關(guān)于印發(fā)《安徽省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）》的通知
各市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：
《安徽省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年第7次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年4月13日
?。ù思_發(fā)布）
安徽省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）
第一條 為進一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批程序，提升審批服務(wù)效率和水平，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公開告知的審批條件和需要提交的材料，依法提出低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可申請，并承諾其符合審批條件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)申請人的承諾和提交的材料，作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定的行政審批工作方式。
第三條 本省范圍內(nèi)，以告知承諾方式實施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，適用本辦法。
食品生產(chǎn)許可申請包含非低風(fēng)險食品類別的，不適用本辦法。
第四條 省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作，制定全省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾有關(guān)規(guī)章制度。
設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
第五條 實施告知承諾的低風(fēng)險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。
第六條 對實行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請人不選擇告知承諾方式的，所在縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實施許可工作。
第七條 申請人采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┧顚懙男畔⒄鎸?、準(zhǔn)確；
?。ǘ┧顚懙男畔⑹巧暾埲苏鎸嵰馑嫉谋硎荆?br>
（三）已經(jīng)閱讀并知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；
?。ㄋ模┳陨砟軡M足取得食品生產(chǎn)許可所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
?。ㄎ澹┤暨`反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條 申請人新申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖；
（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；
?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫惹鍐危ㄔ谏暾垥刑顚懀?；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第九條 低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，申請人應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。
申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；
（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；
（五）食品安全管理制度清單（在申請書中填寫）（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第十條 申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；
（五）食品安全管理制度清單（在申請書中填寫）；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第十一條 申請材料齊全、符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并將申請材料退回申請人。
準(zhǔn)予許可的，市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。
第十二條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后十個工作日內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，被許可人應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在一個月內(nèi)整改完畢并向市場監(jiān)督管理部門提交整改報告，整改后符合條件的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
被許可人不停止生產(chǎn)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)審查細(xì)則等條件要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。
對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場檢查。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門在作出撤銷行政許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)被許可人，告知擬作出撤銷決定的事實、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。
被許可人自告知書送達(dá)之日起五個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。
被許可人要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證。
第十五條 被許可人進行陳述、申辯和要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對被許可人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，被許可人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自告知書送達(dá)之日起五個工作日后十個工作日內(nèi)，舉行聽證的自聽證結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)，作出是否撤銷生產(chǎn)許可決定，對被許可人作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向被許可人送達(dá)撤銷行政許可決定書。
第十六條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，市場監(jiān)督管理部門依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證的被許可人不具備原許可條件且無法聯(lián)系，經(jīng)公告后依然無法聯(lián)系的，自發(fā)出公告之日起六十日后，依法注銷其食品生產(chǎn)許可，并向社會公布。
第十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠信檔案。
在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被許可人作出不實承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其記入申請人、被許可人誠信檔案，對該申請人、被許可人不再適用市場監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的方式審批。
第十九條 縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對通過告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況加強日常監(jiān)督檢查。
第二十條 縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門對食品小作坊登記實施告知承諾，可以參照本辦法執(zhí)行，具體實施辦法由設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門制定。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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各市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：
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2021年4月13日
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安徽省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）
第一條 為進一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批程序，提升審批服務(wù)效率和水平，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公開告知的審批條件和需要提交的材料，依法提出低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可申請，并承諾其符合審批條件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)申請人的承諾和提交的材料，作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定的行政審批工作方式。
第三條 本省范圍內(nèi)，以告知承諾方式實施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，適用本辦法。
食品生產(chǎn)許可申請包含非低風(fēng)險食品類別的，不適用本辦法。
第四條 省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作，制定全省低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾有關(guān)規(guī)章制度。
設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
第五條 實施告知承諾的低風(fēng)險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。
第六條 對實行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請人不選擇告知承諾方式的，所在縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實施許可工作。
第七條 申請人采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┧顚懙男畔⒄鎸?、準(zhǔn)確；
?。ǘ┧顚懙男畔⑹巧暾埲苏鎸嵰馑嫉谋硎荆?br>
（三）已經(jīng)閱讀并知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；
?。ㄋ模┳陨砟軡M足取得食品生產(chǎn)許可所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
?。ㄎ澹┤暨`反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條 申請人新申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖；
（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；
?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫惹鍐危ㄔ谏暾垥刑顚懀?；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第九條 低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，申請人應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。
申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；
（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；
（五）食品安全管理制度清單（在申請書中填寫）（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第十條 申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并提交下列申請材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；
（五）食品安全管理制度清單（在申請書中填寫）；
?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。
第十一條 申請材料齊全、符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并將申請材料退回申請人。
準(zhǔn)予許可的，市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。
第十二條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后十個工作日內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，被許可人應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在一個月內(nèi)整改完畢并向市場監(jiān)督管理部門提交整改報告，整改后符合條件的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
被許可人不停止生產(chǎn)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)審查細(xì)則等條件要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。
對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場檢查。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門在作出撤銷行政許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)被許可人，告知擬作出撤銷決定的事實、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。
被許可人自告知書送達(dá)之日起五個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。
被許可人要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證。
第十五條 被許可人進行陳述、申辯和要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對被許可人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，被許可人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自告知書送達(dá)之日起五個工作日后十個工作日內(nèi)，舉行聽證的自聽證結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)，作出是否撤銷生產(chǎn)許可決定，對被許可人作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向被許可人送達(dá)撤銷行政許可決定書。
第十六條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，市場監(jiān)督管理部門依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證的被許可人不具備原許可條件且無法聯(lián)系，經(jīng)公告后依然無法聯(lián)系的，自發(fā)出公告之日起六十日后，依法注銷其食品生產(chǎn)許可，并向社會公布。
第十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠信檔案。
在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被許可人作出不實承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其記入申請人、被許可人誠信檔案，對該申請人、被許可人不再適用市場監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的方式審批。
第十九條 縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對通過告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況加強日常監(jiān)督檢查。
第二十條 縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門對食品小作坊登記實施告知承諾，可以參照本辦法執(zhí)行，具體實施辦法由設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門制定。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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