為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定精神,深化行政審批制度改革,按照簡(jiǎn)化審批、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展的原則,國家認(rèn)監(jiān)委確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批改革方案?,F(xiàn)將認(rèn)證業(yè)務(wù)分類及主要審批條件等有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的指導(dǎo)思想
發(fā)展各類認(rèn)證應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的目標(biāo),不違背國家政策、法規(guī)和行業(yè)部門導(dǎo)向性指導(dǎo)意見,積極倡導(dǎo)在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域開展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及管理水平。
認(rèn)證依據(jù)應(yīng)當(dāng)為相應(yīng)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、或者有廣泛市場(chǎng)需求的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
二、認(rèn)證分類
堅(jiān)持科學(xué)、簡(jiǎn)化、集約的原則,認(rèn)證業(yè)務(wù)按照“認(rèn)證類別”、“認(rèn)證領(lǐng)域”和“認(rèn)證項(xiàng)目”逐層分為三個(gè)層級(jí)。根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》確定的原則,“認(rèn)證類別”分為產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系三個(gè)大類;按照專業(yè)劃分“認(rèn)證領(lǐng)域”,認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍審批至領(lǐng)域;按照認(rèn)證方案劃分“認(rèn)證項(xiàng)目”,認(rèn)證項(xiàng)目按照認(rèn)證規(guī)則備案方式進(jìn)行管理,有關(guān)備案要求另行規(guī)定。
三、認(rèn)證領(lǐng)域的劃分
?。ㄒ唬┳栽感援a(chǎn)品認(rèn)證,按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7635.1《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第一部分 可運(yùn)輸產(chǎn)品》劃分為21個(gè)認(rèn)證領(lǐng)域(認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件),其中:01、03為“一般食品農(nóng)產(chǎn)品”,其他為“一般工業(yè)產(chǎn)品”。
國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,或者國家認(rèn)監(jiān)委與國務(wù)院其他部門聯(lián)合推動(dòng)的產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目,每項(xiàng)為一個(gè)單獨(dú)的認(rèn)證領(lǐng)域。
(二)服務(wù)認(rèn)證,按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7635.2《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第二部分 不可運(yùn)輸產(chǎn)品》劃分為23個(gè)認(rèn)證領(lǐng)域(認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件)。
國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的服務(wù)認(rèn)證,每項(xiàng)為一個(gè)單獨(dú)的認(rèn)證領(lǐng)域。
?。ㄈ┕芾眢w系認(rèn)證,按照目前實(shí)施的管理體系認(rèn)證項(xiàng)目歸類劃為11個(gè)領(lǐng)域(認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件),除“其他管理體系”以外的每個(gè)領(lǐng)域均設(shè)置基本審批項(xiàng)目。
國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的管理體系認(rèn)證,每項(xiàng)為一個(gè)單獨(dú)的認(rèn)證領(lǐng)域。
四、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證領(lǐng)域的審批條件
(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立,依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實(shí)施審批,確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備基本從業(yè)條件。
?。ǘ┱J(rèn)證類別和領(lǐng)域的具體要求分別明確為:
1.自愿性產(chǎn)品認(rèn)證
(1)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、或者擴(kuò)大相應(yīng)產(chǎn)品領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力”,具體應(yīng)滿足以下條件之一:
①對(duì)所申請(qǐng)的產(chǎn)品認(rèn)證主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備相應(yīng)的自有檢測(cè)資源和能力。
?、诰哂兴暾?qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的行業(yè)背景或科研技術(shù)開發(fā)能力。
③擬開展的產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果有明確或潛在的廣泛采信需求。
?。?)申請(qǐng)從事“對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程或者產(chǎn)品某一特性(如有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))合格評(píng)定”認(rèn)證模式的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)具備所申請(qǐng)食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測(cè)、推廣或行業(yè)管理背景。
(3)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)范圍,原則上與前述認(rèn)證領(lǐng)域劃分保持一致。產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊(cè)工作,由于專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣,將充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用,由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)按照滿足基本能力、程序便捷的原則制定注冊(cè)準(zhǔn)則,并開展注冊(cè)工作。
?。?)從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有的專職認(rèn)證人員數(shù)量,應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”;對(duì)同時(shí)有工廠(農(nóng)場(chǎng))檢查環(huán)節(jié)的產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,其專職認(rèn)證人員中獲得注冊(cè)的產(chǎn)品認(rèn)證檢查員人數(shù)應(yīng)至少滿足組成一個(gè)工廠(農(nóng)場(chǎng))檢查組的最低要求。
2.服務(wù)認(rèn)證
?。?)為貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求,積極推動(dòng)服務(wù)認(rèn)證發(fā)展,對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu),依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實(shí)施審批,確保具備基本從業(yè)條件。
(2)由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)建立一般服務(wù)認(rèn)證審查員注冊(cè)制度,制度設(shè)計(jì)時(shí)將考慮對(duì)管理體系認(rèn)證審核員和產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的審核經(jīng)歷跨界折算,以滿足認(rèn)證人員的需求。
?。?)服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專職認(rèn)證人員總數(shù),應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”;每個(gè)服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員數(shù)量,應(yīng)能滿足組成一個(gè)審查組實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)的需要。
3.管理體系認(rèn)證
?。?)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大管理體系認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu),依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實(shí)施審批,確保具備基本從業(yè)條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)具備所申請(qǐng)食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測(cè)、推廣或行業(yè)管理背景。
?。?)由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)按照管理體系認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)的基本審批項(xiàng)目開展相關(guān)審核員的注冊(cè)工作。
?。?)管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)每個(gè)基本審批項(xiàng)目的專職認(rèn)證人員總數(shù)應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”的要求。
?。?)從事管理體系認(rèn)證領(lǐng)域中其他認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證人員,需持有對(duì)應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域的基本審批項(xiàng)目認(rèn)證審核員注冊(cè)資格,專業(yè)能力由認(rèn)證制度所有者或認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(5)從事“其他管理體系”認(rèn)證領(lǐng)域中認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證人員,需持有任意管理體系認(rèn)證領(lǐng)域基本審批項(xiàng)目認(rèn)證審核員注冊(cè)資格即可。
五、相關(guān)工作安排
?。ㄒ唬┳员就ㄖl(fā)布之日起提交申請(qǐng)的機(jī)構(gòu),將按照此次公布的認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄和主要審批條件進(jìn)行符合性審查。提交申請(qǐng)資料要求將在“國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站—辦事大廳—行政許可項(xiàng)目—設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批”欄目下公布。
?。ǘ?duì)于已獲批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),請(qǐng)對(duì)照認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)。國家認(rèn)監(jiān)委將結(jié)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)2014年度工作報(bào)告審查工作完成《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的換發(fā)。
?。ㄈ┲袊J(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在2014年11月底前按照公告要求建立有關(guān)認(rèn)證人員注冊(cè)制度并發(fā)布相應(yīng)注冊(cè)準(zhǔn)則。
?。ㄋ模﹪艺J(rèn)監(jiān)委將通過公示認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度工作報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及認(rèn)證結(jié)果信息分析等方式,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,并公布檢查結(jié)果。
聯(lián)系人:李凌志、王孝霞
聯(lián)系電話:82262793、82262737
附件:認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄
國家認(rèn)監(jiān)委
2014年11月19日
認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄
序號(hào) | 認(rèn)證 類別 | 認(rèn)證領(lǐng)域 | 認(rèn)證項(xiàng)目 | |
1 | 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證 | 01農(nóng)林(牧)漁;中藥 | 一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 綠色食品 |
2 | 03加工食品、飲料和煙草 | 有機(jī)產(chǎn)品(出口類) | ||
3 | 02礦和礦物;電力、可燃?xì)夂退?br> | 一般工業(yè) 產(chǎn)品認(rèn)證 | ||
4 | 04紡織品、服裝和皮革制品 | |||
5 | 05 木材和木制品;紙漿、紙和紙制品,印刷品 | |||
6 | 06 化工類產(chǎn)品 | |||
7 | 07 建材產(chǎn)品 | |||
8 | 08 家具;其他未分類產(chǎn)品 | |||
9 | 09 廢舊物資 | |||
10 | 10 金屬材料及金屬制品 | |||
11 | 11機(jī)械設(shè)備及零部件 | |||
12 | 12 電子設(shè)備及零部件 | |||
13 | 13電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、發(fā)電成套設(shè)備和變壓器 | |||
14 | 14配電和控制設(shè)備及其零件;絕緣電線和電纜;光纜 | |||
15 | 15蓄電池、原電池、原電池組和其他電池及其零件 | |||
16 | 16白熾燈泡或放電燈、弧光燈及其附件;照明設(shè)備及其附件;其他電氣設(shè)備及其零件 | |||
17 | 17儀器設(shè)備 | |||
18 | 18陸地交通設(shè)備 | |||
19 | 19水路交通設(shè)備 | |||
20 | 20航空航天設(shè)備 | |||
21 | 21 其他(不包含在上述分類中,在GB/T7635.1、GB/T7635.2認(rèn)證內(nèi)容中其他涉及產(chǎn)品形成過程的), | |||
22 | 無公害農(nóng)產(chǎn)品 | 國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證 | ||
23 | 有機(jī)產(chǎn)品 | |||
24 | 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 | |||
25 | 食品質(zhì)量 | |||
26 | 飼料產(chǎn)品 | |||
27 | 低碳產(chǎn)品 | |||
28 | 節(jié)能環(huán)保汽車 | |||
29 | 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 | |||
30 | 信息安全產(chǎn)品 | |||
31 | 電子信息產(chǎn)品污染控制 | |||
32 | 可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(XBRL)軟件 | |||
33 | 光伏產(chǎn)品 | |||
34 | 服務(wù)認(rèn)證 | 無形資產(chǎn)和土地 | 一般服務(wù) 認(rèn)證 | |
35 | 建筑工程和建筑物服務(wù) | |||
36 | 批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù) | |||
37 | 住宿服務(wù);食品和飲料服務(wù) | |||
38 | 運(yùn)輸服務(wù)(陸路運(yùn)輸服務(wù)、水運(yùn)服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)、支持性和輔助運(yùn)輸服務(wù)) | |||
39 | 郵政和速遞服務(wù) | |||
40 | 電力分配服務(wù);通過主要管道的燃?xì)夂退址峙浞?wù) | |||
41 | 金融中介、保險(xiǎn)和輔助服務(wù) | 非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施技術(shù)認(rèn)證 | ||
42 | 不動(dòng)產(chǎn)服務(wù) | |||
43 | 不配備操作員的租賃或出租服務(wù) | |||
44 | 科學(xué)研究服務(wù)(研究和開發(fā)服務(wù);專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù);其他專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)) | |||
45 | 電信服務(wù);信息檢索和提供服務(wù) | 信息安全服務(wù)資質(zhì) | ||
46 | 支持性服務(wù) | |||
47 | 在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的生產(chǎn)服務(wù) | |||
48 | 保養(yǎng)和修理服務(wù) | 防爆電器設(shè)備檢修服務(wù) | ||
汽車玻璃零配安裝服務(wù) | ||||
49 | 公共管理和整個(gè)社區(qū)有關(guān)的其他服務(wù);強(qiáng)制性社會(huì)保障服務(wù) | |||
50 | 教育服務(wù) | |||
51 | 衛(wèi)生保健和社會(huì)福利 | |||
52 | 污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù) | |||
53 | 成員組織的服務(wù);國外組織和機(jī)構(gòu)的服務(wù) | |||
54 | 娛樂、文化和體育服務(wù) | |||
55 | 其他服務(wù) | 商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系 | ||
56 | 家庭服務(wù) | |||
57 | 體育場(chǎng)所服務(wù) | 國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的服務(wù)認(rèn)證 | ||
58 | 綠色市場(chǎng) | |||
59 | 軟件過程能力及成熟度評(píng)估 | |||
60 | 管理體系認(rèn)證 | 質(zhì)量管理體系 | ★●質(zhì)量管理體系GB/T19001/ ISO9001 | |
61 | 建筑施工行業(yè)質(zhì)量管理特殊要求GB/T50430 | |||
62 | 汽車行業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理的特殊要求TS16949 | |||
63 | 汽車行業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理的特殊要求VDA6.X | |||
64 | 航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的質(zhì)量管理體系A(chǔ)S9100、AS9110、AS9120 | |||
65 | 電訊業(yè)質(zhì)量管理體系TL9000 | |||
66 | 醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證ISO13485 | |||
67 | 國際鐵路行業(yè)質(zhì)量管理體系IRIS | |||
68 | 電氣與電子元件和產(chǎn)品有害物質(zhì)過程控制管理體系認(rèn)證QC080000 | |||
69 | 環(huán)境管理體系 | ★●環(huán)境管理體系GB/T14001/ISO14001 | ||
70 | 職業(yè)健康安全管理體系 | ★●職業(yè)健康安全管理體系GB/T18001 | ||
71 | 信息安全管理體系 | ★●信息安全管理體系GB/T22080/ISO27000 | ||
72 | 信息技術(shù)服務(wù)管理體系 | ★●信息技術(shù) 服務(wù)管理體系GB/T24405.1/ISO20000 | ||
73 | 測(cè)量管理體系 | ★●測(cè)量管理體系GB/T19022 | ||
74 | 能源管理體系 | ★●能源管理體系GB/T23331 | ||
75 | 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系 | ★●知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系GB/T29490 | ||
76 | 森林認(rèn)證 | ★●中國森林認(rèn)證CFCC | ||
77 | 食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系 | ★●食品安全管理體系GB/T22000/ISO22000 | ||
78 | 零售商(和批發(fā)商)品牌食品審核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證IFS | |||
79 | 英國零售商協(xié)會(huì)全球消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(BRC) | |||
80 | 海洋管理理事會(huì)監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證MSC | |||
81 | ★●危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP | |||
82 | ★●乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制 | |||
83 | ★●乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范 | |||
84 | 其他管理體系 | 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范PAS2050 | ||
85 | ||||
86 | 運(yùn)輸資產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì) 運(yùn)輸供應(yīng)商最低安全要求(TAPA FSR 2011) | |||
87 | ||||
88 | 靜電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)ESD20.20 | |||
89 | 供應(yīng)鏈安全管理體系ISO28000:2007 | |||
90 | 整合管理體系認(rèn)證PAS99:2006 | |||
91 | 溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南ISO14064-1、-2、-3 | |||
92 | 清潔發(fā)展機(jī)制(CDM) | |||
93 | 驗(yàn)證合格評(píng)定程序VCAP | |||
94 | 企業(yè)社會(huì)責(zé)任SA8000 | |||
95 | 森林認(rèn)證FSC | |||
96 | 森林認(rèn)證PEFC |
目錄中標(biāo)注 ● 的,為國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的管理體系認(rèn)證領(lǐng)域