重慶市市場監(jiān)督管理局關于開展食品生產(chǎn)許可“一證多址” 改革試點的通知

 　　重慶市市場監(jiān)督管理局關于開展食品生產(chǎn)許可“一證多址” 改革試點的通知 
　　各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局：
 
　　為深入貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），按照《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕2號）要求，持續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第24號）等規(guī)定，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)領域開展“一證多址”改革試點的事項通知如下。
 
　　一、適用范圍
 
　　同一區(qū)縣市場監(jiān)督管理局的管轄區(qū)域內(nèi)，同一市場主體存在兩個及以上的食品生產(chǎn)地址，經(jīng)該市場主體申請，許可機關現(xiàn)場核查，對符合食品生產(chǎn)許可條件的，準予在其食品生產(chǎn)許可證上載明多個生產(chǎn)地址。
 
　　特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可不適用本通知。
 
　　二、辦理方式及材料規(guī)范
 
　　（一）辦理方式
 
　　通過線上辦理的，申請人可登錄“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳向轄區(qū)市場監(jiān)督管理局申請食品生產(chǎn)許可（特殊食品除外）的新辦、變更及延續(xù)；通過線下辦理的，申請人直接向各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局服務窗口提交申請資料。
 
　?。ǘ┎牧弦?guī)范
 
　　1.新辦食品生產(chǎn)許可證時申請載明多個生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
 
　　2.已有食品生產(chǎn)許可證，申請增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產(chǎn)許可事項有關的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
 
　　3.已有食品生產(chǎn)許可證，申請食品生產(chǎn)許可延續(xù)同時增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項有關的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
 
　　適用告知承諾程序辦理上述食品生產(chǎn)許可的，申請人還應當提交符合要求的《低風險食品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》。
 
　　三、受理及審批流程
 
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　　1.申請人申請材料齊全、符合法定形式的，各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局應按要求受理食品生產(chǎn)許可申請。
 
　　2.對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應按照規(guī)定的時限一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，作退回補正處理；對不符合受理條件的，各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局應按要求作出不予受理的決定，并書面告知申請人并說明不予受理的理由。
 
　　3.已受理的新辦食品生產(chǎn)許可或新增生產(chǎn)地址申請，各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局應按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條及《食品生產(chǎn)許可審查通則》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕103號）等相關要求，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，并按時限要求完成現(xiàn)場核查。新辦食品生產(chǎn)許可的，應對所有生產(chǎn)地址進行現(xiàn)場核查；變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，按照食品生產(chǎn)者的食品安全信用狀況安排現(xiàn)場核查。
 
　　實際生產(chǎn)地址經(jīng)現(xiàn)場核查符合食品生產(chǎn)許可要求的，應在每個生產(chǎn)地址后加括號注明該地址生產(chǎn)加工的食品類別名稱，并在《食品生產(chǎn)許可品種明細表》的備注欄注明對應食品類別的生產(chǎn)地址。
 
　　4.各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局應在“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳上公示的承諾辦結(jié)時限內(nèi)做出是否準予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，對于不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
 
　　（二）告知承諾流程
 
　　1.申請人滿足告知承諾條件，自愿選擇適用告知承諾程序申請食品生產(chǎn)許可，且申請材料齊全、符合法定形式的，受理后即制發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》。
 
　　2.對不符合發(fā)證條件的，應當場作出不予許可決定，書面告知申請人并說明不予許可理由。
 
　　四、監(jiān)督管理
 
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　　1.對于判定為通過現(xiàn)場核查的，申請人獲證后應當在1個月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結(jié)果向?qū)俚貐^(qū)縣市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室書面報告；各區(qū)縣市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室應當在作出許可決定后3個月內(nèi)對獲證主體涉及整改的生產(chǎn)地址開展一次監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改。
 
　　2.申請人采用告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可的，屬地市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室應在發(fā)放許可證后30個工作日內(nèi)對食品生產(chǎn)主體新增的所有生產(chǎn)地址實施體系檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)不能保證食品安全的，撤銷食品生產(chǎn)許可，對違法違規(guī)食品生產(chǎn)主體依法查處，并將相關情況記入信用檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
 
　　（二）強化信用監(jiān)管
 
　　1.“一證多址”食品生產(chǎn)者的日常監(jiān)管職責應由各區(qū)縣市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室按照風險分級管理的要求履行。
 
　　2.“一證多址”食品生產(chǎn)者任意一個生產(chǎn)地址有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負責人）、住所及生產(chǎn)地址名稱等登記事項外，其余變更及延續(xù)的許可申請均需對許可證上載明的所有生產(chǎn)地址進行現(xiàn)場核查。
 
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　　各區(qū)縣局應加強對食品生產(chǎn)許可的執(zhí)法監(jiān)督管理，食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)地址未在其食品生產(chǎn)許可證上載明的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動，各區(qū)縣局應依法作出調(diào)查處理。
 
　　五、工作要求
 
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強貫徹落實。各區(qū)縣局要統(tǒng)一認識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效的開展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點工作，推進食品生產(chǎn)許可領域優(yōu)化營商環(huán)境工作落地落實。
 
　?。ǘ┞鋵嵵黧w責任，加強日常監(jiān)管。各區(qū)縣局要切實加強許可與監(jiān)管工作的銜接，履行監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，切實保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
 
　　（三）總結(jié)經(jīng)驗做法，提升服務效能。各區(qū)縣局在實行“一證多址”改革過程中如遇到問題，應及時與市局溝通、協(xié)調(diào)解決，要總結(jié)改革過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升服務效能。對“一證多址”改革工作如有意見和建議，及時向市局反饋。
 
　　聯(lián)系人：食品生產(chǎn)處張瑜；聯(lián)系電話：023-67209913。
 
　　
                                                                                                                                                            重慶市市場監(jiān)督管理局
 
                                                                                                                                                           2022年3月21日