為進(jìn)一步完善我省食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)危害食品藥品安全違法行為的打擊力度，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省食品藥品監(jiān)管體制在本輪機(jī)構(gòu)改革中由原來(lái)的省以下垂直管理改為地方屬地管理的實(shí)際，擬訂了《海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。
根據(jù)《海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)，如對(duì)該《征求意見(jiàn)稿》有意見(jiàn)或建議的，請(qǐng)于2019年8月24日前向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反饋。
地址：?？谑兴{(lán)天路西9號(hào)海南工商大廈418室
聯(lián)系電話：66834210；電子郵箱：gch@hifda.gov.cn
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月12日
海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與食品（含食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食鹽、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）藥品（含藥品、疫苗、化妝品、醫(yī)療器械，下同）安全監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食鹽專營(yíng)辦法》、《藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）以及原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鼓勵(lì)公民、法人或其他組織以來(lái)信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，積極舉報(bào)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全違法犯罪行為，歡迎食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，舉報(bào)線索經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出處理后，按本辦法規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰(shuí)處理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則開展食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，包括獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定、獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等。對(duì)于跨地區(qū)的舉報(bào)，由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食品、藥品安全監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，由其分別按照本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 各級(jí)政府食品、藥品安全監(jiān)管部門依照法定職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)危害食品、藥品安全違法行為的查處及有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。本辦法中食品、藥品安全監(jiān)管部門主要包括各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、各級(jí)公安部門和省藥品監(jiān)督管理局。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負(fù)責(zé)查處種植業(yè)、畜牧業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前（包括進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程，下同）的食品安全違法行為，動(dòng)物疫病防控和畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，以及海洋與內(nèi)陸水域漁業(yè)從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食品安全違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)以及藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)查處食品藥品涉嫌犯罪的違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處藥品、疫苗、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)和藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)環(huán)節(jié)違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門和省藥品監(jiān)督管理局要按照部門預(yù)算編制的要求，將獎(jiǎng)勵(lì)資金列入本部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六條 政府服務(wù)熱線12345和市場(chǎng)監(jiān)管熱線12315統(tǒng)一受理全省范圍內(nèi)涉及食品藥品安全的違法犯罪行為舉報(bào)。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對(duì)象、具體違法事實(shí)和證據(jù)或者違法犯罪線索。
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品、藥品安全監(jiān)管部門掌握或媒體公開的。
?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品、藥品安全監(jiān)管部門立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的。
第八條 舉報(bào)下列范圍違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全方面的。
?。ǘ┧幤费兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的。
?。ㄈ┢渌?jīng)食品、藥品安全監(jiān)管部門認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的。
第九條 下列舉報(bào)情形不適用本辦法：
?。ㄒ唬┦称?、藥品安全監(jiān)管部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)。
（二）食品、藥品安全監(jiān)管部門的工作人員利用執(zhí)法過(guò)程中掌握的信息，授意其配偶、直系親屬或其他人進(jìn)行的舉報(bào)。
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)。
?。ㄋ模?duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)。
?。ㄎ澹┢渌环嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的舉報(bào)。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，按以下三個(gè)等級(jí)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┻`法行為不涉及貨值金額或罰沒(méi)款金額，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，可視情給予200-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┭兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
?。ㄋ模┍慌e報(bào)者被追究刑事責(zé)任的，可按照本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的以下倍數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額：
1.被處管制、拘役的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
2.被判處5年（不含）以下有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的三倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
3.被判處5—10（不含）年有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的四倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
4.被判處10年（含）以上有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的五倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
5.被判處無(wú)期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的六倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
6.被判處死刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的七倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
被舉報(bào)者有多人被追究刑事責(zé)任的，按刑期高者計(jì)算獎(jiǎng)金，不累加獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬(wàn)元：
?。ㄒ唬┡e報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的。
?。ǘ┡e報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的。
?。ㄈ┡e報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的。
?。ㄋ模┢渌〖?jí)以上食品、藥品安全監(jiān)管部門認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。
第十三條 被舉報(bào)人因同一舉報(bào)同時(shí)受到不同種類行政（刑事）處罰，可給予舉報(bào)人多種獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)金高者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不累加獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，每起案件對(duì)舉報(bào)人的最高獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條 各食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)成立由3名以上有關(guān)人員組成的食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額等予以認(rèn)定和審核。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)出具書面承諾不屬于本《辦法》第九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。
（二）對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一獎(jiǎng)。同一案件由兩人及以上舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。舉報(bào)順序認(rèn)定以舉報(bào)受理時(shí)間為準(zhǔn)。但第二、第三舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)案件調(diào)查有補(bǔ)充作用的，可給予500元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）兩人及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)提供同一線索的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。
（四）對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┳罱K認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十七條 各食品、藥品安全監(jiān)管部門接到相關(guān)投訴舉報(bào)線索后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┨岢霆?jiǎng)勵(lì)建議
案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)，并依法作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)案件舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步認(rèn)定，填寫《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并附相應(yīng)的舉報(bào)受理記錄、行政處罰決定書、刑事判決書等材料，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核。辦案部門應(yīng)將經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核同意的獎(jiǎng)勵(lì)建議報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)復(fù)審。
?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)建議審批
獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)（包括是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件以及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、重大貢獻(xiàn)認(rèn)定等）進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見(jiàn)，并填寫《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，報(bào)請(qǐng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。如不符合要求，需重新申報(bào)的，重新申報(bào)的時(shí)間不計(jì)在10個(gè)工作日內(nèi)。
?。ㄈ┌l(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)通知
獎(jiǎng)勵(lì)建議獲批后，案件調(diào)查處理部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書》，或以短信、電話和電子郵件等方式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)金額。舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出書面復(fù)核請(qǐng)求。
獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)在收到復(fù)核請(qǐng)求的15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并向舉報(bào)人書面告知復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。
（四）獎(jiǎng)金領(lǐng)取和發(fā)放
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)通知或復(fù)核決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)，不再補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人應(yīng)持本人身份證或其他有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)的，受托人代領(lǐng)獎(jiǎng)金時(shí)需持舉報(bào)人的授權(quán)委托書及雙方有效身份證件。
獎(jiǎng)金原則上以轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。舉報(bào)人應(yīng)提供與本人身份相符的銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)或銀行卡號(hào)。
舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金且無(wú)受托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況，并通過(guò)傳真或本人用于舉報(bào)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信的方式等提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬戶等信息，由獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門將獎(jiǎng)金匯至舉報(bào)人指定的賬戶。非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的賬戶名應(yīng)與舉報(bào)人姓名相一致。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)對(duì)往來(lái)短信進(jìn)行截圖，并留存?zhèn)洳椤?br>
匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與食品、藥品安全監(jiān)管部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于食品、藥品安全監(jiān)管部門驗(yàn)明身份。
第十九條 被舉報(bào)的食品、藥品安全違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，被依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 各級(jí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案應(yīng)包括以下資料：
?。ㄒ唬┡e報(bào)受理記錄或上級(jí)交辦單。
?。ǘ┬姓幜P決定書。
?。ㄈ┥婕靶淌路缸锇讣倪€應(yīng)有案件移送書、法院刑事判決書等。
（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表、獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書、獎(jiǎng)金發(fā)放登記表等獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中制作的文書。
（五）舉報(bào)人有效身份憑證或委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份憑證等材料。
第二十一條 各級(jí)食品、藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第二十二條 食品、藥品安全監(jiān)管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的。
?。ǘ┦芾砼e報(bào)單位及有關(guān)人員玩忽職守，未及時(shí)組織調(diào)查或不認(rèn)真核實(shí)查處的。
?。ㄈ┴澪?、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的。
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。
?。ㄎ澹┪唇?jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十三條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
第二十五條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日以后施行。省政府辦公廳發(fā)布的《海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》（瓊府辦〔2015〕118號(hào)）以及省鹽務(wù)局印發(fā)的《海南省鹽務(wù)局鹽政舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（暫行）辦法》同時(shí)廢止。
附件：1.鼓勵(lì)舉報(bào)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)主要（不限于）違法犯罪行為
2.鼓勵(lì)舉報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)主要（不限于）違法犯罪行為
3.禁止使用的農(nóng)藥品種
4.禁止使用的獸藥品種
5.食品中禁止添加的非食用物質(zhì)
6.不得超范圍使用的食品添加劑品種
7.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表
8.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書
9.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表
附件列表： 附件1-9
日期：2019-08-13
根據(jù)《海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)，如對(duì)該《征求意見(jiàn)稿》有意見(jiàn)或建議的，請(qǐng)于2019年8月24日前向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反饋。
地址：?？谑兴{(lán)天路西9號(hào)海南工商大廈418室
聯(lián)系電話：66834210；電子郵箱：gch@hifda.gov.cn
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月12日
海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與食品（含食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食鹽、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）藥品（含藥品、疫苗、化妝品、醫(yī)療器械，下同）安全監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食鹽專營(yíng)辦法》、《藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）以及原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鼓勵(lì)公民、法人或其他組織以來(lái)信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，積極舉報(bào)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全違法犯罪行為，歡迎食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，舉報(bào)線索經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出處理后，按本辦法規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰(shuí)處理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則開展食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，包括獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定、獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等。對(duì)于跨地區(qū)的舉報(bào)，由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食品、藥品安全監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，由其分別按照本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 各級(jí)政府食品、藥品安全監(jiān)管部門依照法定職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)危害食品、藥品安全違法行為的查處及有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。本辦法中食品、藥品安全監(jiān)管部門主要包括各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、各級(jí)公安部門和省藥品監(jiān)督管理局。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負(fù)責(zé)查處種植業(yè)、畜牧業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前（包括進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程，下同）的食品安全違法行為，動(dòng)物疫病防控和畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，以及海洋與內(nèi)陸水域漁業(yè)從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食品安全違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)以及藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)查處食品藥品涉嫌犯罪的違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處藥品、疫苗、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)和藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)環(huán)節(jié)違法行為及相應(yīng)的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門和省藥品監(jiān)督管理局要按照部門預(yù)算編制的要求，將獎(jiǎng)勵(lì)資金列入本部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六條 政府服務(wù)熱線12345和市場(chǎng)監(jiān)管熱線12315統(tǒng)一受理全省范圍內(nèi)涉及食品藥品安全的違法犯罪行為舉報(bào)。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對(duì)象、具體違法事實(shí)和證據(jù)或者違法犯罪線索。
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品、藥品安全監(jiān)管部門掌握或媒體公開的。
?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品、藥品安全監(jiān)管部門立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的。
第八條 舉報(bào)下列范圍違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全方面的。
?。ǘ┧幤费兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的。
?。ㄈ┢渌?jīng)食品、藥品安全監(jiān)管部門認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的。
第九條 下列舉報(bào)情形不適用本辦法：
?。ㄒ唬┦称?、藥品安全監(jiān)管部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)。
（二）食品、藥品安全監(jiān)管部門的工作人員利用執(zhí)法過(guò)程中掌握的信息，授意其配偶、直系親屬或其他人進(jìn)行的舉報(bào)。
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)。
?。ㄋ模?duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)。
?。ㄎ澹┢渌环嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的舉報(bào)。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，按以下三個(gè)等級(jí)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┻`法行為不涉及貨值金額或罰沒(méi)款金額，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，可視情給予200-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┭兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
?。ㄋ模┍慌e報(bào)者被追究刑事責(zé)任的，可按照本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的以下倍數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額：
1.被處管制、拘役的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
2.被判處5年（不含）以下有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的三倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
3.被判處5—10（不含）年有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的四倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
4.被判處10年（含）以上有期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的五倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
5.被判處無(wú)期徒刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的六倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
6.被判處死刑的，按本條第（一）項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的七倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
被舉報(bào)者有多人被追究刑事責(zé)任的，按刑期高者計(jì)算獎(jiǎng)金，不累加獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬(wàn)元：
?。ㄒ唬┡e報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的。
?。ǘ┡e報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的。
?。ㄈ┡e報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的。
?。ㄋ模┢渌〖?jí)以上食品、藥品安全監(jiān)管部門認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。
第十三條 被舉報(bào)人因同一舉報(bào)同時(shí)受到不同種類行政（刑事）處罰，可給予舉報(bào)人多種獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)金高者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不累加獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，每起案件對(duì)舉報(bào)人的最高獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條 各食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)成立由3名以上有關(guān)人員組成的食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額等予以認(rèn)定和審核。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)出具書面承諾不屬于本《辦法》第九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。
（二）對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一獎(jiǎng)。同一案件由兩人及以上舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。舉報(bào)順序認(rèn)定以舉報(bào)受理時(shí)間為準(zhǔn)。但第二、第三舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)案件調(diào)查有補(bǔ)充作用的，可給予500元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）兩人及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)提供同一線索的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。
（四）對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┳罱K認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十七條 各食品、藥品安全監(jiān)管部門接到相關(guān)投訴舉報(bào)線索后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┨岢霆?jiǎng)勵(lì)建議
案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)，并依法作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)案件舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步認(rèn)定，填寫《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并附相應(yīng)的舉報(bào)受理記錄、行政處罰決定書、刑事判決書等材料，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核。辦案部門應(yīng)將經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核同意的獎(jiǎng)勵(lì)建議報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)復(fù)審。
?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)建議審批
獎(jiǎng)勵(lì)審核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)（包括是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件以及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、重大貢獻(xiàn)認(rèn)定等）進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見(jiàn)，并填寫《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，報(bào)請(qǐng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。如不符合要求，需重新申報(bào)的，重新申報(bào)的時(shí)間不計(jì)在10個(gè)工作日內(nèi)。
?。ㄈ┌l(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)通知
獎(jiǎng)勵(lì)建議獲批后，案件調(diào)查處理部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書》，或以短信、電話和電子郵件等方式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)金額。舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出書面復(fù)核請(qǐng)求。
獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)在收到復(fù)核請(qǐng)求的15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并向舉報(bào)人書面告知復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。
（四）獎(jiǎng)金領(lǐng)取和發(fā)放
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)通知或復(fù)核決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)，不再補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人應(yīng)持本人身份證或其他有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)的，受托人代領(lǐng)獎(jiǎng)金時(shí)需持舉報(bào)人的授權(quán)委托書及雙方有效身份證件。
獎(jiǎng)金原則上以轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。舉報(bào)人應(yīng)提供與本人身份相符的銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)或銀行卡號(hào)。
舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金且無(wú)受托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況，并通過(guò)傳真或本人用于舉報(bào)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信的方式等提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬戶等信息，由獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門將獎(jiǎng)金匯至舉報(bào)人指定的賬戶。非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的賬戶名應(yīng)與舉報(bào)人姓名相一致。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)對(duì)往來(lái)短信進(jìn)行截圖，并留存?zhèn)洳椤?br>
匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與食品、藥品安全監(jiān)管部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于食品、藥品安全監(jiān)管部門驗(yàn)明身份。
第十九條 被舉報(bào)的食品、藥品安全違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，被依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 各級(jí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案應(yīng)包括以下資料：
?。ㄒ唬┡e報(bào)受理記錄或上級(jí)交辦單。
?。ǘ┬姓幜P決定書。
?。ㄈ┥婕靶淌路缸锇讣倪€應(yīng)有案件移送書、法院刑事判決書等。
（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表、獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書、獎(jiǎng)金發(fā)放登記表等獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中制作的文書。
（五）舉報(bào)人有效身份憑證或委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份憑證等材料。
第二十一條 各級(jí)食品、藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第二十二條 食品、藥品安全監(jiān)管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的。
?。ǘ┦芾砼e報(bào)單位及有關(guān)人員玩忽職守，未及時(shí)組織調(diào)查或不認(rèn)真核實(shí)查處的。
?。ㄈ┴澪?、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的。
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。
?。ㄎ澹┪唇?jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十三條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
第二十五條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日以后施行。省政府辦公廳發(fā)布的《海南省食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》（瓊府辦〔2015〕118號(hào)）以及省鹽務(wù)局印發(fā)的《海南省鹽務(wù)局鹽政舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（暫行）辦法》同時(shí)廢止。
附件：1.鼓勵(lì)舉報(bào)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)主要（不限于）違法犯罪行為
2.鼓勵(lì)舉報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)主要（不限于）違法犯罪行為
3.禁止使用的農(nóng)藥品種
4.禁止使用的獸藥品種
5.食品中禁止添加的非食用物質(zhì)
6.不得超范圍使用的食品添加劑品種
7.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核表
8.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書
9.海南省食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表
附件列表： 附件1-9
日期：2019-08-13
