各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、物價局，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司（黑龍江省農(nóng)墾總局）：
今年以來，我國糧油市場運行和價格總體平穩(wěn)。隨著2020年元旦和春節(jié)臨近，糧油消費將進入旺季，為切實做好重大節(jié)日和重要時段糧油購銷和市場供應(yīng)等工作，確保“兩節(jié)”和“兩會”期間糧油市場平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識，高度重視糧油市場供應(yīng)工作
近幾年，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，庫存總體充裕，為保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。在當(dāng)前豬肉等部分食品價格上漲幅度較大的背景下，進一步做好糧油市場供應(yīng)，事關(guān)物價總水平穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，不可有絲毫松懈。各地各有關(guān)單位要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應(yīng)保障作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓早抓細抓實。要按照糧食安全省長責(zé)任制要求，提前研究制訂工作方案，明確分工，壓實責(zé)任，認真組織實施，確保糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
二、積極落實糧源，滿足市場需要
各地要利用糧食豐收的有利條件，因地制宜做好糧源組織調(diào)度，完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障糧油產(chǎn)品供給。要扎實推進“中國好糧油”行動，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供應(yīng)，滿足人民群眾消費升級需求。要積極發(fā)揮農(nóng)超對接、糧企對接等直采直供優(yōu)勢，暢通糧油產(chǎn)品供應(yīng)“最后一公里”。要結(jié)合節(jié)日消費市場特點，引導(dǎo)糧油企業(yè)及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，增加花色品種，充分滿足廣大消費者便利、多樣、營養(yǎng)、健康的糧油消費需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，京津滬渝等36個大中城市及市場易波動地區(qū)要管好用好成品糧油儲備，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時，要重點關(guān)注學(xué)校和廠礦企業(yè)等糧油供應(yīng)情況，保證困難群眾和低收入群體口糧供應(yīng)。
三、深化產(chǎn)銷合作，搞好北糧南運
各地要加強糧食產(chǎn)銷銜接，推動各類糧食交易平臺產(chǎn)銷合作成果落實落地，切實提高產(chǎn)銷合作協(xié)議和合同的履約率。南方銷區(qū)省份要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴大北糧南運經(jīng)營量，適時到產(chǎn)區(qū)均衡有序采購糧源，特別要結(jié)合生豬養(yǎng)殖扶持政策適當(dāng)增加玉米等飼料糧庫存，滿足當(dāng)?shù)仫曈孟M需求。主產(chǎn)區(qū)要積極組織糧源，提供便利服務(wù)，主動與鐵路、交通等部門加強溝通，做好糧食運輸組織協(xié)調(diào)，促進北糧南運有序開展。國家有關(guān)部門將根據(jù)飼料養(yǎng)殖企業(yè)采購需求，通過國家糧食電子交易平臺適時組織公益性貿(mào)易糧玉米專場交易會，各地要認真組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與采購，以促進銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)企業(yè)精準對接，提高流通效率，降低流通成本。
四、抓好秋糧收購，保護農(nóng)民利益
2019年秋糧收購工作開局良好，進展總體順利，價格基本平穩(wěn)，部分省份已陸續(xù)啟動中晚稻最低收購價預(yù)案。當(dāng)前正值收購?fù)?，各地要嚴格落實國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局等8部門單位《關(guān)于切實做好2019年秋糧收購工作的通知》（國糧糧〔2019〕255號）要求，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，確保國家糧食收購政策落到實處，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要進一步增強為農(nóng)服務(wù)意識，強化各項服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶科學(xué)儲糧，避免霉糧壞糧，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
五、強化市場監(jiān)管，維護流通秩序
各地要按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行監(jiān)管職責(zé)，維護糧食市場正常秩序。要加強部門溝通協(xié)作，加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對重點企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展定期巡查和不定期抽查，督促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗制度，堅決防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場。同時，要配合有關(guān)部門督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營，嚴厲查處捏造散布虛假信息、操縱價格等各類違法違規(guī)行為。
六、加強監(jiān)測分析，正確引導(dǎo)預(yù)期
各地要密切關(guān)注糧油市場動態(tài)，強化跟蹤監(jiān)測預(yù)警，及時掌握糧油購銷情況，及時發(fā)布糧油供求和價格信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，指導(dǎo)農(nóng)民適時售糧、企業(yè)積極收糧。要建立健全會商機制，認真分析研判糧食市場供求形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，并妥善采取應(yīng)對措施。要充分發(fā)揮各類媒體作用，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，為糧油保供穩(wěn)價營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定社會預(yù)期。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局
2019年12月20日
日期：2019-12-21
今年以來，我國糧油市場運行和價格總體平穩(wěn)。隨著2020年元旦和春節(jié)臨近，糧油消費將進入旺季，為切實做好重大節(jié)日和重要時段糧油購銷和市場供應(yīng)等工作，確保“兩節(jié)”和“兩會”期間糧油市場平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識，高度重視糧油市場供應(yīng)工作
近幾年，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，庫存總體充裕，為保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。在當(dāng)前豬肉等部分食品價格上漲幅度較大的背景下，進一步做好糧油市場供應(yīng)，事關(guān)物價總水平穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，不可有絲毫松懈。各地各有關(guān)單位要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應(yīng)保障作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓早抓細抓實。要按照糧食安全省長責(zé)任制要求，提前研究制訂工作方案，明確分工，壓實責(zé)任，認真組織實施，確保糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
二、積極落實糧源，滿足市場需要
各地要利用糧食豐收的有利條件，因地制宜做好糧源組織調(diào)度，完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障糧油產(chǎn)品供給。要扎實推進“中國好糧油”行動，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供應(yīng)，滿足人民群眾消費升級需求。要積極發(fā)揮農(nóng)超對接、糧企對接等直采直供優(yōu)勢，暢通糧油產(chǎn)品供應(yīng)“最后一公里”。要結(jié)合節(jié)日消費市場特點，引導(dǎo)糧油企業(yè)及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，增加花色品種，充分滿足廣大消費者便利、多樣、營養(yǎng)、健康的糧油消費需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，京津滬渝等36個大中城市及市場易波動地區(qū)要管好用好成品糧油儲備，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時，要重點關(guān)注學(xué)校和廠礦企業(yè)等糧油供應(yīng)情況，保證困難群眾和低收入群體口糧供應(yīng)。
三、深化產(chǎn)銷合作，搞好北糧南運
各地要加強糧食產(chǎn)銷銜接，推動各類糧食交易平臺產(chǎn)銷合作成果落實落地，切實提高產(chǎn)銷合作協(xié)議和合同的履約率。南方銷區(qū)省份要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴大北糧南運經(jīng)營量，適時到產(chǎn)區(qū)均衡有序采購糧源，特別要結(jié)合生豬養(yǎng)殖扶持政策適當(dāng)增加玉米等飼料糧庫存，滿足當(dāng)?shù)仫曈孟M需求。主產(chǎn)區(qū)要積極組織糧源，提供便利服務(wù)，主動與鐵路、交通等部門加強溝通，做好糧食運輸組織協(xié)調(diào)，促進北糧南運有序開展。國家有關(guān)部門將根據(jù)飼料養(yǎng)殖企業(yè)采購需求，通過國家糧食電子交易平臺適時組織公益性貿(mào)易糧玉米專場交易會，各地要認真組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與采購，以促進銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)企業(yè)精準對接，提高流通效率，降低流通成本。
四、抓好秋糧收購，保護農(nóng)民利益
2019年秋糧收購工作開局良好，進展總體順利，價格基本平穩(wěn)，部分省份已陸續(xù)啟動中晚稻最低收購價預(yù)案。當(dāng)前正值收購?fù)?，各地要嚴格落實國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局等8部門單位《關(guān)于切實做好2019年秋糧收購工作的通知》（國糧糧〔2019〕255號）要求，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，確保國家糧食收購政策落到實處，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要進一步增強為農(nóng)服務(wù)意識，強化各項服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶科學(xué)儲糧，避免霉糧壞糧，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
五、強化市場監(jiān)管，維護流通秩序
各地要按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行監(jiān)管職責(zé)，維護糧食市場正常秩序。要加強部門溝通協(xié)作，加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對重點企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展定期巡查和不定期抽查，督促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗制度，堅決防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場。同時，要配合有關(guān)部門督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營，嚴厲查處捏造散布虛假信息、操縱價格等各類違法違規(guī)行為。
六、加強監(jiān)測分析，正確引導(dǎo)預(yù)期
各地要密切關(guān)注糧油市場動態(tài)，強化跟蹤監(jiān)測預(yù)警，及時掌握糧油購銷情況，及時發(fā)布糧油供求和價格信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，指導(dǎo)農(nóng)民適時售糧、企業(yè)積極收糧。要建立健全會商機制，認真分析研判糧食市場供求形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，并妥善采取應(yīng)對措施。要充分發(fā)揮各類媒體作用，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，為糧油保供穩(wěn)價營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定社會預(yù)期。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局
2019年12月20日
日期：2019-12-21
