一、月餅禮盒過(guò)度包裝判定表
二、粽子、月餅包裝“瘦身”新要求發(fā)布，你準(zhǔn)備好了嗎？
端午節(jié)將至，粽子作為節(jié)日性食品不可或缺，不僅口味多種多樣，包裝風(fēng)格也迥然不同。往年各式各樣的禮盒令人眼花繚亂，部分企業(yè)為了使產(chǎn)品增值，追求更高利潤(rùn)，設(shè)計(jì)并使用層數(shù)多、空隙率大的包裝，甚至包裝費(fèi)用超出產(chǎn)品本身的價(jià)值，而這部分成本也必將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。對(duì)于消費(fèi)者而言，過(guò)于精美的包裝不舍得扔，但留著又無(wú)用。過(guò)度包裝勢(shì)必造成資源的浪費(fèi)和增加環(huán)保負(fù)擔(dān)，違背“反浪費(fèi)”、“低碳”的理念，不利于資源的可持續(xù)發(fā)展。
為進(jìn)一步規(guī)范食品包裝要求，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2021年8月10日批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》新標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)更改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率等相關(guān)要求，增加了判定規(guī)則及不同商品的必要空間系數(shù)，將于2023年9月1日實(shí)施。
此外，5月26日市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，旨在更好地規(guī)范節(jié)日性食品的包裝，主要對(duì)月餅和粽子的包裝做了更嚴(yán)格的規(guī)定，并將于2022年8月15日起實(shí)施。為方便相關(guān)企業(yè)直觀地了解具體修改內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，食品伙伴網(wǎng)對(duì)修改單內(nèi)容進(jìn)行了分析解讀，供大家參考。
?。ㄒ唬?、修改單內(nèi)容解讀
1、減少包裝層數(shù)
根據(jù)包裝設(shè)計(jì)的功能需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研情況，將月餅、粽子的包裝由不超過(guò)四層改為不超過(guò)三層。
2、包裝成本受銷售價(jià)格制約
生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。銷售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%。
對(duì)此，生產(chǎn)企業(yè)需要同時(shí)兼顧產(chǎn)品價(jià)值與包裝成本，避免價(jià)格虛高。
3、增加禁用包材
月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬和紅木材料。
貴重包裝的使用不僅造成了資源的浪費(fèi)，實(shí)際上因?yàn)橛上M(fèi)者買單，某種意義上也損害了消費(fèi)者的權(quán)益。為貫徹“低碳”理念，建議企業(yè)盡可能使用可回收、可降解的環(huán)保包材。
4、新增混裝要求
月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過(guò)其價(jià)格的產(chǎn)品混裝。
此條規(guī)定需格外注意，對(duì)于部分聯(lián)名混裝的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是月餅生產(chǎn)企業(yè)，需盡快調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)品，避免出現(xiàn)違規(guī)情況。
5、單獨(dú)明確粽子、月餅的商品必要空間系數(shù)
按照2021版標(biāo)準(zhǔn)的要求，包裝空隙率由商品銷售包裝體積減去所有內(nèi)裝物體積乘以系數(shù)后的和，與商品銷售包裝體積的百分比計(jì)算得到，可見，包裝空隙率與“系數(shù)”有很大的關(guān)系，該系數(shù)即指商品必要空間系數(shù)，此次修訂單獨(dú)明確了月餅、粽子的商品必要空間系數(shù)，實(shí)際上是減小了系數(shù)設(shè)置，根據(jù)包裝空隙率的計(jì)算公式可知，系數(shù)越小，所得到的空隙率越大。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。月餅、粽子的商品必要空間系數(shù)具體修改情況見下表。
例如，一盒凈含量為400g的粽子，其必要空間系數(shù)為5.0，根據(jù)GB 23350-2021，食品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來(lái)表示，計(jì)算出內(nèi)裝物體積為2000立方厘米，根據(jù)超過(guò)50g產(chǎn)品的允許包裝空隙率不超過(guò)30%的規(guī)定，可以計(jì)算出這盒粽子的外包裝的最大允許體積為2857.1立方厘米。
此外，對(duì)于月餅、粽子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，只要包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本、混裝要求有一項(xiàng)不符合，就可判該商品的包裝為過(guò)度包裝。
?。ǘ?、實(shí)施日期說(shuō)明
需要企業(yè)注意的是，標(biāo)準(zhǔn)中涉及月餅、粽子的相關(guān)條款提前實(shí)施。即1號(hào)修改單和GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)中適用于月餅、粽子的條款實(shí)施日期為2022年8月15日，實(shí)施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。從2022年8月15日起生產(chǎn)的所有月餅、粽子都應(yīng)符合1號(hào)修改單。對(duì)于GB 23350-2021中的其他內(nèi)容實(shí)施日期仍為2023年9月1日，其他生產(chǎn)企業(yè)還有一年多的過(guò)渡期。
此次修訂是為切實(shí)遏制月餅、粽子的過(guò)度包裝現(xiàn)象，尤其是對(duì)月餅生產(chǎn)企業(yè)影響較大，需要盡快做出調(diào)整，2個(gè)半月的過(guò)渡期能夠確保大部分企業(yè)消耗完庫(kù)存的包材，避免造成浪費(fèi)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于粽子生產(chǎn)企業(yè)，在新規(guī)實(shí)施前已消耗完現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的，可以提前執(zhí)行。食品伙伴網(wǎng)提醒各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)，避免造成損失。
?。ㄈ?、結(jié)語(yǔ)
過(guò)度包裝影響消費(fèi)者的日常生活和切身利益，同時(shí)也影響人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。為貫徹執(zhí)行“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，食品伙伴網(wǎng)建議各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還需更加注重包裝設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗，相關(guān)包材生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)可持續(xù)、可循環(huán)的新材料，減少污染和浪費(fèi)，共同維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
作者：食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部 劉冬艷 王麗俠
食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章
三、市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì) 解讀《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單
發(fā)布時(shí)間：2022-05-26 18:00 信息來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局
5月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單進(jìn)行解讀。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推動(dòng)治理過(guò)度包裝亂象，倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”。為做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀工作，介紹有關(guān)工作進(jìn)展，我們今天邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生先生，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司一級(jí)巡視員張曉峰先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)南軍先生，食品生產(chǎn)司副司長(zhǎng)黃敏女士，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王振宇先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。下面，先請(qǐng)劉洪生司長(zhǎng)介紹有關(guān)工作情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生：各位媒體朋友，大家好！為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，促進(jìn)月餅和粽子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）近日批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單。下面，我就標(biāo)準(zhǔn)修改單相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
月餅和粽子的包裝具有保護(hù)商品、方便儲(chǔ)運(yùn)、引導(dǎo)消費(fèi)等功能。但過(guò)度的包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對(duì)環(huán)境造成了污染，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。去年修訂發(fā)布的GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了食品和化妝品的包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等方面的技術(shù)要求，涵蓋了糕點(diǎn)、酒類、茶葉、飲料、保健食品等31類食品。與其他食品相比，月餅、粽子的過(guò)度包裝問題仍相對(duì)突出，存在包裝層數(shù)過(guò)多、包裝空隙過(guò)大等問題，個(gè)別甚至還存在使用貴重材料、混裝高價(jià)值的商品等問題，需要進(jìn)一步對(duì)月餅和粽子包裝要求再細(xì)化、再加嚴(yán)。為讓月餅、粽子包裝“瘦身”和“輕裝上架”，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，實(shí)施日期為2022年8月15日。
修改單具體內(nèi)容包括：一是減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過(guò)四層減少為最多不超過(guò)三層。二是壓縮包裝空隙，必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標(biāo)，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，對(duì)于銷售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價(jià)格的比例從20%調(diào)減為15%；對(duì)于銷售價(jià)格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業(yè)與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購(gòu)價(jià)格，銷售價(jià)格一般指食品企業(yè)與銷售企業(yè)簽訂的合同銷售價(jià)格；同時(shí)要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴(yán)格混裝要求，規(guī)定月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過(guò)其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，扎實(shí)做好宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。一是系統(tǒng)開展宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)盡快執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)和修改單要求。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)曝光、形成震懾。三是營(yíng)造良好輿論環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者不選購(gòu)過(guò)度包裝的產(chǎn)品，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：謝謝劉司長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視新聞?dòng)浾撸狐h中央、國(guó)務(wù)院十分重視資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，綠色消費(fèi)也正加快成為消費(fèi)主流，第1號(hào)修改單針對(duì)月餅和粽子的過(guò)度包裝提出了明確的要求，工業(yè)和信息化部將如何通過(guò)修改單的實(shí)施推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司一級(jí)巡視員張曉峰：習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。十九大報(bào)告也明確要求“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)”。商品過(guò)度包裝一方面浪費(fèi)自然資源，另一方面又產(chǎn)生大量包裝廢棄物，對(duì)環(huán)境造成污染。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步遏制月餅和粽子存在的過(guò)度包裝現(xiàn)象，工業(yè)和信息化部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局組織制定了本修改單。圍繞修改單的實(shí)施，為進(jìn)一步推動(dòng)月餅和粽子行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們將從以下方面開展相關(guān)工作：
一是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀。本次標(biāo)準(zhǔn)修改并不是限制行業(yè)的發(fā)展，而是為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)月餅和粽子回歸其食品屬性。我們將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、新媒體、網(wǎng)站留言等多渠道做好修改單的宣傳、解讀和答疑相關(guān)工作，并組織有關(guān)單位面向生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)。
二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，月餅和粽子生產(chǎn)企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，履行好社會(huì)責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)和本修改單要求組織生產(chǎn)，主動(dòng)作為，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給，向市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展水平。
三是宣傳普及綠色消費(fèi)理念。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，讓人們真正理解綠色消費(fèi)的內(nèi)涵，糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺開展綠色消費(fèi)，購(gòu)買適度包裝商品。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者：前期總局在過(guò)度包裝執(zhí)法方面開展了哪些工作，今后又有什么安排？
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)南軍：謝謝您的提問。大家都知道，商品過(guò)度包裝已偏離商品本質(zhì)屬性，不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響良好社會(huì)風(fēng)尚。我國(guó)作為人口大國(guó)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有極其重要的意義。
市場(chǎng)監(jiān)管總局一直高度重視過(guò)度包裝治理工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門，采取一系列具體措施。特別是在2020年9月1日《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂施行后，總局組織指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，糾正、查處了一批商品“過(guò)度包裝”違法行為。今年4月28日，我們公開曝光了2021年以來(lái)查處過(guò)度包裝違法6起典型案例，分別是山東省濟(jì)南市平陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處山東德興堂阿膠制品有限公司生產(chǎn)過(guò)度包裝阿膠糕案、上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷售過(guò)度包裝燕窩飲品案、四川省達(dá)州市宣漢縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處宣漢當(dāng)春茶業(yè)有限公司銷售過(guò)度包裝茶葉案、江蘇省南京市建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處南京悅家超市有限公司中央公園店銷售過(guò)度包裝西洋參含片案、北京市市場(chǎng)監(jiān)管局查處通用磨坊貿(mào)易（上海）有限公司北京分公司銷售過(guò)度包裝冰淇淋案、上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處絲芙蘭（上海）化妝品銷售有限公司銷售過(guò)度包裝香水案。同時(shí)，我們將過(guò)度包裝執(zhí)法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行部署，統(tǒng)籌全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量加大打擊力度，對(duì)過(guò)度包裝違法行為形成有力震懾。
為了做好過(guò)度包裝治理工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立由13個(gè)司局和單位組成的治理過(guò)度包裝行動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，采取了多種形式開展過(guò)度包裝治理工作。比如在線組織行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)企業(yè)開展公開承諾活動(dòng)；共同向廣大經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)出倡議；召開《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將研究制定市場(chǎng)監(jiān)管部門的行動(dòng)方案，配合發(fā)展改革委持續(xù)有序推行過(guò)度包裝治理工作。按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350－2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1號(hào)修改單，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》開展執(zhí)法工作，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度，尤其是對(duì)月餅、茶葉、保健品、化妝品等重點(diǎn)商品，加大抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、廣告和價(jià)格監(jiān)管力度，對(duì)于過(guò)度包裝違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并以點(diǎn)連線帶面，對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條查處，依法納入信用懲戒機(jī)制。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也歡迎社會(huì)各界和廣大消費(fèi)者對(duì)過(guò)度包裝違法行為進(jìn)行舉報(bào)，共同營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍。
鳳凰衛(wèi)視記者：據(jù)媒體報(bào)道，2021年，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展了商品過(guò)度包裝計(jì)量監(jiān)督抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，蜂產(chǎn)品、茶葉的過(guò)度包裝問題發(fā)現(xiàn)率超過(guò)20％；方便食品、糖果制品的過(guò)度包裝問題發(fā)現(xiàn)率在10-20％之間；乳制品、糕點(diǎn)、固體飲料、肉制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等5種食品的過(guò)度包裝問題發(fā)現(xiàn)率約在10％。針對(duì)食品過(guò)度包裝的問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局下一步要如何發(fā)力？
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長(zhǎng)黃敏：感謝記者朋友的提問。當(dāng)前，“安全實(shí)用、節(jié)約資源、綠色簡(jiǎn)約、消費(fèi)友好”的食品包裝理念還沒有成為食品生產(chǎn)企業(yè)普遍的行動(dòng)自覺，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品包裝層次過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、選材用料過(guò)度、包裝成本過(guò)高等。這種現(xiàn)象在月餅、粽子、蜂產(chǎn)品、茶葉、酒類等禮盒裝食品表現(xiàn)的尤為突出，甚至有的企業(yè)舍本逐末，重“顏值”輕“品質(zhì)”，人民群眾反映十分強(qiáng)烈。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入開展食品過(guò)度包裝治理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是治理過(guò)度包裝的第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、履行責(zé)任，認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，加強(qiáng)包裝材料管理，強(qiáng)化供應(yīng)商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管控水平。持續(xù)提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，積極開發(fā)滿足消費(fèi)者需求的安全健康營(yíng)養(yǎng)的食品。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品標(biāo)簽審核，準(zhǔn)確清晰標(biāo)注食品標(biāo)識(shí)和營(yíng)養(yǎng)信息，科學(xué)合理引導(dǎo)消費(fèi)。
二是強(qiáng)化行業(yè)自律。組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。倡導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，降低包裝體積重量，節(jié)約食品包裝成本，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
這里向大家通報(bào)一下，4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)肉類協(xié)會(huì)、中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、中國(guó)植物油行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等10家食品行業(yè)協(xié)會(huì)，以及148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會(huì)公開承諾率先執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做抵制食品過(guò)度包裝的先行者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者，充分展現(xiàn)了食品行業(yè)從業(yè)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，值得贊賞和鼓勵(lì)。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管與靠前服務(wù)相結(jié)合。組織全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展整治食品過(guò)度包裝行動(dòng)，依法嚴(yán)查嚴(yán)處食品過(guò)度包裝行為。
四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體和消費(fèi)者投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與，主動(dòng)對(duì)過(guò)度包裝的食品說(shuō)“不”，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目中心記者：我們注意到，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前聯(lián)合14家主要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了“反對(duì)商品過(guò)度包裝 踐行簡(jiǎn)約適度理念”的倡議，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下倡議背景及主要內(nèi)容。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王振宇：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視在消費(fèi)領(lǐng)域增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。2021年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，特別提出要“倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”
為落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律中有關(guān)“反對(duì)浪費(fèi)”“避免過(guò)度包裝”的規(guī)定及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的可能導(dǎo)致浪費(fèi)的經(jīng)營(yíng)行為，聯(lián)合中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中國(guó)香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國(guó)電子商會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、中國(guó)洗滌用品工業(yè)協(xié)會(huì)等14家主要行業(yè)協(xié)會(huì)，共同向廣大經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)出“反對(duì)商品過(guò)度包裝 踐行簡(jiǎn)約適度理念”的倡議，倡議經(jīng)營(yíng)者自覺履行法律義務(wù)，嚴(yán)格按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其第1號(hào)修改單有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查、自檢工作，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)整改到位。在消費(fèi)人群多、季節(jié)性強(qiáng)、情感因素大的月餅、粽子等食品上，提前執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更好地規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品回歸產(chǎn)品本身的屬性。倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念，盡量購(gòu)買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品；走親訪友時(shí)，自覺選擇簡(jiǎn)單適度的包裝產(chǎn)品，拒絕為過(guò)度包裝買單。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也將結(jié)合“共促消費(fèi)公平”年主題，圍繞保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，組織開展消費(fèi)者評(píng)議，發(fā)動(dòng)消費(fèi)者對(duì)利用過(guò)度包裝進(jìn)行銷售欺詐的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注商品過(guò)度包裝，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)開發(fā)公平誠(chéng)實(shí)、節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的包裝設(shè)計(jì)。
光明日?qǐng)?bào)記者：實(shí)施日期設(shè)置為今年8月15號(hào)是如何考慮的，在這期間企業(yè)需要開展哪些工作？
市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生：老百姓在中秋節(jié)吃月餅，端午節(jié)吃粽子，既是傳統(tǒng)文化傳承的需要，更是幸福生活的體現(xiàn)。食品是用來(lái)吃的，過(guò)度包裝既偏離了食品的本源，又增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，也不符合“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。企業(yè)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)再耗時(shí)費(fèi)力把心思花在精心包裝的“面子”上，應(yīng)該在提升產(chǎn)品品質(zhì)、花樣和口味等“里子”上用心思、下功夫、求突破，推出更多價(jià)格親民、口味上乘的月餅和粽子，滿足老百姓美好生活需要。
為了盡快遏制月餅和粽子的過(guò)度包裝現(xiàn)象，同時(shí)避免給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成影響，在廣泛征求行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者代表意見的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)修改單的實(shí)施日期確定為2022年8月15日，主要考慮兩個(gè)方面的因素：一方面，我們要引導(dǎo)有條件的企業(yè)盡早實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，全社會(huì)能早日見到簡(jiǎn)約包裝的成效。另一方面，我們也要兼顧企業(yè)存在庫(kù)存包裝這一現(xiàn)實(shí)情況，為消化這些庫(kù)存包裝留出一定的時(shí)間，避免造成浪費(fèi)。今年中秋節(jié)在9月10日，月餅將在8月份集中上市，為此將修改單的強(qiáng)制實(shí)施日期確定為8月15日，既可以有效規(guī)范今年的中秋市場(chǎng)，又可以讓企業(yè)有效消化庫(kù)存包裝。此外，今年端午節(jié)已經(jīng)臨近，粽子已陸續(xù)上市銷售，雖然企業(yè)來(lái)不及對(duì)包裝進(jìn)行調(diào)整，但我們希望企業(yè)能盡快按照標(biāo)準(zhǔn)推出新產(chǎn)品，我們也倡導(dǎo)消費(fèi)者盡量選購(gòu)簡(jiǎn)約、綠色的包裝。
標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)。在這期間，月餅生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展兩方面工作：一是盡快貫標(biāo)用標(biāo)達(dá)標(biāo)，當(dāng)前是今年中秋節(jié)月餅包裝設(shè)計(jì)和訂貨的“窗口期”，希望生產(chǎn)企業(yè)提高綠色發(fā)展的意識(shí)，按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)生產(chǎn)今年的月餅包裝。二是盡早消化庫(kù)存包裝，為了避免浪費(fèi)，我們留出了使用庫(kù)存包裝的“過(guò)渡期”，希望生產(chǎn)企業(yè)把握好這個(gè)時(shí)間周期，盡早使用，確保在實(shí)施日期前消化。
最后，希望在我們的共同努力下，今年中秋月餅包裝能夠更加簡(jiǎn)約、實(shí)惠，讓消費(fèi)者和全社會(huì)眼前一亮，為月餅行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還想了解其他問題，請(qǐng)會(huì)后與總局新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家
