國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
國家中醫(yī)藥管理局
公 告
2025年第29號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局
關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》的公告
市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局制定了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》，現(xiàn)予公告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局
2025年7月17日
醫(yī)療廣告認(rèn)定指南
一、為有力維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾就醫(yī)知情權(quán)以及廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。
二、醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的廣告。
除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)綜合相關(guān)醫(yī)療信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認(rèn)定醫(yī)療廣告。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療科研為目的，發(fā)布的招募受試者、臨床研究患者等信息，不構(gòu)成廣告。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行分診或者就醫(yī)引導(dǎo)，以及按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理有關(guān)規(guī)定，在開展互聯(lián)網(wǎng)診療過程中線上解答患者咨詢、指導(dǎo)患者接受診療等行為，不構(gòu)成廣告。
五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所（含法定控制地帶）或者通過本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端以及經(jīng)網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)證資質(zhì)的“自媒體”等互聯(lián)網(wǎng)媒介，公開發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、所承擔(dān)的公共服務(wù)職能情況、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療服務(wù)流程以及醫(yī)保、價(jià)格、收費(fèi)、投訴方式等信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過第三方互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，以表格化形式，介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、地址、接診時(shí)間、醫(yī)務(wù)人員簡(jiǎn)介、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療流程、醫(yī)保政策、價(jià)格等患者就醫(yī)必須了解的信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布本條前兩款規(guī)定的信息，還應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開和院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息公開過程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為發(fā)布醫(yī)療廣告：
?。ㄒ唬?duì)本機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設(shè)備進(jìn)行帶有主觀色彩的推介；
（二）通過對(duì)本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)或者保證性承諾等方式，對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介；
?。ㄈ┡c其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較；
?。ㄋ模┢渌酝平楸踞t(yī)療機(jī)構(gòu)為目的發(fā)布的信息。
七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員按照醫(yī)療衛(wèi)生健康科普有關(guān)要求，以文字、圖片、視頻、直播等形式開展科普宣傳，且不存在本指南第八條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
為確保醫(yī)療衛(wèi)生健康科普信息的客觀真實(shí)性，可以在科普宣傳中介紹作為科普宣傳人員的醫(yī)務(wù)人員姓名、職稱、所供職的主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱及具體的科室名稱。
八、任何單位、組織或者個(gè)人開展科普宣傳時(shí)，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告：
?。ㄒ唬┩ㄟ^宣稱其診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及診療效果等，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
?。ǘ┟魇净蛘甙凳驹诰唧w醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等；
?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接推介本機(jī)構(gòu)或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體醫(yī)療服務(wù)；
?。ㄋ模┮圆±蛘甙咐绞剑瑢?duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
?。ㄎ澹┰诳破招麄鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)頁面內(nèi)附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口，或者附加科普宣傳對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購買鏈接；
?。┐嬖谕平榫唧w醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)的其他情形。
九、除依據(jù)本指南應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的情形外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者引人誤解的，不屬于廣告法調(diào)整范疇。
市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，可以通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同），由其責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。
十、衛(wèi)生健康行政部門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)進(jìn)行處置，并將相關(guān)涉嫌違法廣告線索及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
十一、對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依照廣告法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處置后，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康行政部門或者醫(yī)療廣告審查機(jī)關(guān)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告違法情況。有關(guān)部門按照《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。
十二、醫(yī)療廣告存在下列情形之一的，可以認(rèn)定為《廣告法》第五十八條第二款、第三款，《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬┲氯怂劳?、重傷、毀容或者其他嚴(yán)重危及生命健康安全的；
?。ǘ┥嫦訕?gòu)成虛假廣告罪，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的；
?。ㄈ槲匆婪ㄈ〉谩夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者診所備案憑證（含《中醫(yī)診所備案證》）的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及未辦理核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目進(jìn)行引流、推介的；
（四）一年內(nèi)發(fā)布兩次以上（含兩次）違法醫(yī)療廣告，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的。
相關(guān)報(bào)道：《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》解讀
日期：2025-08-14
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
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公 告
2025年第29號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局
關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》的公告
市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局制定了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》，現(xiàn)予公告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局
2025年7月17日
醫(yī)療廣告認(rèn)定指南
一、為有力維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾就醫(yī)知情權(quán)以及廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。
二、醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的廣告。
除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)綜合相關(guān)醫(yī)療信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認(rèn)定醫(yī)療廣告。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療科研為目的，發(fā)布的招募受試者、臨床研究患者等信息，不構(gòu)成廣告。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行分診或者就醫(yī)引導(dǎo)，以及按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理有關(guān)規(guī)定，在開展互聯(lián)網(wǎng)診療過程中線上解答患者咨詢、指導(dǎo)患者接受診療等行為，不構(gòu)成廣告。
五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所（含法定控制地帶）或者通過本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端以及經(jīng)網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)證資質(zhì)的“自媒體”等互聯(lián)網(wǎng)媒介，公開發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、所承擔(dān)的公共服務(wù)職能情況、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療服務(wù)流程以及醫(yī)保、價(jià)格、收費(fèi)、投訴方式等信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過第三方互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，以表格化形式，介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、地址、接診時(shí)間、醫(yī)務(wù)人員簡(jiǎn)介、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療流程、醫(yī)保政策、價(jià)格等患者就醫(yī)必須了解的信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布本條前兩款規(guī)定的信息，還應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開和院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息公開過程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為發(fā)布醫(yī)療廣告：
?。ㄒ唬?duì)本機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設(shè)備進(jìn)行帶有主觀色彩的推介；
（二）通過對(duì)本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)或者保證性承諾等方式，對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介；
?。ㄈ┡c其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較；
?。ㄋ模┢渌酝平楸踞t(yī)療機(jī)構(gòu)為目的發(fā)布的信息。
七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員按照醫(yī)療衛(wèi)生健康科普有關(guān)要求，以文字、圖片、視頻、直播等形式開展科普宣傳，且不存在本指南第八條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。
為確保醫(yī)療衛(wèi)生健康科普信息的客觀真實(shí)性，可以在科普宣傳中介紹作為科普宣傳人員的醫(yī)務(wù)人員姓名、職稱、所供職的主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱及具體的科室名稱。
八、任何單位、組織或者個(gè)人開展科普宣傳時(shí)，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告：
?。ㄒ唬┩ㄟ^宣稱其診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及診療效果等，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
?。ǘ┟魇净蛘甙凳驹诰唧w醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等；
?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接推介本機(jī)構(gòu)或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體醫(yī)療服務(wù)；
?。ㄋ模┮圆±蛘甙咐绞剑瑢?duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
?。ㄎ澹┰诳破招麄鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)頁面內(nèi)附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口，或者附加科普宣傳對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購買鏈接；
?。┐嬖谕平榫唧w醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)的其他情形。
九、除依據(jù)本指南應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的情形外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者引人誤解的，不屬于廣告法調(diào)整范疇。
市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，可以通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同），由其責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。
十、衛(wèi)生健康行政部門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開、醫(yī)療科普宣傳監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)進(jìn)行處置，并將相關(guān)涉嫌違法廣告線索及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
十一、對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依照廣告法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處置后，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康行政部門或者醫(yī)療廣告審查機(jī)關(guān)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告違法情況。有關(guān)部門按照《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。
十二、醫(yī)療廣告存在下列情形之一的，可以認(rèn)定為《廣告法》第五十八條第二款、第三款，《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬┲氯怂劳?、重傷、毀容或者其他嚴(yán)重危及生命健康安全的；
?。ǘ┥嫦訕?gòu)成虛假廣告罪，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的；
?。ㄈ槲匆婪ㄈ〉谩夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者診所備案憑證（含《中醫(yī)診所備案證》）的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及未辦理核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目進(jìn)行引流、推介的；
（四）一年內(nèi)發(fā)布兩次以上（含兩次）違法醫(yī)療廣告，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的。
相關(guān)報(bào)道：《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》解讀
日期：2025-08-14
