為及時掌握我國水生動物疫情動態(tài)、疫病隱患和疫病流行規(guī)律，增強重大水生動物疫情預警預報能力，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，我部組織制定了《2015年國家水生動物疫情監(jiān)測計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2015年2月25日
2015年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃
一、指導思想
通過組織和規(guī)范開展水生動物疫病監(jiān)測，全面掌握重要水生動物疫病的病原分布、流行趨勢和疫情動態(tài)，科學判斷防控形勢，開展預警預報，制定防控策略，及時消除疫情隱患，減少因水生動物疫病所造成的經(jīng)濟損失，保障水產(chǎn)品質量安全。
二、基本原則
（一）國家監(jiān)測與地方監(jiān)測相結合?！?015年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》（以下簡稱《國家監(jiān)測計劃》）由我部制定，所需經(jīng)費納入中央財政預算。各有關省、自治區(qū)和直轄市（以下簡稱各有關?。▍^(qū)、市））漁業(yè)主管部門，要依照《動物防疫法》并結合本轄區(qū)實際，制定并實施本?。▍^(qū)、市）水生動物疫病監(jiān)測計劃，所需經(jīng)費納入地方財政預算。
（二）監(jiān)測準確性與時效性相結合。重大水生動物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)是疫病防控的重要依據(jù)，必須保證監(jiān)測結果準確和及時上報。嚴格按照“規(guī)定數(shù)量、規(guī)定方式、規(guī)定時間、規(guī)定標準”的要求，完成監(jiān)測的采樣、送樣、檢測、結果報告和評估等各環(huán)節(jié)工作，加強監(jiān)督抽查和項目管理，建立情況通報和責任追究等工作制度。
（三）定點監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合。各有關?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要按照《國家監(jiān)測計劃》，開展定點監(jiān)測，保質保量完成監(jiān)測任務。對突發(fā)和新發(fā)水生動物疫病，要及時設立臨時監(jiān)測點，開展應急監(jiān)測，及時向我部報告疫情信息。加強水生動物疫情應急處置，各級地方漁業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)并確定疫情后，要采取緊急消毒殺菌、無害化處理、撲滅等措施，及時在本?。▍^(qū)、市）范圍內發(fā)出通報，嚴控疫病擴散。
（四）自檢與送檢相結合。承擔《國家監(jiān)測計劃》檢測任務單位（以下簡稱檢測單位），從2014年水生動物防疫系統(tǒng)實驗室檢測能力測試結果滿意單位中指定。按照各省（區(qū)、市）樣品交叉送檢、相互監(jiān)督的原則，承擔某疫病采樣任務的某?。▍^(qū)、市）水生動物疫病預防控制機構（以下簡稱采樣單位），同時承擔該疫病檢測任務時，檢測本省樣品數(shù)量原則上不超過總量50%，其余樣品送其他檢測單位。
三、監(jiān)測任務
2015年組織實施對鯉春病毒血癥（鯉科魚類）、白斑綜合征（對蝦和克氏原螯蝦）、刺激隱核蟲?。êＫ~類）、傳染性造血器官壞死?。q鱒魚類）、錦鯉皰疹病毒?。庺~和錦鯉）、鯉皰疹病毒2型病（暫定名，鯽魚）、草魚出血病（草魚和青魚）、傳染性皮下和造血器官壞死?。▽ξr）等8種疫病進行專項監(jiān)測，（具體監(jiān)測方案和分月采樣、檢測任務安排見附件1-9）。
四、首席專家和參考實驗室
為做好《國家監(jiān)測計劃》實施工作，我部確定劉葒等7位專家為《國家監(jiān)測計劃》相應疫病首席專家（以下簡稱首席專家），確定深圳出入境檢驗檢疫局等7家單位的相關實驗室為《國家監(jiān)測計劃》相應疫病參考實驗室（以下簡稱參考實驗室，名單見附件10）。
五、職責分工
（一）農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負責制定《國家監(jiān)測計劃》并組織實施，進行監(jiān)督指導，按照法定程序發(fā)布監(jiān)測結果。全國水產(chǎn)技術推廣總站負責具體組織實施《國家監(jiān)測計劃》，安排采樣、檢測工作任務并監(jiān)督檢查，匯總相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和總結材料，負責組織首席專家和參考實驗室匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，起草分疫病的風險評估報告。
（二）各有關?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門。按照《國家監(jiān)測計劃》下達的任務，組織實施本行政區(qū)域監(jiān)測工作，爭取設立省級水生動物疫病監(jiān)測計劃，對采樣單位工作進行監(jiān)督指導，按照法定程序報送疫情，組織做好突發(fā)疫情處置。
（三）采樣單位。負責制定本轄區(qū)監(jiān)測方案，按要求設立監(jiān)測點，并具體組織實施，依照分月采樣計劃進行采樣，及時寄送樣品到檢測單位；負責匯總分析本轄區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，將監(jiān)測結果報告本?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門，及時采取應對措施，定期將項目完成情況報送我部；負責及時將檢測結果反饋監(jiān)測點，對出現(xiàn)陽性樣品的監(jiān)測點，及時指導其對陽性樣品同池（或區(qū)域）的養(yǎng)殖對象進行隔離并限制流通，必要時應依法進行撲殺和無害化處理，對池塘、網(wǎng)箱、生產(chǎn)工具等進行徹底消毒凈化，組織開展流行病學調查和病原溯源工作，填寫《流行病學調查表》（見附件11-7），及時上報處理結果和調查情況；采樣單位如接到養(yǎng)殖戶、診療機構等發(fā)現(xiàn)水生動物異常情況報告后，應將疑似病例立即納入省級監(jiān)測范圍，設立臨時監(jiān)測點開展應急監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測結果。
（四）檢測單位。負責做好本實驗室能力建設，滿足完成檢測任務各項條件；按照與采樣單位商定好的時間和方式接收檢測樣品，核對樣品是否符合我部要求，對不符合要求的樣品通知采樣單位重新采樣送檢；按照規(guī)定檢測方法，對送檢樣品進行檢測，并對陽性樣品（寄生蟲除外）進行基因測序（沒條件單位應及時送陽性樣品給參考實驗室）；按照規(guī)定期限完成檢測并出具檢測報告，及時送采樣單位、參考實驗室和全國水產(chǎn)技術推廣總站；按照病原微生物管理相關規(guī)定，做好實驗室管理、病原體保存和無害化處理等工作。
（五）首席專家和參考實驗室。負責匯總相應疫病檢測單位的檢測結果，并對相應疫病的采樣、檢測單位相關工作進行指導和技術支持；參與我部組織的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、分疫病的風險評估報告起草、流行病學調查、防控措施制定、重大疫情認定以及突發(fā)疫情應急處置等相關工作。
六、工作要求
（一）各有關?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門應充分認識建立健全水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡的重要性，堅持行政主管部門對水生動物防疫工作負總責的原則，認真組織完成本行政區(qū)域《國家監(jiān)測計劃》工作任務，積極爭取經(jīng)費和整合資源，組織開展省級水生動物疫病監(jiān)測計劃，加強突發(fā)疫情應急處置能力，不斷提高水生動物疫病防控水平。我部將根據(jù)各采樣、檢測單位工作完成情況，調整《2016年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》項目采樣、檢測任務安排。
（二）各采樣單位要認真制定監(jiān)測方案，監(jiān)測方案經(jīng)本?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，于3月15日前報送全國水產(chǎn)技術推廣總站；采樣單位應嚴格按照要求采集樣品，確保樣品數(shù)量符合要求，要求每個樣品采集魚（蝦）150尾（刺激隱核蟲病除外），并要求苗種采樣數(shù)量達到分疫病采集樣品數(shù)量的70%以上，每種疫病在同一時間在一個監(jiān)測點只能采集1個樣品，避免重復采樣；對檢測單位反饋的樣品魚（蝦）數(shù)量不足等采樣不規(guī)范問題，應及時進行整改。采樣單位在監(jiān)測點采集魚蝦樣品，原則上應按市價付費，可使用《<國家水生動物疫病監(jiān)測計劃>采樣付費專用單（樣式）》（見附件11-1））。采樣單位上半年采樣6月30日前結束，下半年采樣11月10日前結束。
（三）各檢測單位接收采樣單位送樣時應對樣品魚蝦數(shù)量、來源、包裝等項目進行確認，對于樣品數(shù)量不足、同一時間在一個監(jiān)測點對同種疫病采樣2個（含）以上、包裝不全造成樣品已失效等情況的不予檢測，通知采樣單位（或報告全國水產(chǎn)技術推廣總站代為通知），請采樣單位重新采樣送檢；要更加及時反饋檢測結果，按照完成一批報告一批的方式（表格見附件11-2）按批報送，上半年的檢測結果應于7月15日前報送，下半年應于11月20日前報送。對于不能及時上報檢測結果的，今后將不再安排其承擔檢測任務。
（四）各采樣單位應根據(jù)檢測結果，形成本省（區(qū)、市）半年和全年工作總結及分疫病分析報告，填報《采樣批次及檢測結果匯總表》和《監(jiān)測情況匯總表》（見附件11-3、4），經(jīng)本?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，分別于7月31日前和11月30日前報送全國水產(chǎn)技術推廣總站；除《國家監(jiān)測計劃》外，有關各省（區(qū)、市）如果組織水生動物疫病監(jiān)測計劃的，應將監(jiān)測結果分析報告上報（數(shù)據(jù)與《國家監(jiān)測計劃》分開報告）。12月15日前，采樣單位應按照財政項目資金管理辦法報送項目執(zhí)行情況和財務決算。2016年3月底前，全國水產(chǎn)技術推廣總站將監(jiān)測工作總結和分疫病風險評估報告報我部漁業(yè)漁政管理局。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局養(yǎng)殖處
電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@163.com；
農(nóng)業(yè)部全國水產(chǎn)技術推廣總站檢疫與病害防治處
電話：010-59195073，郵箱：bfc@agri.gov.cn。
附件：1.鯉春病毒血癥（SVC）監(jiān)測計劃
2.白斑綜合征（WSD）監(jiān)測計劃
3.刺激隱核蟲病監(jiān)測計劃
4.傳染性造血器官壞死病（IHN）監(jiān)測計劃
5.錦鯉皰疹病毒?。↘HVD）監(jiān)測計劃
6.鯉皰疹病毒2型病監(jiān)測計劃
7.草魚出血病監(jiān)測計劃
8.傳染性皮下和造血器官壞死?。↖HHN）監(jiān)測計劃
9.任務分配表
10.《國家監(jiān)測計劃》首席專家和參考實驗室名單
11.其他相關表格
附件：
附件1-11（2015年全國水生動物疫病監(jiān)測計劃）20150226.doc
日期：2015-06-03
