為促進(jìn)粵澳更緊密合作，規(guī)范橫琴檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)，制定了《橫琴出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自橫琴“一線”、“二線”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收合格之日起實(shí)行。
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橫琴出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法.doc
質(zhì)檢總局
2013年4月1日
橫琴出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
總則
第一條 為促進(jìn)粵澳更緊密合作，規(guī)范橫琴檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例以及其他有關(guān)法律法規(guī)和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)出橫琴的人員及其攜帶物、貨物及其包裝、交通運(yùn)輸工具以及橫琴的進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系人的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間的特殊口岸區(qū)域監(jiān)管線設(shè)定為“二線”管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管橫琴“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局和設(shè)在橫琴的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)橫琴“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
第四條 橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)管理、便捷高效的原則，開展“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
第五條 橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在橫琴“一線”承擔(dān)出入境人員和攜帶物、交通運(yùn)輸工具的檢疫功能，承擔(dān)貨物入境申報(bào)備案和重點(diǎn)監(jiān)管貨物的檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)功能；在橫琴“二線”主要承擔(dān)貨物的進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢和查驗(yàn)監(jiān)管功能。
第二章 “一線”檢驗(yàn)檢疫
第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對橫琴“一線”口岸出入境人員及其攜帶的行李物品，按照現(xiàn)行查驗(yàn)?zāi)Ｊ奖O(jiān)管。出入境人員的衛(wèi)生檢疫實(shí)行常態(tài)下無癥狀快速通關(guān)和有癥狀主動(dòng)申報(bào)。境外發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，按國家質(zhì)檢總局應(yīng)急處置有關(guān)要求執(zhí)行。
第七條 “一線”口岸入境查驗(yàn)通道實(shí)行分類管理，對往返澳門與橫琴之間的澳門居民采取便利通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ健＞唧w分類方法由珠海檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)口岸實(shí)際確定。
第八條 攜帶活動(dòng)物犬或者貓進(jìn)境的（每人僅限一只），進(jìn)境時(shí)應(yīng)具有官方出具的動(dòng)物檢疫證書和免疫接種證書。
對來自狂犬病非疫區(qū)、物主居所在橫琴且滿足一定隔離檢疫條件的，允許實(shí)施居家隔離；來自狂犬病疫區(qū)的按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施隔離檢疫，合格后放行
第九條 經(jīng)“一線”進(jìn)出橫琴的交通運(yùn)輸工具按現(xiàn)行模式管理。
對澳門牌照小客車、粵澳兩地牌客貨車實(shí)施“一站式”查驗(yàn)核放。
對入境停泊指定碼頭的休閑游艇，采用“申請人預(yù)申報(bào)、提交申報(bào)單”的方式辦理通關(guān)手續(xù)；對船舶員工、游艇游客及其攜帶物品可采取集中申報(bào)。在判定無染疫的情況下，允許船員和游客先登岸再辦理游艇查驗(yàn)手續(xù)。
第十條 經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴的貨物，其收貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)向橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 進(jìn)口貨物涉及衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和放射性檢測的，應(yīng)在“一線”實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴的食品、化妝品、飼料和飼料添加劑、舊機(jī)電、可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、進(jìn)入橫琴后無法分清批次散裝法檢貨物按照現(xiàn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ焦芾怼?/p>
第十二條 除第十一條所述外，原產(chǎn)澳門的法檢貨物在橫琴銷售使用的，免予檢驗(yàn)。
經(jīng)“一線”以保稅進(jìn)境的法檢貨物在“二線”實(shí)施檢驗(yàn)，復(fù)出境的免予檢驗(yàn)。
除前兩款所述外，經(jīng)“一線”進(jìn)口，在橫琴銷售、使用的法檢貨物，按照現(xiàn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ奖O(jiān)管。
第十三條 橫琴生產(chǎn)、加工的出口工業(yè)品，除下列情形外，直接出口的可免予實(shí)施檢驗(yàn)。
?。ㄒ唬?biāo)明中國制造的；
（二）使用中國注冊商標(biāo)的；
（三）申領(lǐng)中國產(chǎn)地證明的；
?。ㄋ模┬枰袊鴻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢疫證書的。
第十四條 橫琴生產(chǎn)、加工的除第十三條所述以外貨物經(jīng)“一線”出口按現(xiàn)行監(jiān)管模式管理。
“一線”進(jìn)境貨物，在橫琴未經(jīng)加工或加工后未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變復(fù)出境的，出境時(shí)實(shí)施核銷，免予檢驗(yàn)。
第十五條 在橫琴轉(zhuǎn)口或者過境的貨物按現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。
第十六條 對橫琴與澳門之間往返的民用燃?xì)鈿馄砍鼍硶r(shí)采取驗(yàn)證放行模式。
第三章 “二線”檢驗(yàn)檢疫
第十七條 “一線”進(jìn)境僅實(shí)施備案的法檢貨物，在“二線”實(shí)施檢驗(yàn)。
第十一條所述情況的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免予檢驗(yàn)檢疫。
第十八條 橫琴企業(yè)使用非進(jìn)口料件生產(chǎn)、加工的貨物經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地銷售、使用的，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第十九條 從內(nèi)地經(jīng)橫琴直接出口的法檢貨物，按現(xiàn)行模式管理。
第二十條 從內(nèi)地進(jìn)入橫琴，企業(yè)聲明僅在橫琴使用的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第二十一條 裝載冷凍、易腐爛出口商品的交通運(yùn)輸工具在“二線”實(shí)施適載檢驗(yàn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 橫琴進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)備案手續(xù)。
第二十三條 經(jīng)“一線”進(jìn)境的貨物，由其收貨人或者代理人（以下簡稱申請備案人）向橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。由申請備案人按以下情況申請核銷：
?。ㄒ唬臋M琴經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地的，在“二線”實(shí)施核銷；
?。ǘ┰跈M琴未經(jīng)加工或加工后未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變復(fù)出境的，在“一線”實(shí)施核銷；
?。ㄈ┫抻跈M琴內(nèi)加工、銷售、使用的貨物，向橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理核銷。
第二十四條 對橫琴已經(jīng)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)，除進(jìn)口國（地區(qū)）有特殊注冊要求的，申請出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時(shí)，可根據(jù)認(rèn)證監(jiān)管和具體風(fēng)險(xiǎn)分析情況采信認(rèn)證結(jié)果、簡化備案程序。
第二十五條 在橫琴生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除玩具外可暫免予出口商品注冊（質(zhì)量許可）。
第二十六條 橫琴用于設(shè)計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)品測試、產(chǎn)品返修等業(yè)務(wù)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)珠海檢驗(yàn)檢疫局核準(zhǔn)，免予進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
第二十七條 列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的商品經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴時(shí)，用于科研、測試等符合免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情形的，可采取便捷措施及時(shí)辦理免辦證明，并實(shí)施快速驗(yàn)放；從橫琴經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對橫琴“一線”實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，在橫琴實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)測。
第二十九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，進(jìn)口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人退運(yùn)或者銷毀；其他項(xiàng)目不合格的，可以在橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。
第五章 附則
第三十條 橫琴口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施（包括“一線”和“二線”）應(yīng)當(dāng)符合國家對外開放口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，并與橫琴開發(fā)開放同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
第三十一條 橫琴企業(yè)生產(chǎn)的出口商品，凡符合《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、普惠制方案等原產(chǎn)地規(guī)則的，可向橫琴檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)相關(guān)原產(chǎn)地證書。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，按照檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自橫琴“一線”、“二線”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收合格之日起實(shí)行。本辦法未盡事宜，適用現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫管理模式。
