信息。規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施和專兼職人員。
3.1.3 市食品辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的匯總、分析和處理；定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，對國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，并根據(jù)食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情況，對本市發(fā)生食品安全突發(fā)事件的可能性、范圍、種類、危害、影響等進(jìn)行研判，提出防范措施建議。各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、市食品安全委員會各相關(guān)成員單位加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評估報(bào)告制度。
3.1.4 對于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2 預(yù)警
市食品辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，組織有關(guān)單位對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)提出食品安全預(yù)警信息。
3.2.1 本市建立健全食品安全預(yù)警制度
市食品辦負(fù)責(zé)全市食品安全預(yù)警的綜合管理工作，各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)食品安全預(yù)警管理工作。
3.2.2 食品安全預(yù)警級別
按照食品安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色預(yù)警(一級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警(二級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警(三級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警(四級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布和解除
(1)藍(lán)色、黃色預(yù)警由市食品辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色預(yù)警由市食品辦提出預(yù)警建議報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市食品辦發(fā)布和解除。紅色預(yù)警由市食品辦提出預(yù)警建議報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市食品辦發(fā)布和解除。在提出紅色預(yù)警、橙色預(yù)警建議前，市食品辦應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急專家組的意見。
(2)各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布本區(qū)域預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)區(qū)縣應(yīng)急委(特殊地區(qū)管理機(jī)構(gòu))和市食品辦備案。
(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)市食品安全委員會批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部等相關(guān)部門，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省(區(qū)市)進(jìn)行通報(bào)。
(4)預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
(5)國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對食品安全預(yù)警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
3.2.4 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市食品辦、各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
(1)市食品辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事件進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和專家學(xué)者，適時(shí)對食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評估，研判發(fā)生食品安全突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度以及級別；對相關(guān)信息的報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
(2)各區(qū)縣(特殊地區(qū))、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
(3)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)控制措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)控制措施的信息。
3.2.5 市食品辦可依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)市食品安全委員會主任或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
3.2.6 當(dāng)確定食品安全突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位按照預(yù)警信息發(fā)布程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.7 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 信息報(bào)送
4.1.1 食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)
市食品辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位建立食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理食品安全突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)的電話。任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)向本市各級政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件及其隱患。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)食品安全突發(fā)事件信息，不得阻礙他人報(bào)告。
4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
食品安全突發(fā)事件責(zé)任報(bào)告單位主要包括：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位；與食品安全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所；食品安全突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)單位、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
食品安全突發(fā)事件報(bào)告人主要包括：行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；食品生產(chǎn)經(jīng)營者；消費(fèi)者和了解食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的知情人。
責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
4.1.3 報(bào)告時(shí)限與程序
報(bào)告分為初步報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告。
發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，接收病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件及相關(guān)信息或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即向同級食品辦做出初步報(bào)告；根據(jù)事件處理的進(jìn)程做出進(jìn)程報(bào)告；在事件處理結(jié)束后作出終結(jié)報(bào)告。對經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即電話通報(bào)同級食品辦，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式通報(bào)，同時(shí)由同級食品辦責(zé)成監(jiān)管職責(zé)部門處理。
市食品辦接到一般級別事件報(bào)告后應(yīng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦；接到較大以上級別事件報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日報(bào)告和零報(bào)告制度，直至事件結(jié)束。
發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)、敏感人群的食品安全突發(fā)事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位立即向同級食品辦報(bào)告；必要時(shí)，可越級上報(bào)。市食品辦在接到信息后應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告。
涉及港澳駐京機(jī)構(gòu)、港澳臺人員，外國在京機(jī)構(gòu)、人員或市屬駐外(港澳)派出機(jī)構(gòu)、赴外(港澳臺)人員的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向市政府外辦(港澳辦)、市外宣辦和市臺辦通報(bào)。
4.1.4 報(bào)告內(nèi)容和要求
初步報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生單位、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事件報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等信息。
進(jìn)程報(bào)告應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進(jìn)程、事件初步原因，并對初步報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生和調(diào)查處理情況、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果情況、采取的措施和效果評價(jià)等。
4.2 先期處置
4.2.1 發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人；妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織涉及該事件的人員配合有關(guān)單位的調(diào)查。
4.2.2 接到食品安全突發(fā)事件后，有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，開展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
(1)衛(wèi)生行政部門立即組織救治有健康損害的人員。
(2)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。
(3)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。
一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級)：由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，市食品辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級)：發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個(gè)區(qū)和天安門、北京西站、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)的，由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣和首都機(jī)場、燕山等特殊地區(qū)的，由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市食品辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。必要時(shí)，市政府分管副秘書長或市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。根據(jù)需要，由主責(zé)部門和單位牽頭組建現(xiàn)場指揮部。
重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級)：由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市食品辦、相關(guān)部門和單位主管負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
特別重大食品安全突發(fā)事件(Ⅰ級)：由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長，市食品辦、相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
當(dāng)食品安全突發(fā)事件危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市控制能力，需要國家或其他省(區(qū)市)提供援助和支持時(shí)，由市應(yīng)急委以市委、市政府名義將情況上報(bào)黨中央、國務(wù)院請求支援。
當(dāng)國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級別的響應(yīng)時(shí)，市相關(guān)部門、有關(guān)單位要在國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
全國及本市重要會議、重大活動(dòng)和節(jié)假日期間，發(fā)生或可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件，需要組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)防、控制和處理的，由市食品辦根據(jù)具體情況確定響應(yīng)級別，按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)程序。一般情況下，按IV級標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。
4.4 現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，依據(jù)市食品安全委員會各成員單位的職責(zé)，成立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、調(diào)查處置、檢測評估、專家咨詢、新聞發(fā)布等工作組，迅速開展應(yīng)對工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市食品辦牽頭，包括市相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)縣政府等。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，匯集、上報(bào)突發(fā)事件信息，提供后勤保障，實(shí)施安全警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)周邊交通等工作。
(2)醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局牽頭，包括市藥監(jiān)局、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)提出救治措施，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。
(3)調(diào)查處置組。由事發(fā)單位的相應(yīng)食品安全監(jiān)管部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等監(jiān)管部門和有關(guān)單位。負(fù)責(zé)采取控制措施，調(diào)查事件發(fā)生原因，追溯可疑食品，評估事件影響，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任，做出調(diào)查處置結(jié)論，提出事件防范意見；監(jiān)督、指導(dǎo)政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大，并對責(zé)任單位依法進(jìn)行行政處罰。
(4)檢測評估組。由市食品辦牽頭，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)檢測樣本，從技術(shù)角度分析致病原因和事件發(fā)展趨勢，提供檢測與分析報(bào)告，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。
(5)專家咨詢組。由市食品辦牽頭組建并負(fù)責(zé)聯(lián)系。專家從應(yīng)急專家組中選取，應(yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)和法律支持，分析事件原因，評估事件造成的危害。
(6)新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，包括市食品辦、市政府外辦、市外宣辦、市網(wǎng)管辦和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門等。負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總信息，制定新聞口徑，適時(shí)向媒體發(fā)布。
如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，應(yīng)成立涉外組或港澳臺組，由市政府外辦(港澳辦)、市臺辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件中涉及外籍人員、港澳臺人員的應(yīng)急工作；會同市委宣傳部做好境外駐京媒體對食品安全突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)對工作。
4.5 應(yīng)急處置措施
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事件危害：
(1)衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全突發(fā)事件患者的救治，防止或減少人員傷害。
(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，查找事件發(fā)生的原因；對可疑食品、患者生物樣品及其他需要采集的樣品進(jìn)行采集、檢測；提出衛(wèi)生處理建議。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求予以支持和配合。
相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織其專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)，盡快協(xié)助和配合查明事件致病原因。
(3)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事件有關(guān)食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
(4)市食品辦應(yīng)及時(shí)組織分析事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實(shí)際情況和需要，及時(shí)向中央有關(guān)單位、駐京部隊(duì)以及事件可能波及的省(區(qū)市)政府食品安全相關(guān)部門通報(bào)信息。
(5)市食品辦組織相關(guān)部門采取必要措施，防止因食品安全突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生危害。
參與食品安全突發(fā)事件調(diào)查的部門、機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事件有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全突發(fā)事件調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整
在食品安全突發(fā)事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和控制處置工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.6.1 響應(yīng)級別調(diào)整條件
由專家咨詢組對食品安全突發(fā)事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)和敏感人群發(fā)生的食品安全突發(fā)事件可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.6.2 響應(yīng)級別調(diào)整程序
涉及較大、重大食品安全突發(fā)事件由市食品安全委員會組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，市食品安全委員會提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整，由市食品安全委員會提出建議，并上報(bào)國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定開展食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布工作。
4.7.1 一般、較大食品安全突發(fā)事件信息，經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由事發(fā)地區(qū)縣政府或者市食品辦組織發(fā)布；重大、特別重大食品安全突發(fā)事件，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立相關(guān)單位參加的新聞發(fā)布組，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的組織、現(xiàn)場采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。
4.7.2 對于可能產(chǎn)生國際影響的食品安全突發(fā)事件，對外報(bào)道應(yīng)當(dāng)由市食品辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦公室、市政府外辦、市外宣辦等部門共同組織。需要國際社會援助時(shí)，由市食品辦會同市政府外辦、市外宣辦等部門，積極與外交部聯(lián)系，由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)分析評估認(rèn)為可以解除應(yīng)急響應(yīng)的，由市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦報(bào)請同級政府批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。
特別重大或重大食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市政府或市政府授權(quán)單位宣布應(yīng)急結(jié)束。較大食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市食品辦或區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會宣布應(yīng)急結(jié)束。一般食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會宣布應(yīng)急結(jié)束。
食品安全突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的成員單位和相關(guān)區(qū)縣。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
5 恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，盡快消除事件影響，妥善安置受害和受影響人員，維護(hù)社會穩(wěn)定。善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)撥付；有害食品的無害化處理、清理等。
民政部門應(yīng)做好對受害和受影響人員中生活困難的實(shí)施生活救助的工作。應(yīng)急處置過程中征用個(gè)人或集體單位物資的，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付應(yīng)急處理及醫(yī)療救治費(fèi)用的，應(yīng)從應(yīng)急資金中撥付。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理與受害和受影響人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害和受影響人員給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。
5.2 獎(jiǎng)懲
5.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2.2 責(zé)任追究
(1)發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，市食品辦負(fù)責(zé)依法組織食品安全突發(fā)事件責(zé)任倒查工作，對事件涉及部門和相關(guān)執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，確定事件的性質(zhì)，查明事件責(zé)任單位及責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出對事件責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
(2)對緩報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
(3)因故意或過失導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，市食品辦應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門提請司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，公安部門依法追究刑事責(zé)任。
5.3 總結(jié)評估
5.3.1 善后處置工作結(jié)束后，市食品辦應(yīng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評價(jià)應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)報(bào)告。
一般食品安全突發(fā)事件終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)當(dāng)向同級人民政府及市食品辦提交總結(jié)報(bào)告。較大以上食品安全突發(fā)事件終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，市食品辦應(yīng)當(dāng)向市政府提交總結(jié)報(bào)告。法律、法規(guī)和規(guī)章對報(bào)告時(shí)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
5.3.2 重大、特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由專家咨詢組進(jìn)行評估，并在事件終結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)向市政府提交評估報(bào)告。評估報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過程、違法行為的處理、責(zé)任追究的結(jié)果以及進(jìn)一步提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的措施和建議。
6 保障措施
6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
市食品辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃，會同有關(guān)部門建立本市食品安全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。逐步建立并應(yīng)用有線通信調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段。建立食品安全突發(fā)事件決策指揮系統(tǒng)信息平臺，保障食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作；構(gòu)建信息溝通平臺，建立食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、毒物數(shù)據(jù)庫、食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫、食品安全突發(fā)事件處置資料庫等，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。
6.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)保障
6.2.1 建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)測、飼料質(zhì)量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。
6.2.2 市食品辦組織相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
6.3 物資和經(jīng)費(fèi)保障
6.3.1 市、區(qū)縣兩級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)代化的應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的設(shè)施設(shè)備，儲備食品安全突發(fā)事件處置的應(yīng)急物資，主要包括：藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。
6.3.2 市、區(qū)縣有關(guān)部門所需的食品安全突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力應(yīng)對突發(fā)事件；遇有特別重大食品安全突發(fā)事件，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用財(cái)政應(yīng)急儲備資金。
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
根據(jù)需要，市食品辦會同有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo)，并在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹入A段組織實(shí)施救護(hù)。北京市急救中心(120)和北京市紅十字會緊急救援中心(999)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)做好流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
6.6 應(yīng)急演練
市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，對其中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)和修正，提高應(yīng)急反應(yīng)的效率和應(yīng)變能力。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對本領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急演練工作。
6.7 培訓(xùn)和宣傳
市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦要組織開展食品安全應(yīng)急管理工作人員食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識等培訓(xùn)。有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和能力培訓(xùn)，提升快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要加強(qiáng)對公眾食品安全科學(xué)常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、普及工作，提高公眾的食品安全意識和防范能力。
6.8 科研和國際交流
市食品辦、相關(guān)部門和單位應(yīng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的科學(xué)研究工作，開展國際交流與合作，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的整體水平。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
食品安全突發(fā)事件：是指可能或已經(jīng)突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑及其相關(guān)產(chǎn)品，危害或可能危害人民群眾身體健康和生命安全的，并產(chǎn)生一定社會影響的事件。
特殊地區(qū)：是指首都機(jī)場、天安門、北京西站、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕山等5個(gè)地區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市食品辦負(fù)責(zé)解釋。
各區(qū)縣、各相關(guān)部門以及5個(gè)特殊地區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市食品辦備案。
7.2.2 預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
7.2.3 預(yù)案修訂
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)修訂完善本預(yù)案，原則上每3年修訂1次。
7.2.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔2006〕12號)同時(shí)廢止。
1 總則
1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)
1.2 指導(dǎo)思想
1.3 編制目的
1.4 編制依據(jù)
1.5 工作原則
1.6 事件分級
1.7 適用范圍
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市食品安全委員會及職責(zé)
2.2 市食品辦及職責(zé)
2.3 成員單位及職責(zé)
2.4 區(qū)縣和特殊地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組及職責(zé)
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 信息報(bào)送
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)調(diào)
4.4 現(xiàn)場指揮部
4.5 應(yīng)急處置措施
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整
4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.8 應(yīng)急結(jié)束
5 恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
5.2 獎(jiǎng)懲
5.3 總結(jié)評估
6 保障措施
6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
6.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)保障
6.3 物資和經(jīng)費(fèi)保障
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.6 應(yīng)急演練
6.7 培訓(xùn)和宣傳
6.8 科研和國際交流
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
7.2 預(yù)案管理
1 總則
1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)
“十一五”期末，本市食品年銷售額達(dá)1251.5億元，餐飲服務(wù)年銷售額達(dá)477.7億元，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值167億元，規(guī)模以上食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值315億元。作為擁有近2000萬人口的特大消費(fèi)型城市，本市85%以上的食品依靠外省市供應(yīng)，對外依存度高。本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：外埠食品進(jìn)入本市帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)；因食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費(fèi)需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營自身的風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)藥、廢水、污水、各種食品添加劑、病蟲害和家畜疫病所引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)菌性食物中毒、真菌性食物中毒、動(dòng)物性食物中毒、植物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等食物中毒類風(fēng)險(xiǎn)；食品投毒等食品刑事和恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，繼承鞏固北京奧運(yùn)會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)食品安全應(yīng)急與服務(wù)保障的成功經(jīng)驗(yàn)，從構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保首都安全穩(wěn)定的需要出發(fā)，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)履行應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的職責(zé)，積極防范和妥善處置食品安全突發(fā)事件。
1.3 編制目的
為建立健全本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件及其風(fēng)險(xiǎn)，高效組織應(yīng)急處置工作，提高綜合處理食品安全突發(fā)事件的能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。
1.4 編制依據(jù)
以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《出入境口岸食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《北京市食品安全條例》、《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2010年修訂)》(京政發(fā)〔2010〕12號)、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)意見的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕95號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政，依法管理。
1.5 工作原則
以人為本、減少危害。以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命健康，最大限度地預(yù)防、減少和控制食品安全突發(fā)事件對人民群眾的危害為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高防范意識和能力，做好應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
預(yù)防為主、全程控制。遵循以市場準(zhǔn)入為核心的全過程預(yù)防和控制原則，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的要求，把應(yīng)急管理工作融入到食品安全監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和分析，采取有效措施預(yù)防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。
信息暢通、應(yīng)對及時(shí)。建立快速準(zhǔn)確的食品安全信息報(bào)告、信息發(fā)布以及群眾舉報(bào)制度，完善社會監(jiān)督，保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和暢通；各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對食品安全突發(fā)事件的信息迅速做出反應(yīng)，在按規(guī)定報(bào)送、移轉(zhuǎn)的同時(shí)，立即采取緊急救治、現(xiàn)場控制等措施。
分級負(fù)責(zé)、屬地為主。建立市、區(qū)縣(特殊地區(qū))兩級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)縣兩級管理，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對體系；實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置，各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件負(fù)有屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
統(tǒng)一指揮、資源整合。在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會統(tǒng)一指揮，進(jìn)一步理順食品安全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、條塊之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法整合行政執(zhí)法力量以及技術(shù)、信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。
科學(xué)決策、廣泛參與。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，聽取食品安全專家的意見和建議，發(fā)揮應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的作用；堅(jiān)持群防群控的原則，加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識的宣傳，鼓勵(lì)社會廣泛參與和支持食品安全突發(fā)事件的預(yù)防與控制工作。
1.6 事件分級
按照食品安全突發(fā)事件的危害程度、擴(kuò)散性、社會影響和應(yīng)急處置所需調(diào)動(dòng)的資源力量，對經(jīng)監(jiān)測、評估認(rèn)為造成公眾健康危害或?qū)舶踩?、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響的食品安全突發(fā)事件，由高到低分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。
1.6.1 特別重大食品安全突發(fā)事件(I級)
危害特別嚴(yán)重、擴(kuò)散性特別強(qiáng)、社會影響特別大，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，需要在國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全突發(fā)事件：
(1)對包括北京在內(nèi)的2個(gè)以上省(區(qū)市)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
(2)超出本市處置能力的；
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全突發(fā)事件且涉及本市，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.6.2 重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級)
危害嚴(yán)重、擴(kuò)散性強(qiáng)、社會影響大，事態(tài)復(fù)雜，對本市或部分區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，需要組織全市各有關(guān)單位進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為重大食品安全突發(fā)事件：
(1)病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；
(2)出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
(3)涉及2個(gè)以上區(qū)縣范圍，超出區(qū)縣政府處置能力的；
(4)市政府認(rèn)定的其他重大食品安全突發(fā)事件。
1.6.3 較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級)
危害較嚴(yán)重、擴(kuò)散性較強(qiáng)、社會影響較大，事態(tài)較為復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門參與并且調(diào)度區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置，并符合下列條件之一的為較大食品安全突發(fā)事件：
(1)事件影響范圍涉及整個(gè)區(qū)縣，給人民群眾食品安全帶來嚴(yán)重危害的；
(2)病患人數(shù)100人以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)出現(xiàn)10人以下死亡病例的；
(4)市食品安全委員會辦公室(市政府食品安全辦公室，以下簡稱市食品辦)認(rèn)定的其他較大食品安全突發(fā)事件。
1.6.4 一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級)
危害性、擴(kuò)散性、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成危害或威脅，需要區(qū)縣政府組織有關(guān)部門力量進(jìn)行處置，并符合下列條件之一的為一般食品安全突發(fā)事件：
(1)事件影響范圍涉及一個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，給人民群眾食品安全帶來危害的；
(2)病患人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)區(qū)縣政府認(rèn)定的其他一般食品安全突發(fā)事件。
1.7 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域突然發(fā)生，危害或可能危害人民群眾身體健康及生命安全，造成社會影響的食品安全突發(fā)事件。對列入本市其他專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的事件，依照各相關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
對于境內(nèi)外已獲知的食品安全問題涉及本市的，市食品辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開展監(jiān)測、分析、評估工作，并可根據(jù)調(diào)查核實(shí)和監(jiān)測、分析、評估情況，確定事件等級，采取相關(guān)措施，有效應(yīng)對。
對《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事件，依照國家預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行?！秶抑卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》或本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。
對于未達(dá)到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條的規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)縣兩級管理，由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案等組成。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市食品安全委員會及職責(zé)
在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全委員會負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市食品安全委員會主任(常務(wù)副市長)、副主任(分管副市長)負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作，對重大問題進(jìn)行決策；市食品安全委員會委員(市政府分管副秘書長和市食品辦主任)協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)重大問題，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，組織成員單位開展食品安全突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志(市食品安全委員會委員)按照市食品安全委員會指令參與應(yīng)急處置工作，或根據(jù)本部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開展。市食品安全委員會應(yīng)急工作的職責(zé)包括：
(1)貫徹落實(shí)國家及本市食品安全相關(guān)法律法規(guī)。
(2)研究制定本市應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的重大決策與指導(dǎo)意見。
(3)負(fù)責(zé)具體指揮本市重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣開展一般和較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(4)分析和總結(jié)本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
(5)組織開展食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備保障等工作。
(6)承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部和市應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.2 市食品辦及職責(zé)
市食品辦是市食品安全委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市工商局，成員由各成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。市食品辦具體承擔(dān)市食品安全委員會的日常工作，在應(yīng)急工作方面的具體職責(zé)包括：
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市食品安全委員會的決定，組織、協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
(2)接收、整理市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會報(bào)送的信息并按照規(guī)定向國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部及市應(yīng)急辦報(bào)告。
(3)負(fù)責(zé)本市食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估控制、隱患排查整改工作。
(4)按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息。
(5)配合有關(guān)部門承擔(dān)本市食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。
(6)組織擬訂、修訂本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促區(qū)縣(特殊地區(qū))、相關(guān)部門和單位制定、修訂本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(7)依法組織開展對食品安全突發(fā)事件、案件的查處和責(zé)任倒查。
(8)組織開展本市應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。
(9)監(jiān)督檢查各區(qū)縣(特殊地區(qū))、各相關(guān)部門食品安全應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況。
(10)組織有關(guān)單位對食品安全應(yīng)急工作進(jìn)行調(diào)查研究并提出相關(guān)工作建議。
(11)負(fù)責(zé)本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家組的聯(lián)系和食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組建等工作。
(12)組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)控信息平臺。
2.3 成員單位及職責(zé)
(1)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合本市有關(guān)單位處理本部門和所屬單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應(yīng)急控制工作。
(2)總后勤部衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理駐京部隊(duì)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應(yīng)急控制工作以及相關(guān)信息的報(bào)告、預(yù)警、發(fā)布與通報(bào)，支援本市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(3)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。
(4)市政府督查室：與市食品辦負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行督查。
(5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與制定食品安全突發(fā)事件預(yù)防和控制的規(guī)劃與計(jì)劃，參與食品安全突發(fā)事件預(yù)防和控制重大問題、方案的研究；加強(qiáng)與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)的重要商品、公共產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管；組織開展對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)督檢查。
(6)市教委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)救援工作；指導(dǎo)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(7)市科委：負(fù)責(zé)組織對食品安全突發(fā)事件中相關(guān)檢測、監(jiān)測、應(yīng)對技術(shù)的研究和開發(fā)。
(8)市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)制定本市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兩化融合和誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，協(xié)助有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全突發(fā)事件的善后工作。
(9)市公安局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場秩序的維護(hù)，做好交通管制工作，對屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、偵查和處理等工作。
(10)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中有關(guān)行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
(11)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急保障及所必需的日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。
(12)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理。
(13)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對建筑領(lǐng)域發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)建筑領(lǐng)域單位建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(14)市市政市容委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)餐廚垃圾(含地溝油)的無害化處理工作。
(15)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(16)市商務(wù)委：負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)生活必需品的供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)生豬屠宰企業(yè)和食鹽批發(fā)中食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(17)市旅游委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、民俗旅游村等旅游企業(yè)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(18)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測和病因及危險(xiǎn)因素的分析等工作；負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中餐飲服務(wù)領(lǐng)域問題食品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(19)市工商局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中流通領(lǐng)域的問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(20)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(21)市園林綠化局：負(fù)責(zé)林果生產(chǎn)、蜂蠶養(yǎng)殖領(lǐng)域中食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(22)市政府法制辦：負(fù)責(zé)協(xié)助對食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置中有關(guān)法律規(guī)定適用的審查。
(23)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的問題產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查、檢測、處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。
(24)市糧食局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中糧食收購、儲存領(lǐng)域的問題原糧進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)糧食收購、儲存領(lǐng)域突發(fā)原糧安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
(25)市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)與保健食品相關(guān)的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
(26)市中醫(yī)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件中的醫(yī)療救治和藥品物資保障工作。
(27)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)因經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販和無證照流動(dòng)攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品造成的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理等工作。
(28)北京出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對出入境所轄區(qū)域的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
(29)各區(qū)縣政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)依法組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的先期處置、協(xié)助處置和善后工作。
2.4 區(qū)縣和特殊地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在市食品安全委員會、區(qū)縣應(yīng)急委(特殊地區(qū)管理機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣和特殊地區(qū)食品安全委員會承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)食品安全應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦負(fù)責(zé)區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會的日常工作。
2.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組及職責(zé)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各相關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在市食品辦及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織下，開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
市食品安全委員會聘請食品安全領(lǐng)域有關(guān)專家組成食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家組(以下簡稱應(yīng)急專家組)，為本市食品安全應(yīng)急體系建設(shè)提供意見，為食品安全突發(fā)事件的預(yù)警和處置提供決策咨詢方案，對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置開展評估，并提出改進(jìn)建議。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 本市建立食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，建立健全食品安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、市食品安全委員會各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)向市食品辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。在食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.1.2 根據(jù)國家及本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，市食品辦會同有關(guān)單位建立覆蓋全市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，重點(diǎn)監(jiān)測食源性疾病、食品污染、食品中有害因素和媒體發(fā)布的社會關(guān)注程度較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等信息。規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施和專兼職人員。
3.1.3 市食品辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的匯總、分析和處理；定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，對國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，并根據(jù)食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情況，對本市發(fā)生食品安全突發(fā)事件的可能性、范圍、種類、危害、影響等進(jìn)行研判，提出防范措施建議。各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、市食品安全委員會各相關(guān)成員單位加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評估報(bào)告制度。
3.1.4 對于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2 預(yù)警
市食品辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，組織有關(guān)單位對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)提出食品安全預(yù)警信息。
3.2.1 本市建立健全食品安全預(yù)警制度
市食品辦負(fù)責(zé)全市食品安全預(yù)警的綜合管理工作，各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)食品安全預(yù)警管理工作。
3.2.2 食品安全預(yù)警級別
按照食品安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色預(yù)警(一級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警(二級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警(三級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警(四級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布和解除
(1)藍(lán)色、黃色預(yù)警由市食品辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色預(yù)警由市食品辦提出預(yù)警建議報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市食品辦發(fā)布和解除。紅色預(yù)警由市食品辦提出預(yù)警建議報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市食品辦發(fā)布和解除。在提出紅色預(yù)警、橙色預(yù)警建議前，市食品辦應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急專家組的意見。
(2)各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布本區(qū)域預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)區(qū)縣應(yīng)急委(特殊地區(qū)管理機(jī)構(gòu))和市食品辦備案。
(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)市食品安全委員會批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部等相關(guān)部門，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省(區(qū)市)進(jìn)行通報(bào)。
(4)預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
(5)國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對食品安全預(yù)警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
3.2.4 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市食品辦、各區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
(1)市食品辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事件進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和專家學(xué)者，適時(shí)對食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評估，研判發(fā)生食品安全突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度以及級別；對相關(guān)信息的報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
(2)各區(qū)縣(特殊地區(qū))、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
(3)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)控制措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)控制措施的信息。
3.2.5 市食品辦可依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)市食品安全委員會主任或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
3.2.6 當(dāng)確定食品安全突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位按照預(yù)警信息發(fā)布程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.7 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 信息報(bào)送
4.1.1 食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)
市食品辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位建立食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理食品安全突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)的電話。任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)向本市各級政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件及其隱患。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)食品安全突發(fā)事件信息，不得阻礙他人報(bào)告。
4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
食品安全突發(fā)事件責(zé)任報(bào)告單位主要包括：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位；與食品安全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所；食品安全突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)單位、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
食品安全突發(fā)事件報(bào)告人主要包括：行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；食品生產(chǎn)經(jīng)營者；消費(fèi)者和了解食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的知情人。
責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
4.1.3 報(bào)告時(shí)限與程序
報(bào)告分為初步報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告。
發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，接收病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件及相關(guān)信息或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即向同級食品辦做出初步報(bào)告；根據(jù)事件處理的進(jìn)程做出進(jìn)程報(bào)告；在事件處理結(jié)束后作出終結(jié)報(bào)告。對經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即電話通報(bào)同級食品辦，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式通報(bào)，同時(shí)由同級食品辦責(zé)成監(jiān)管職責(zé)部門處理。
市食品辦接到一般級別事件報(bào)告后應(yīng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦；接到較大以上級別事件報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日報(bào)告和零報(bào)告制度，直至事件結(jié)束。
發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)、敏感人群的食品安全突發(fā)事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位立即向同級食品辦報(bào)告；必要時(shí)，可越級上報(bào)。市食品辦在接到信息后應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告。
涉及港澳駐京機(jī)構(gòu)、港澳臺人員，外國在京機(jī)構(gòu)、人員或市屬駐外(港澳)派出機(jī)構(gòu)、赴外(港澳臺)人員的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向市政府外辦(港澳辦)、市外宣辦和市臺辦通報(bào)。
4.1.4 報(bào)告內(nèi)容和要求
初步報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生單位、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事件報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等信息。
進(jìn)程報(bào)告應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進(jìn)程、事件初步原因，并對初步報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生和調(diào)查處理情況、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果情況、采取的措施和效果評價(jià)等。
4.2 先期處置
4.2.1 發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人；妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織涉及該事件的人員配合有關(guān)單位的調(diào)查。
4.2.2 接到食品安全突發(fā)事件后，有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，開展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
(1)衛(wèi)生行政部門立即組織救治有健康損害的人員。
(2)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。
(3)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。
一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級)：由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，市食品辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級)：發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個(gè)區(qū)和天安門、北京西站、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)的，由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣和首都機(jī)場、燕山等特殊地區(qū)的，由事發(fā)地區(qū)縣(特殊地區(qū))啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市食品辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。必要時(shí)，市政府分管副秘書長或市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。根據(jù)需要，由主責(zé)部門和單位牽頭組建現(xiàn)場指揮部。
重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級)：由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市食品辦、相關(guān)部門和單位主管負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
特別重大食品安全突發(fā)事件(Ⅰ級)：由市食品安全委員會啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長，市食品辦、相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。
當(dāng)食品安全突發(fā)事件危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市控制能力，需要國家或其他省(區(qū)市)提供援助和支持時(shí)，由市應(yīng)急委以市委、市政府名義將情況上報(bào)黨中央、國務(wù)院請求支援。
當(dāng)國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級別的響應(yīng)時(shí)，市相關(guān)部門、有關(guān)單位要在國家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
全國及本市重要會議、重大活動(dòng)和節(jié)假日期間，發(fā)生或可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件，需要組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)防、控制和處理的，由市食品辦根據(jù)具體情況確定響應(yīng)級別，按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)程序。一般情況下，按IV級標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。
4.4 現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，依據(jù)市食品安全委員會各成員單位的職責(zé)，成立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、調(diào)查處置、檢測評估、專家咨詢、新聞發(fā)布等工作組，迅速開展應(yīng)對工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市食品辦牽頭，包括市相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)縣政府等。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，匯集、上報(bào)突發(fā)事件信息，提供后勤保障，實(shí)施安全警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)周邊交通等工作。
(2)醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局牽頭，包括市藥監(jiān)局、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)提出救治措施，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。
(3)調(diào)查處置組。由事發(fā)單位的相應(yīng)食品安全監(jiān)管部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等監(jiān)管部門和有關(guān)單位。負(fù)責(zé)采取控制措施，調(diào)查事件發(fā)生原因，追溯可疑食品，評估事件影響，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任，做出調(diào)查處置結(jié)論，提出事件防范意見；監(jiān)督、指導(dǎo)政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大，并對責(zé)任單位依法進(jìn)行行政處罰。
(4)檢測評估組。由市食品辦牽頭，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)檢測樣本，從技術(shù)角度分析致病原因和事件發(fā)展趨勢，提供檢測與分析報(bào)告，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。
(5)專家咨詢組。由市食品辦牽頭組建并負(fù)責(zé)聯(lián)系。專家從應(yīng)急專家組中選取，應(yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)和法律支持，分析事件原因，評估事件造成的危害。
(6)新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，包括市食品辦、市政府外辦、市外宣辦、市網(wǎng)管辦和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門等。負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總信息，制定新聞口徑，適時(shí)向媒體發(fā)布。
如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，應(yīng)成立涉外組或港澳臺組，由市政府外辦(港澳辦)、市臺辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件中涉及外籍人員、港澳臺人員的應(yīng)急工作；會同市委宣傳部做好境外駐京媒體對食品安全突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)對工作。
4.5 應(yīng)急處置措施
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事件危害：
(1)衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全突發(fā)事件患者的救治，防止或減少人員傷害。
(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，查找事件發(fā)生的原因；對可疑食品、患者生物樣品及其他需要采集的樣品進(jìn)行采集、檢測；提出衛(wèi)生處理建議。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求予以支持和配合。
相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織其專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)，盡快協(xié)助和配合查明事件致病原因。
(3)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事件有關(guān)食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
(4)市食品辦應(yīng)及時(shí)組織分析事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實(shí)際情況和需要，及時(shí)向中央有關(guān)單位、駐京部隊(duì)以及事件可能波及的省(區(qū)市)政府食品安全相關(guān)部門通報(bào)信息。
(5)市食品辦組織相關(guān)部門采取必要措施，防止因食品安全突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生危害。
參與食品安全突發(fā)事件調(diào)查的部門、機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事件有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全突發(fā)事件調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整
在食品安全突發(fā)事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和控制處置工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.6.1 響應(yīng)級別調(diào)整條件
由專家咨詢組對食品安全突發(fā)事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)和敏感人群發(fā)生的食品安全突發(fā)事件可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.6.2 響應(yīng)級別調(diào)整程序
涉及較大、重大食品安全突發(fā)事件由市食品安全委員會組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，市食品安全委員會提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整，由市食品安全委員會提出建議，并上報(bào)國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定開展食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布工作。
4.7.1 一般、較大食品安全突發(fā)事件信息，經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由事發(fā)地區(qū)縣政府或者市食品辦組織發(fā)布；重大、特別重大食品安全突發(fā)事件，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立相關(guān)單位參加的新聞發(fā)布組，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的組織、現(xiàn)場采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。
4.7.2 對于可能產(chǎn)生國際影響的食品安全突發(fā)事件，對外報(bào)道應(yīng)當(dāng)由市食品辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦公室、市政府外辦、市外宣辦等部門共同組織。需要國際社會援助時(shí)，由市食品辦會同市政府外辦、市外宣辦等部門，積極與外交部聯(lián)系，由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)分析評估認(rèn)為可以解除應(yīng)急響應(yīng)的，由市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦報(bào)請同級政府批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。
特別重大或重大食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市政府或市政府授權(quán)單位宣布應(yīng)急結(jié)束。較大食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市食品辦或區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會宣布應(yīng)急結(jié)束。一般食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣(特殊地區(qū))食品安全委員會宣布應(yīng)急結(jié)束。
食品安全突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的成員單位和相關(guān)區(qū)縣。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
5 恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，盡快消除事件影響，妥善安置受害和受影響人員，維護(hù)社會穩(wěn)定。善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)撥付；有害食品的無害化處理、清理等。
民政部門應(yīng)做好對受害和受影響人員中生活困難的實(shí)施生活救助的工作。應(yīng)急處置過程中征用個(gè)人或集體單位物資的，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付應(yīng)急處理及醫(yī)療救治費(fèi)用的，應(yīng)從應(yīng)急資金中撥付。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理與受害和受影響人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害和受影響人員給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。
5.2 獎(jiǎng)懲
5.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2.2 責(zé)任追究
(1)發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，市食品辦負(fù)責(zé)依法組織食品安全突發(fā)事件責(zé)任倒查工作，對事件涉及部門和相關(guān)執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，確定事件的性質(zhì)，查明事件責(zé)任單位及責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出對事件責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
(2)對緩報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
(3)因故意或過失導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，市食品辦應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門提請司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，公安部門依法追究刑事責(zé)任。
5.3 總結(jié)評估
5.3.1 善后處置工作結(jié)束后，市食品辦應(yīng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評價(jià)應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)報(bào)告。
一般食品安全突發(fā)事件終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)當(dāng)向同級人民政府及市食品辦提交總結(jié)報(bào)告。較大以上食品安全突發(fā)事件終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，市食品辦應(yīng)當(dāng)向市政府提交總結(jié)報(bào)告。法律、法規(guī)和規(guī)章對報(bào)告時(shí)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
5.3.2 重大、特別重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由專家咨詢組進(jìn)行評估，并在事件終結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)向市政府提交評估報(bào)告。評估報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過程、違法行為的處理、責(zé)任追究的結(jié)果以及進(jìn)一步提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的措施和建議。
6 保障措施
6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
市食品辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃，會同有關(guān)部門建立本市食品安全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。逐步建立并應(yīng)用有線通信調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段。建立食品安全突發(fā)事件決策指揮系統(tǒng)信息平臺，保障食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作；構(gòu)建信息溝通平臺，建立食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、毒物數(shù)據(jù)庫、食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫、食品安全突發(fā)事件處置資料庫等，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。
6.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)保障
6.2.1 建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)測、飼料質(zhì)量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。
6.2.2 市食品辦組織相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
6.3 物資和經(jīng)費(fèi)保障
6.3.1 市、區(qū)縣兩級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)代化的應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的設(shè)施設(shè)備，儲備食品安全突發(fā)事件處置的應(yīng)急物資，主要包括：藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。
6.3.2 市、區(qū)縣有關(guān)部門所需的食品安全突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力應(yīng)對突發(fā)事件；遇有特別重大食品安全突發(fā)事件，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用財(cái)政應(yīng)急儲備資金。
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
根據(jù)需要，市食品辦會同有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo)，并在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹入A段組織實(shí)施救護(hù)。北京市急救中心(120)和北京市紅十字會緊急救援中心(999)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)做好流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
6.6 應(yīng)急演練
市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，對其中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)和修正，提高應(yīng)急反應(yīng)的效率和應(yīng)變能力。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對本領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急演練工作。
6.7 培訓(xùn)和宣傳
市、區(qū)縣(特殊地區(qū))食品辦要組織開展食品安全應(yīng)急管理工作人員食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識等培訓(xùn)。有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和能力培訓(xùn)，提升快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要加強(qiáng)對公眾食品安全科學(xué)常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、普及工作，提高公眾的食品安全意識和防范能力。
6.8 科研和國際交流
市食品辦、相關(guān)部門和單位應(yīng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的科學(xué)研究工作，開展國際交流與合作，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的整體水平。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
食品安全突發(fā)事件：是指可能或已經(jīng)突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑及其相關(guān)產(chǎn)品，危害或可能危害人民群眾身體健康和生命安全的，并產(chǎn)生一定社會影響的事件。
特殊地區(qū)：是指首都機(jī)場、天安門、北京西站、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕山等5個(gè)地區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市食品辦負(fù)責(zé)解釋。
各區(qū)縣、各相關(guān)部門以及5個(gè)特殊地區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市食品辦備案。
7.2.2 預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
7.2.3 預(yù)案修訂
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)修訂完善本預(yù)案，原則上每3年修訂1次。
7.2.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔2006〕12號)同時(shí)廢止。
