各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，中國(guó)食品藥品檢定研究院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，各有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)和規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，食品藥品監(jiān)管總局制定了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）》和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)要求》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向食品藥品監(jiān)管總局報(bào)告。
附件：1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范（試行）
2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）
3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）
4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)要求
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
2013年10月10日
附件2
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作的有效銜接，規(guī)范問(wèn)題樣品的信息報(bào)告和核查處置工作，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)，特制定本規(guī)定。
第二條 食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置工作。
承擔(dān)食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品的信息報(bào)告工作。
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)涉及本行政區(qū)域問(wèn)題樣品的調(diào)查、核實(shí)和處理工作。
第三條 問(wèn)題樣品信息報(bào)告應(yīng)做到準(zhǔn)確及時(shí)，核查處置工作應(yīng)依法高效。
第二章 信息報(bào)告
第四條 承檢機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣品并經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五條、第六條要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)題樣品的詳細(xì)信息、檢驗(yàn)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容。
第五條 承檢機(jī)構(gòu)檢出非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的樣品，應(yīng)在確認(rèn)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告問(wèn)題樣品采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局，并抄報(bào)食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處）。問(wèn)題樣品為加工食品的，還應(yīng)報(bào)告生產(chǎn)地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
秘書(shū)處每月編制高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題樣品分析報(bào)告。
第六條 承檢機(jī)構(gòu)檢出除第五條之外的問(wèn)題樣品，應(yīng)及時(shí)報(bào)告采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)秘書(shū)處。問(wèn)題樣品為加工食品的，還應(yīng)報(bào)告生產(chǎn)地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
秘書(shū)處組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行初步分析研判，并報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局。
第三章 核查處置
第七條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在收到有關(guān)問(wèn)題樣品的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)和處理工作。對(duì)問(wèn)題樣品含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)啟動(dòng)。
問(wèn)題樣品為加工食品的，核查處置工作由生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同樣品采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)共同完成。
第八條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)問(wèn)題樣品的風(fēng)險(xiǎn)情況，可以直接開(kāi)展或者指定問(wèn)題樣品所在地的市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展核查處置工作。
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的核查處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，認(rèn)為情況未核查清楚、處理不到位的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，要求繼續(xù)核查處置。
第九條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)由于原料把關(guān)、生產(chǎn)工藝失控、設(shè)備設(shè)施失準(zhǔn)等系統(tǒng)性原因造成問(wèn)題的，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問(wèn)題樣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。
對(duì)確認(rèn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督企業(yè)查清產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷(xiāo)售數(shù)量、銷(xiāo)售去向等，實(shí)施召回，并予以銷(xiāo)毀；企業(yè)未召回的，可以依法責(zé)令其召回。對(duì)于進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)通報(bào)相關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行下架銷(xiāo)毀處理。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。
第十條 核查處置過(guò)程中，對(duì)情況嚴(yán)重的或者可能會(huì)造成較大影響的食品安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)告可分階段進(jìn)行，應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)告，緊急情況下，可先電話(huà)報(bào)告，再補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
第十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題樣品的核查處置結(jié)果及時(shí)書(shū)面報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局；并定期對(duì)核查處置的問(wèn)題樣品品種、發(fā)生原因、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在區(qū)域等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問(wèn)題的，研究開(kāi)展本行政區(qū)域范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
第十二條 食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的核查處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，認(rèn)為情況未核查清楚、處理不到位的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，要求繼續(xù)核查處置。
第十三條 各有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理問(wèn)題樣品核查處置的有關(guān)資料、報(bào)告，予以存檔。未經(jīng)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自泄露和對(duì)外發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第四章 附 則
第十四條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)自行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的或外省市通報(bào)的問(wèn)題樣品，參照本規(guī)定開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。
第十五條 本規(guī)定由食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
為加強(qiáng)和規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，食品藥品監(jiān)管總局制定了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）》和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)要求》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向食品藥品監(jiān)管總局報(bào)告。
附件：1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范（試行）
2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）
3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）
4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)要求
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
2013年10月10日
附件2
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作的有效銜接，規(guī)范問(wèn)題樣品的信息報(bào)告和核查處置工作，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)，特制定本規(guī)定。
第二條 食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品信息報(bào)告和核查處置工作。
承擔(dān)食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品的信息報(bào)告工作。
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)涉及本行政區(qū)域問(wèn)題樣品的調(diào)查、核實(shí)和處理工作。
第三條 問(wèn)題樣品信息報(bào)告應(yīng)做到準(zhǔn)確及時(shí)，核查處置工作應(yīng)依法高效。
第二章 信息報(bào)告
第四條 承檢機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣品并經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五條、第六條要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)題樣品的詳細(xì)信息、檢驗(yàn)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容。
第五條 承檢機(jī)構(gòu)檢出非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的樣品，應(yīng)在確認(rèn)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告問(wèn)題樣品采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局，并抄報(bào)食品藥品監(jiān)管總局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處）。問(wèn)題樣品為加工食品的，還應(yīng)報(bào)告生產(chǎn)地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
秘書(shū)處每月編制高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題樣品分析報(bào)告。
第六條 承檢機(jī)構(gòu)檢出除第五條之外的問(wèn)題樣品，應(yīng)及時(shí)報(bào)告采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)秘書(shū)處。問(wèn)題樣品為加工食品的，還應(yīng)報(bào)告生產(chǎn)地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
秘書(shū)處組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行初步分析研判，并報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局。
第三章 核查處置
第七條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在收到有關(guān)問(wèn)題樣品的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)和處理工作。對(duì)問(wèn)題樣品含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)啟動(dòng)。
問(wèn)題樣品為加工食品的，核查處置工作由生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同樣品采集地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)共同完成。
第八條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)問(wèn)題樣品的風(fēng)險(xiǎn)情況，可以直接開(kāi)展或者指定問(wèn)題樣品所在地的市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展核查處置工作。
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的核查處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，認(rèn)為情況未核查清楚、處理不到位的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，要求繼續(xù)核查處置。
第九條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)由于原料把關(guān)、生產(chǎn)工藝失控、設(shè)備設(shè)施失準(zhǔn)等系統(tǒng)性原因造成問(wèn)題的，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問(wèn)題樣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。
對(duì)確認(rèn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督企業(yè)查清產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷(xiāo)售數(shù)量、銷(xiāo)售去向等，實(shí)施召回，并予以銷(xiāo)毀；企業(yè)未召回的，可以依法責(zé)令其召回。對(duì)于進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)通報(bào)相關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行下架銷(xiāo)毀處理。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。
第十條 核查處置過(guò)程中，對(duì)情況嚴(yán)重的或者可能會(huì)造成較大影響的食品安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)告可分階段進(jìn)行，應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)告，緊急情況下，可先電話(huà)報(bào)告，再補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
第十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題樣品的核查處置結(jié)果及時(shí)書(shū)面報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局；并定期對(duì)核查處置的問(wèn)題樣品品種、發(fā)生原因、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在區(qū)域等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問(wèn)題的，研究開(kāi)展本行政區(qū)域范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
第十二條 食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的核查處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，認(rèn)為情況未核查清楚、處理不到位的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，要求繼續(xù)核查處置。
第十三條 各有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理問(wèn)題樣品核查處置的有關(guān)資料、報(bào)告，予以存檔。未經(jīng)食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自泄露和對(duì)外發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第四章 附 則
第十四條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)自行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的或外省市通報(bào)的問(wèn)題樣品，參照本規(guī)定開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。
第十五條 本規(guī)定由食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
