湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第38號(hào)
《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》于2024年9月26日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年9月26日
湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例
?。?016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。
小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府市場監(jiān)督管理部門制定，并向社會(huì)公布。小作坊、小餐飲和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，按照其中最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。
小作坊、小餐飲等從事食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守國家食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)議考核機(jī)制；加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約等方式加強(qiáng)食品安全管理和宣傳。
第四條 縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府城市管理部門按照法定職責(zé)做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營本地傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)特色食品的小作坊、小餐飲和食品攤販健康發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販組建或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律。
第六條 小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)，開展日常食品安全自查，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 小作坊
第七條 設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；
?。ㄈ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；
（四）試制的食品檢驗(yàn)合格；
?。ㄎ澹┚哂斜ＷC食品安全的人員和管理制度。
第八條 設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
第九條 縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。
第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為五年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更，或者現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
小作坊不再從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在二十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷許可手續(xù)；生產(chǎn)經(jīng)營場所遷址的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原許可證，并重新辦理許可證。
小作坊因季節(jié)性等原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十一條 小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。
小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎少徎蛘呤褂玫氖称吩稀⑹称诽砑觿?、食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境和貯存食品原料的場所、設(shè)備設(shè)施清潔；
?。ㄈ┡鋫洳⒍ㄆ诰S護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍、防塵、防鼠、防蠅、廢棄物收集等設(shè)備設(shè)施，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；
?。ㄋ模┌凑毡ＷC食品安全的要求貯存食品，不得存放有毒、有害物品，及時(shí)清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品，專區(qū)（柜）存放并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；
?。ㄎ澹┵A存、運(yùn)輸、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；
?。┦褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑；
?。ㄆ撸臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；
（八）不得接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第十二條 禁止小作坊從事下列行為：
?。ㄒ唬┦褂梅鞘称吩仙a(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
?。ㄈ┦褂贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
?。┙?jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（九）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書不符合本條例規(guī)定的食品、食品添加劑；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
（十一）違反國家規(guī)定在食品中添加藥品，或者經(jīng)營前述食品；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律法規(guī)規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑。
第十三條 禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破?；
?。ǘ┞暦Q具有保健功能的食品；
?。ㄈ９胗變?、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；
?。ㄋ模┎捎脗鹘y(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和食醋；
?。ㄎ澹┦称诽砑觿?；
（六）國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定前款規(guī)定以外禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向省人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。
第十四條 小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式，許可證編號(hào)，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。
小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。
轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
第十五條 小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、食品添加劑的使用情況、批發(fā)銷售日期以及批發(fā)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬以及相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。
第三章 小餐飲
第十六條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定距離；
?。ǘ┡鋫渑c經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；
（三）場所布局合理，能有效防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；
（四）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；
?。ㄎ澹┯斜ＷC食品安全的人員和管理制度。
第十七條 開辦小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小經(jīng)營許可證，并提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；
?。ǘ┲黧w資格證明文件；
（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；
?。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫饶夸浨鍐巍?br>
第十八條 小餐飲許可程序、許可證有效期、延續(xù)、原許可證載明事項(xiàng)變更和注銷等按照本條例第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。
小餐飲主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條 小餐飲應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。
小餐飲從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍緱l例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定；
?。ǘ?duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗并按照規(guī)定消毒，使用專用消毒餐具、飲具的應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐具、飲具消毒合格證明文件；
?。ㄈ┲苯尤肟诘氖称窇?yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第二十條 小餐飲不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。
禁止小餐飲經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬胗變号浞绞称贰⑻厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品；
?。ǘ┳灾岂鸦ǖ案狻⑸乘ê＃┊a(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）；
?。ㄈ﹪液褪〗菇?jīng)營的其他食品。
第二十一條 小餐飲銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。
小餐飲銷售的散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者或者直接上游供應(yīng)商名稱及地址、聯(lián)系方式等信息。
小餐飲提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送食品，消費(fèi)者要求使用封簽對(duì)配送食品進(jìn)行封裝的，小餐飲應(yīng)當(dāng)使用封簽對(duì)配送的食品進(jìn)行封裝。
第二十二條 小餐飲進(jìn)貨查驗(yàn)記錄以及相關(guān)憑證保存期限按照本條例第十五條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 食品攤販
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì)公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段，并予以公布。幼兒園、中小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段經(jīng)營。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定食品攤販經(jīng)營路段、時(shí)間，并予以公布。
第二十四條 食品攤販應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記證。登記內(nèi)容包括經(jīng)營者的姓名、身份證號(hào)、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自登記之日起七日內(nèi)將登記信息書面告知縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門和城市管理部門。辦理食品攤販登記證不得收取任何費(fèi)用。
第二十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明。
食品攤販從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）本條例第十一條第二款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定；
?。ǘ┨峁┎惋嫹?wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十九條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第二十六條 食品攤販不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。
禁止食品攤販經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬┳灾岂鸦ǖ案狻⑸乘ê＃┊a(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品、散裝白酒；
（二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。ㄈ﹪液褪〗菇?jīng)營的其他食品。
第二十七條 食品攤販進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于三個(gè)月。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題組織專項(xiàng)檢查，開展綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩[患排查。村（居）民委員會(huì)確定的食品安全協(xié)管員協(xié)助開展安全隱患排查和信息報(bào)告等工作。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗(yàn)等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲食品安全信用檔案，依法公布并及時(shí)更新；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較高或者有不良信用記錄的小作坊、小餐飲進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第三十條 小作坊、小餐飲和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備，采取措施防止事故擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 集中交易市場（含早市、夜市）的開辦者、食品柜臺(tái)的出租者、展銷會(huì)的舉辦者、景區(qū)經(jīng)營管理者等應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲和食品攤販的管理制度和檔案；查驗(yàn)許可證、登記證和從業(yè)人員有效健康證明等信息；定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件；發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，立即予以制止并報(bào)告市場監(jiān)督管理等部門。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 小作坊、小餐飲違反本條例第十一條第一款、第十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。
食品攤販違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。
第三十三條 小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十七條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營許可證，從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款。
小作坊、小餐飲違反本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十四條 小作坊、小餐飲違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十條第二款、第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者未履行報(bào)告義務(wù)；
?。ǘ┻`反本條例第十一條第二款、第十九條第二款規(guī)定；
（三）違反本條例第十二條第九項(xiàng)規(guī)定；
（四）違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定。
第三十五條 已取得許可的小作坊、小餐飲不符合本條例第七條、第十六條規(guī)定的設(shè)立條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十六條 小作坊違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
小餐飲違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第二十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處三千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十七條 明知小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十二條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十七條規(guī)定，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 食品攤販違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營的，由城市管理部門按照城市管理相關(guān)規(guī)定給予處罰。
食品攤販違反本條例第二十五條第二款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
食品攤販違反本條例第二十六條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處三百元以上三千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第四十條 被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營許可證，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
第四十一條 在固定場所從事散裝食品零售或者同時(shí)從事散裝食品和預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小經(jīng)營許可證；僅從事預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法備案；從事食用農(nóng)產(chǎn)品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者不需要許可和備案。對(duì)前述經(jīng)營者的管理參照本條例對(duì)小餐飲的規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定的經(jīng)營者有下列違法情形的，按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例規(guī)定備案、未取得食品小經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營，未進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、憑證管理或者經(jīng)營禁止經(jīng)營食品品種的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。
?。ǘ┎环媳緱l例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十二條第九項(xiàng)、第十九條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
（三）不符合本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
?。ㄋ模┎环媳緱l例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第四十二條 有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┟髦暾?qǐng)人不符合條件準(zhǔn)予許可，或者對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可；
?。ǘ┪窗凑毡緱l例第二十四條規(guī)定向有關(guān)單位書面告知食品攤販登記信息，造成嚴(yán)重后果；
?。ㄈ┎宦男惺称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關(guān)食品安全違法行為的移送、舉報(bào)、投訴后未及時(shí)依法處理，造成嚴(yán)重后果；
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2025年3月1日起施行。
日期：2024-09-30
公 告
第38號(hào)
《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》于2024年9月26日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年9月26日
湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例
?。?016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。
小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府市場監(jiān)督管理部門制定，并向社會(huì)公布。小作坊、小餐飲和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，按照其中最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。
小作坊、小餐飲等從事食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守國家食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)議考核機(jī)制；加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約等方式加強(qiáng)食品安全管理和宣傳。
第四條 縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府城市管理部門按照法定職責(zé)做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營本地傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)特色食品的小作坊、小餐飲和食品攤販健康發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販組建或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律。
第六條 小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)，開展日常食品安全自查，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 小作坊
第七條 設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；
?。ㄈ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；
（四）試制的食品檢驗(yàn)合格；
?。ㄎ澹┚哂斜ＷC食品安全的人員和管理制度。
第八條 設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單；
?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
第九條 縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。
第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為五年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更，或者現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
小作坊不再從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在二十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷許可手續(xù)；生產(chǎn)經(jīng)營場所遷址的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原許可證，并重新辦理許可證。
小作坊因季節(jié)性等原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十一條 小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。
小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎少徎蛘呤褂玫氖称吩稀⑹称诽砑觿?、食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境和貯存食品原料的場所、設(shè)備設(shè)施清潔；
?。ㄈ┡鋫洳⒍ㄆ诰S護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍、防塵、防鼠、防蠅、廢棄物收集等設(shè)備設(shè)施，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；
?。ㄋ模┌凑毡ＷC食品安全的要求貯存食品，不得存放有毒、有害物品，及時(shí)清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品，專區(qū)（柜）存放并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；
?。ㄎ澹┵A存、運(yùn)輸、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；
?。┦褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑；
?。ㄆ撸臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；
（八）不得接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第十二條 禁止小作坊從事下列行為：
?。ㄒ唬┦褂梅鞘称吩仙a(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
?。ㄈ┦褂贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
?。┙?jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（九）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書不符合本條例規(guī)定的食品、食品添加劑；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
（十一）違反國家規(guī)定在食品中添加藥品，或者經(jīng)營前述食品；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律法規(guī)規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑。
第十三條 禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破?；
?。ǘ┞暦Q具有保健功能的食品；
?。ㄈ９胗變?、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；
?。ㄋ模┎捎脗鹘y(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和食醋；
?。ㄎ澹┦称诽砑觿?；
（六）國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定前款規(guī)定以外禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向省人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。
第十四條 小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式，許可證編號(hào)，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。
小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。
轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
第十五條 小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、食品添加劑的使用情況、批發(fā)銷售日期以及批發(fā)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬以及相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。
第三章 小餐飲
第十六條 設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定距離；
?。ǘ┡鋫渑c經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；
（三）場所布局合理，能有效防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；
（四）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；
?。ㄎ澹┯斜ＷC食品安全的人員和管理制度。
第十七條 開辦小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小經(jīng)營許可證，并提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；
?。ǘ┲黧w資格證明文件；
（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；
?。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫饶夸浨鍐巍?br>
第十八條 小餐飲許可程序、許可證有效期、延續(xù)、原許可證載明事項(xiàng)變更和注銷等按照本條例第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。
小餐飲主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條 小餐飲應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。
小餐飲從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍緱l例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定；
?。ǘ?duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗并按照規(guī)定消毒，使用專用消毒餐具、飲具的應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐具、飲具消毒合格證明文件；
?。ㄈ┲苯尤肟诘氖称窇?yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第二十條 小餐飲不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。
禁止小餐飲經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬胗變号浞绞称贰⑻厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品；
?。ǘ┳灾岂鸦ǖ案狻⑸乘ê＃┊a(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）；
?。ㄈ﹪液褪〗菇?jīng)營的其他食品。
第二十一條 小餐飲銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。
小餐飲銷售的散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者或者直接上游供應(yīng)商名稱及地址、聯(lián)系方式等信息。
小餐飲提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送食品，消費(fèi)者要求使用封簽對(duì)配送食品進(jìn)行封裝的，小餐飲應(yīng)當(dāng)使用封簽對(duì)配送的食品進(jìn)行封裝。
第二十二條 小餐飲進(jìn)貨查驗(yàn)記錄以及相關(guān)憑證保存期限按照本條例第十五條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 食品攤販
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì)公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段，并予以公布。幼兒園、中小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段經(jīng)營。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定食品攤販經(jīng)營路段、時(shí)間，并予以公布。
第二十四條 食品攤販應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記證。登記內(nèi)容包括經(jīng)營者的姓名、身份證號(hào)、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自登記之日起七日內(nèi)將登記信息書面告知縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門和城市管理部門。辦理食品攤販登記證不得收取任何費(fèi)用。
第二十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明。
食品攤販從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）本條例第十一條第二款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定；
?。ǘ┨峁┎惋嫹?wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十九條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第二十六條 食品攤販不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。
禁止食品攤販經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬┳灾岂鸦ǖ案狻⑸乘ê＃┊a(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品、散裝白酒；
（二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。ㄈ﹪液褪〗菇?jīng)營的其他食品。
第二十七條 食品攤販進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期的，保存期限不得少于三個(gè)月。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題組織專項(xiàng)檢查，開展綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩[患排查。村（居）民委員會(huì)確定的食品安全協(xié)管員協(xié)助開展安全隱患排查和信息報(bào)告等工作。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗(yàn)等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲食品安全信用檔案，依法公布并及時(shí)更新；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較高或者有不良信用記錄的小作坊、小餐飲進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第三十條 小作坊、小餐飲和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備，采取措施防止事故擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 集中交易市場（含早市、夜市）的開辦者、食品柜臺(tái)的出租者、展銷會(huì)的舉辦者、景區(qū)經(jīng)營管理者等應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲和食品攤販的管理制度和檔案；查驗(yàn)許可證、登記證和從業(yè)人員有效健康證明等信息；定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件；發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，立即予以制止并報(bào)告市場監(jiān)督管理等部門。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 小作坊、小餐飲違反本條例第十一條第一款、第十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。
食品攤販違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。
第三十三條 小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十七條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營許可證，從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款。
小作坊、小餐飲違反本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十四條 小作坊、小餐飲違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十條第二款、第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者未履行報(bào)告義務(wù)；
?。ǘ┻`反本條例第十一條第二款、第十九條第二款規(guī)定；
（三）違反本條例第十二條第九項(xiàng)規(guī)定；
（四）違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定。
第三十五條 已取得許可的小作坊、小餐飲不符合本條例第七條、第十六條規(guī)定的設(shè)立條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十六條 小作坊違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
小餐飲違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第二十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處三千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十七條 明知小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十二條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十七條規(guī)定，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 食品攤販違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營的，由城市管理部門按照城市管理相關(guān)規(guī)定給予處罰。
食品攤販違反本條例第二十五條第二款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
食品攤販違反本條例第二十六條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處三百元以上三千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第四十條 被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營許可證，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
第四十一條 在固定場所從事散裝食品零售或者同時(shí)從事散裝食品和預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小經(jīng)營許可證；僅從事預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法備案；從事食用農(nóng)產(chǎn)品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營者不需要許可和備案。對(duì)前述經(jīng)營者的管理參照本條例對(duì)小餐飲的規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定的經(jīng)營者有下列違法情形的，按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例規(guī)定備案、未取得食品小經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營，未進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、憑證管理或者經(jīng)營禁止經(jīng)營食品品種的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。
?。ǘ┎环媳緱l例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十二條第九項(xiàng)、第十九條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
（三）不符合本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
?。ㄋ模┎环媳緱l例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第四十二條 有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┟髦暾?qǐng)人不符合條件準(zhǔn)予許可，或者對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可；
?。ǘ┪窗凑毡緱l例第二十四條規(guī)定向有關(guān)單位書面告知食品攤販登記信息，造成嚴(yán)重后果；
?。ㄈ┎宦男惺称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關(guān)食品安全違法行為的移送、舉報(bào)、投訴后未及時(shí)依法處理，造成嚴(yán)重后果；
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2025年3月1日起施行。
日期：2024-09-30
