為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性和總體水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)競爭力的基礎(chǔ)手段。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作作為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，已成為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。做好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于發(fā)揮地方優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合競爭力具有十分重要的作用。
近年來，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了長足的發(fā)展，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，工作有效性不斷增強(qiáng)。圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，出臺了推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施，初步建立了地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在高新技術(shù)、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面取得了一定成績，對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極的作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，黨和國家提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等一系列決策部署，都對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要進(jìn)一步提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和緊迫感，從戰(zhàn)略的高度抓實(shí)抓好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和工作原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，建立政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)參與、各方協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化在一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，特別是在推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競爭力、維護(hù)社會和諧等方面的宏觀調(diào)控和技術(shù)支撐作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，突出地方特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅(jiān)持依法行政、創(chuàng)新服務(wù)的原則。積極貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針政策，創(chuàng)新工作方法，寓管理于服務(wù)之中，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。
3、堅(jiān)持典型示范、整體推進(jìn)的原則。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范工作，探索標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)模式，全面提高地方標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)本地各相關(guān)行業(yè)主管部門，建立科學(xué)的工作機(jī)制，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)助管理有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，督促檢查工作質(zhì)量，按時(shí)完成工作任務(wù)。積極組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
?。ǘ┩晟频胤綐?biāo)準(zhǔn)體系。編制地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃、計(jì)劃，明確地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)，繼續(xù)按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布”的規(guī)定，加大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，建立健全符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)本地特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)調(diào)整地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。
?。ㄈ┥罨r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推行“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提升龍頭企業(yè)管理水平；加快農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口；引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，爭創(chuàng)一批按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
?。ㄋ模┩七M(jìn)資源節(jié)約與自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，落實(shí)國家有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，編制區(qū)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等八大領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；貫徹《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》的要求，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。
按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加大區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。加強(qiáng)生物技術(shù)、電子信息、新材料等領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究與科研結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)制定與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與科技成果產(chǎn)業(yè)化結(jié)合。推進(jìn)本地區(qū)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
?。ㄎ澹┘哟蠓?wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。貫徹落實(shí)國家有關(guān)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，各地根據(jù)實(shí)際制定地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。在繼續(xù)做好旅游、商貿(mào)、交通等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，突出物流、金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、社會保障、家政、公共管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，為服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵服務(wù)業(yè)組織建立包括服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、人員資質(zhì)、管理要求、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、安全衛(wèi)生等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運(yùn)行，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動作用。
（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)綜合競爭力；引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極承擔(dān)行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，國家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的科學(xué)研究，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等工作；鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；推動企業(yè)建立健全符合自身發(fā)展需要的包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)的意識和能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體意識，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。實(shí)行企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理，建立健全企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)登記制度。
（七）做好條碼、代碼工作。充分發(fā)揮條碼、代碼工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)中的重要作用，不斷拓展條碼、代碼的應(yīng)用領(lǐng)域，提高條碼、代碼總量，提升科研開發(fā)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推進(jìn)法人數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為各級政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。積極推行條碼技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用和實(shí)施并實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理。
?。ò耍┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺建設(shè)。按照“整合資源、避免重復(fù)、共建公用、利益共享”的原則，在國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺建設(shè)的總體框架下，加強(qiáng)對具有區(qū)域特色的地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度，建設(shè)一批區(qū)域特色明顯、服務(wù)全國的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，努力提升地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力和水平。
?。ň牛?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，加大標(biāo)準(zhǔn)在全社會推廣和實(shí)施工作力度。加強(qiáng)對重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分利用市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證認(rèn)可等手段，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等試點(diǎn)、示范工作為措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果，探索和深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的新模式。
四、加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工協(xié)作。建立向地方政府定期匯報(bào)的工作制度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，形成全社會共同參與的良好局面。
（二）加強(qiáng)政策支持。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c(diǎn)，制定本地標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，并積極爭取地方政府出臺相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持。拓寬地方標(biāo)準(zhǔn)化工作資金投入渠道，各地也應(yīng)給予資金配套，逐步建立企業(yè)、社會、政府等多方投入的機(jī)制。國家對承擔(dān)和參與國家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的給予一定資金支持，各地也應(yīng)給予相應(yīng)資金配套，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有力的條件。
?。ㄈ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。積極參與或承擔(dān)行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂和相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等工作。加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂標(biāo)準(zhǔn)、外語好的復(fù)合型人才，為地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供智力支持。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研隊(duì)伍建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)科研水平，積極創(chuàng)造有利于標(biāo)準(zhǔn)化科研人才成長的良好環(huán)境；有針對性、分層次地開展地方專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量；要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。要充分利用各種媒體，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳和普及工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)者中的認(rèn)知度和普及率。增強(qiáng)社會各界的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造全社會了解標(biāo)準(zhǔn)化知識、參與標(biāo)準(zhǔn)化活動、享用標(biāo)準(zhǔn)化成果的良好社會氛圍。
