為建立健全應(yīng)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、規(guī)范處置、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織起草了《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)。
1.通過(guò)傳真將意見(jiàn)發(fā)送到0431-88906017。
2.通過(guò)電子郵件將：jlnytjgc@126.com。郵件主題請(qǐng)注明“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案征求意見(jiàn)”字樣。
3.通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至：長(zhǎng)春市人民大街1486號(hào) 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。郵政編碼：130051。
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吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年11月24日
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）
1總 則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列重要論述精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全方面“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
1.2編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、規(guī)范處置、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4事件分級(jí)及響應(yīng)啟動(dòng)
本預(yù)案所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生物毒素和其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)等因素，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生，對(duì)人體健康造成或可能造成損害或傷亡的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的事件分級(jí)辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級(jí)分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級(jí)）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級(jí)）。相應(yīng)突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)（事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
?。?）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（I級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（I級(jí)），啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
?、偈录：μ貏e嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上省份（含港澳臺(tái)地區(qū)）或境外國(guó)家和地區(qū)造成特別嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的；
②國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
（2）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)），啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
?、偈录：?yán)重，對(duì)2個(gè)及以上市級(jí)行政區(qū)造成嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
③省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（3）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?、偈录绊懛秶婕笆屑?jí)區(qū)域2個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)域，造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?、凼屑?jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
?。?）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
?、偈录斐蓢?yán)重健康損害后果的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在99人以下；且未出現(xiàn)死亡病例的；
?、劭h級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、植物疫病或轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.6工作原則
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
?。?）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段，準(zhǔn)確研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，依法快速處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2 組織指揮體系及職責(zé)
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；在省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（I級(jí)）應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收到關(guān)于Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)研判，對(duì)需由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)處置的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。
2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系設(shè)置
?、蚣?jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)立即成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、事件處置、專(zhuān)家技術(shù)、信息發(fā)布等工作組。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：辦公室、人事處、法規(guī)處（行政審批辦公室）、綜合處、發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處、市場(chǎng)與信息化處、對(duì)外經(jīng)濟(jì)處、科技教育處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、園藝特產(chǎn)處、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)墾處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局，以及省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心、吉林農(nóng)業(yè)宣傳中心、省種子管理總站、省蠶業(yè)科學(xué)研究院、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、省土壤肥料總站、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心、省園藝特產(chǎn)管理站、省參茸辦公室（省中藥材辦公室）、省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省植物檢疫站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)科學(xué)研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站、省農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)村能源管理總站等廳機(jī)關(guān)處室、廳直屬單位及事件發(fā)生地市（州）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)。廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及事件發(fā)生地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.2廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和指揮我省行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)地方應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告。按程序向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作情況。
2.3廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，辦公室主任由廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）主任擔(dān)任，成員由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及事件發(fā)生地市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
職責(zé)：承擔(dān)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實(shí)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急會(huì)商、信息發(fā)布和督導(dǎo)等制度，確?？焖俜磻?yīng)、有效處置；根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和廳有關(guān)處室（單位）根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)事件處置及調(diào)查處理工作；研究解決事件應(yīng)急處置中的具體問(wèn)題和有關(guān)控制措施；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告的受理，按規(guī)定形成向省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及有關(guān)部門(mén)的報(bào)告，通報(bào)事件應(yīng)急處置情況；按權(quán)限發(fā)布或解除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位在廳領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和有關(guān)單位工作的督促和指導(dǎo)，積極參與事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定及處置等工作。
（1）辦公室：負(fù)責(zé)與省應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系和銜接；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置相關(guān)后勤保障工作。
?。?）人事處：按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)人員調(diào)配工作；考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤的干部，履行組織處理職責(zé)。
?。?）法規(guī)處（行政審批辦公室）：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。
（4）綜合處（吉林農(nóng)業(yè)宣傳中心）：負(fù)責(zé)與省新聞辦等媒體部門(mén)聯(lián)系和銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)處室（單位）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的新聞發(fā)布和媒體宣傳等工作。
?。?）發(fā)展規(guī)劃處：協(xié)助相關(guān)單位對(duì)省級(jí)以上建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置等工作。
?。?）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省發(fā)改、省財(cái)政有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急資金、物資等，對(duì)有關(guān)資金、物資的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
?。?）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：參與產(chǎn)地初加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查等工作。
（8）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)信息；指導(dǎo)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)。
（9）市場(chǎng)與信息化處（省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心）：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)；協(xié)助開(kāi)展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
?。?0）對(duì)外經(jīng)濟(jì)處（省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心）：負(fù)責(zé)配合涉外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，配合依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?1）科技教育處（省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（12）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負(fù)責(zé)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作；牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)；牽頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置、信息匯總報(bào)送等工作。
?。?3）種植業(yè)管理處（省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省土壤肥料總站）：負(fù)責(zé)組織糧油農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)由于農(nóng)藥、肥料使用引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（14）園藝特產(chǎn)處（省園藝特產(chǎn)站）：負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)作物種植環(huán)節(jié)及其產(chǎn)品收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?5）漁業(yè)漁政管理局（省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)科學(xué)研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站）：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品（含苗種）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?6）農(nóng)墾處：負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?7）種業(yè)管理處（省種子管理總站）：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物種子（種苗）、食用菌菌種引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（18）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件涉嫌違法案件的立案查處和案件移送工作。
（19）省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心：負(fù)責(zé)由包裝材料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和應(yīng)急處置等工作。
?。?0）省蠶業(yè)科學(xué)研究院：負(fù)責(zé)涉及蠶（桑）種質(zhì)量及其產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?1）省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室：配合協(xié)助相關(guān)處室單位參與省級(jí)以上龍頭企業(yè)自有基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
（22）省參茸辦公室（省中藥材辦公室）：配合協(xié)助相關(guān)單位人參、中藥材產(chǎn)品種植及收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（23）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：參與廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?4）省植物檢疫站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中涉及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。
?。?5）廳內(nèi)其他相關(guān)處（室）和直屬事業(yè)單位：按照職責(zé)分工協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
?。?6）市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件涉及的受污染農(nóng)產(chǎn)品的流向追溯、無(wú)害化處理和其他事件調(diào)查處置工作。
2.5應(yīng)急處置工作組組成和職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事件處置需要，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、事件處置、專(zhuān)家技術(shù)、信息發(fā)布等工作組，必要時(shí)工作組成員單位可增加事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)。各工作組在廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事件進(jìn)展以及處理情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組。由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處牽頭，會(huì)同廳辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）等組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急中的重大問(wèn)題；匯總報(bào)告相關(guān)信息情況等。
2.5.2事件調(diào)查組。由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，指定業(yè)務(wù)主管處室（單位）牽頭，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位及省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.5.3事件處置組。由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定事件發(fā)生環(huán)節(jié)的廳 行業(yè)主管處室（單位）牽頭，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位組成。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督封存、問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品召回等，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件。
2.5.4專(zhuān)家技術(shù)組。由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，會(huì)同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害，提出相關(guān)技術(shù)處理建議。
2.5.5信息發(fā)布組。由廳綜合處牽頭，會(huì)同廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位等組成，具體成員由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、環(huán)節(jié)、類(lèi)別等情況確定。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件處置新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展輿情（含網(wǎng)絡(luò)輿情）分析和研判，做好輿情監(jiān)控。
3 預(yù)測(cè)預(yù)警、報(bào)告和評(píng)估
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運(yùn)過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)處室單位（辦、站、院、中心）根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量及殘留、獸藥質(zhì)量及殘留、土壤環(huán)境、肥料等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，依法發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
3.2 報(bào)告制度
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及信息采集和報(bào)送等。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.1報(bào)告主體
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
（4）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
（5）其他單位和個(gè)人。
3.2.2報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告；收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
（2）發(fā)生Ⅳ級(jí)事件時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門(mén)。
?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件時(shí)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)。
?。?）發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)人民政府，并在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時(shí)通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳和省衛(wèi)生健康委員會(huì)。
?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在接到Ⅲ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按程序及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室。
3.2.3報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)初報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息應(yīng)盡可能包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等信息，以及事件報(bào)告單位聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、受理報(bào)告時(shí)間和事件發(fā)生的初步判斷原因、相關(guān)處置措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省政府，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
（2）階段報(bào)告。事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況可進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、事件調(diào)研詳情、原因分析等信息。
?。?）總結(jié)報(bào)告。事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告。包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等，并要分析事件發(fā)生的原因和影響因素，提出防范和處置建議。
3.2.4通報(bào)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件通報(bào)機(jī)制。
?。?）通報(bào)范圍和方式。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大、特別重大突發(fā)事件的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通報(bào)。
?。?）特殊通報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)的，按規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3.3事件評(píng)估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；
?、蚣?jí)響應(yīng)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)同意后啟動(dòng)實(shí)施；
?、蠹?jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施，在上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.1.1響應(yīng)升級(jí)：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨著時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，事件危害特別嚴(yán)重，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
4.1.2響應(yīng)降級(jí)：當(dāng)突發(fā)事件危害已得到有效控制并呈迅速消除態(tài)勢(shì)，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
（1）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
?。?）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)處室、單位向廳領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。
5 后期處置
5.1善后處置
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
相關(guān)損害責(zé)任應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定。
5.2總結(jié)報(bào)告
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
6 應(yīng)急保障
6.1信息保障
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和報(bào)送等工作。
6.2技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，承擔(dān)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采集樣本，按照有關(guān)規(guī)范實(shí)施檢測(cè)評(píng)估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3物資保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)解決。
7 監(jiān)督管理
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中違紀(jì)違法的單位或工作人員，按照干部管理權(quán)限移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
7.2宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按年度組織實(shí)施。
8 附 則
8.1預(yù)案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可以參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相一致。
8.2演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。2015年印發(fā)的《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
日期：2022-11-25
1.通過(guò)傳真將意見(jiàn)發(fā)送到0431-88906017。
2.通過(guò)電子郵件將：jlnytjgc@126.com。郵件主題請(qǐng)注明“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案征求意見(jiàn)”字樣。
3.通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至：長(zhǎng)春市人民大街1486號(hào) 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。郵政編碼：130051。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年12月11日。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年11月24日
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）
1總 則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列重要論述精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全方面“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
1.2編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、規(guī)范處置、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4事件分級(jí)及響應(yīng)啟動(dòng)
本預(yù)案所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生物毒素和其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)等因素，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生，對(duì)人體健康造成或可能造成損害或傷亡的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的事件分級(jí)辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級(jí)分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級(jí)）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級(jí)）。相應(yīng)突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)（事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
?。?）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（I級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（I級(jí)），啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
?、偈录：μ貏e嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上省份（含港澳臺(tái)地區(qū)）或境外國(guó)家和地區(qū)造成特別嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的；
②國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
（2）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級(jí)），啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
?、偈录：?yán)重，對(duì)2個(gè)及以上市級(jí)行政區(qū)造成嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
③省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（3）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?、偈录绊懛秶婕笆屑?jí)區(qū)域2個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)域，造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?、凼屑?jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
?。?）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級(jí)）。符合下列情形之一的，評(píng)估核定為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
?、偈录斐蓢?yán)重健康損害后果的；
?、?起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在99人以下；且未出現(xiàn)死亡病例的；
?、劭h級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、植物疫病或轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.6工作原則
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
?。?）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段，準(zhǔn)確研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，依法快速處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2 組織指揮體系及職責(zé)
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；在省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（I級(jí)）應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收到關(guān)于Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)研判，對(duì)需由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)處置的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。
2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系設(shè)置
?、蚣?jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)立即成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、事件處置、專(zhuān)家技術(shù)、信息發(fā)布等工作組。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：辦公室、人事處、法規(guī)處（行政審批辦公室）、綜合處、發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處、市場(chǎng)與信息化處、對(duì)外經(jīng)濟(jì)處、科技教育處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、園藝特產(chǎn)處、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)墾處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局，以及省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心、吉林農(nóng)業(yè)宣傳中心、省種子管理總站、省蠶業(yè)科學(xué)研究院、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、省土壤肥料總站、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心、省園藝特產(chǎn)管理站、省參茸辦公室（省中藥材辦公室）、省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省植物檢疫站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)科學(xué)研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站、省農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)村能源管理總站等廳機(jī)關(guān)處室、廳直屬單位及事件發(fā)生地市（州）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)。廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及事件發(fā)生地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.2廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和指揮我省行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)地方應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告。按程序向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告Ⅱ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作情況。
2.3廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，辦公室主任由廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）主任擔(dān)任，成員由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及事件發(fā)生地市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
職責(zé)：承擔(dān)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實(shí)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急會(huì)商、信息發(fā)布和督導(dǎo)等制度，確?？焖俜磻?yīng)、有效處置；根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和廳有關(guān)處室（單位）根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)事件處置及調(diào)查處理工作；研究解決事件應(yīng)急處置中的具體問(wèn)題和有關(guān)控制措施；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告的受理，按規(guī)定形成向省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及有關(guān)部門(mén)的報(bào)告，通報(bào)事件應(yīng)急處置情況；按權(quán)限發(fā)布或解除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位在廳領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和有關(guān)單位工作的督促和指導(dǎo)，積極參與事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定及處置等工作。
（1）辦公室：負(fù)責(zé)與省應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系和銜接；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置相關(guān)后勤保障工作。
?。?）人事處：按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)人員調(diào)配工作；考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤的干部，履行組織處理職責(zé)。
?。?）法規(guī)處（行政審批辦公室）：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。
（4）綜合處（吉林農(nóng)業(yè)宣傳中心）：負(fù)責(zé)與省新聞辦等媒體部門(mén)聯(lián)系和銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)處室（單位）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的新聞發(fā)布和媒體宣傳等工作。
?。?）發(fā)展規(guī)劃處：協(xié)助相關(guān)單位對(duì)省級(jí)以上建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置等工作。
?。?）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省發(fā)改、省財(cái)政有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急資金、物資等，對(duì)有關(guān)資金、物資的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
?。?）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：參與產(chǎn)地初加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查等工作。
（8）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)信息；指導(dǎo)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)。
（9）市場(chǎng)與信息化處（省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心）：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)；協(xié)助開(kāi)展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
?。?0）對(duì)外經(jīng)濟(jì)處（省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心）：負(fù)責(zé)配合涉外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，配合依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?1）科技教育處（省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（12）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負(fù)責(zé)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作；牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)；牽頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置、信息匯總報(bào)送等工作。
?。?3）種植業(yè)管理處（省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省土壤肥料總站）：負(fù)責(zé)組織糧油農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)由于農(nóng)藥、肥料使用引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（14）園藝特產(chǎn)處（省園藝特產(chǎn)站）：負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)作物種植環(huán)節(jié)及其產(chǎn)品收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?5）漁業(yè)漁政管理局（省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)科學(xué)研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站）：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品（含苗種）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?6）農(nóng)墾處：負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?7）種業(yè)管理處（省種子管理總站）：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物種子（種苗）、食用菌菌種引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（18）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件涉嫌違法案件的立案查處和案件移送工作。
（19）省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心：負(fù)責(zé)由包裝材料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和應(yīng)急處置等工作。
?。?0）省蠶業(yè)科學(xué)研究院：負(fù)責(zé)涉及蠶（桑）種質(zhì)量及其產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?1）省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室：配合協(xié)助相關(guān)處室單位參與省級(jí)以上龍頭企業(yè)自有基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
（22）省參茸辦公室（省中藥材辦公室）：配合協(xié)助相關(guān)單位人參、中藥材產(chǎn)品種植及收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（23）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：參與廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。?4）省植物檢疫站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中涉及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。
?。?5）廳內(nèi)其他相關(guān)處（室）和直屬事業(yè)單位：按照職責(zé)分工協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
?。?6）市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件涉及的受污染農(nóng)產(chǎn)品的流向追溯、無(wú)害化處理和其他事件調(diào)查處置工作。
2.5應(yīng)急處置工作組組成和職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事件處置需要，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、事件處置、專(zhuān)家技術(shù)、信息發(fā)布等工作組，必要時(shí)工作組成員單位可增加事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)。各工作組在廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事件進(jìn)展以及處理情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組。由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處牽頭，會(huì)同廳辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）等組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急中的重大問(wèn)題；匯總報(bào)告相關(guān)信息情況等。
2.5.2事件調(diào)查組。由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，指定業(yè)務(wù)主管處室（單位）牽頭，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位及省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.5.3事件處置組。由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定事件發(fā)生環(huán)節(jié)的廳 行業(yè)主管處室（單位）牽頭，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位組成。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督封存、問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品召回等，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件。
2.5.4專(zhuān)家技術(shù)組。由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，會(huì)同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害，提出相關(guān)技術(shù)處理建議。
2.5.5信息發(fā)布組。由廳綜合處牽頭，會(huì)同廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位等組成，具體成員由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、環(huán)節(jié)、類(lèi)別等情況確定。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件處置新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展輿情（含網(wǎng)絡(luò)輿情）分析和研判，做好輿情監(jiān)控。
3 預(yù)測(cè)預(yù)警、報(bào)告和評(píng)估
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運(yùn)過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)處室單位（辦、站、院、中心）根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量及殘留、獸藥質(zhì)量及殘留、土壤環(huán)境、肥料等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，依法發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
3.2 報(bào)告制度
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及信息采集和報(bào)送等。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.1報(bào)告主體
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
（4）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
（5）其他單位和個(gè)人。
3.2.2報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告；收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
（2）發(fā)生Ⅳ級(jí)事件時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門(mén)。
?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件時(shí)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)。
?。?）發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)人民政府，并在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時(shí)通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳和省衛(wèi)生健康委員會(huì)。
?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在接到Ⅲ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按程序及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室。
3.2.3報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)初報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息應(yīng)盡可能包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等信息，以及事件報(bào)告單位聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、受理報(bào)告時(shí)間和事件發(fā)生的初步判斷原因、相關(guān)處置措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省政府，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
（2）階段報(bào)告。事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況可進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、事件調(diào)研詳情、原因分析等信息。
?。?）總結(jié)報(bào)告。事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告。包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等，并要分析事件發(fā)生的原因和影響因素，提出防范和處置建議。
3.2.4通報(bào)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件通報(bào)機(jī)制。
?。?）通報(bào)范圍和方式。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大、特別重大突發(fā)事件的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通報(bào)。
?。?）特殊通報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)的，按規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3.3事件評(píng)估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；
?、蚣?jí)響應(yīng)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)同意后啟動(dòng)實(shí)施；
?、蠹?jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施，在上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.1.1響應(yīng)升級(jí)：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨著時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，事件危害特別嚴(yán)重，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
4.1.2響應(yīng)降級(jí)：當(dāng)突發(fā)事件危害已得到有效控制并呈迅速消除態(tài)勢(shì)，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
（1）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
?。?）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)處室、單位向廳領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。
5 后期處置
5.1善后處置
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
相關(guān)損害責(zé)任應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定。
5.2總結(jié)報(bào)告
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
6 應(yīng)急保障
6.1信息保障
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和報(bào)送等工作。
6.2技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，承擔(dān)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采集樣本，按照有關(guān)規(guī)范實(shí)施檢測(cè)評(píng)估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3物資保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)解決。
7 監(jiān)督管理
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中違紀(jì)違法的單位或工作人員，按照干部管理權(quán)限移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
7.2宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按年度組織實(shí)施。
8 附 則
8.1預(yù)案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可以參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相一致。
8.2演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。2015年印發(fā)的《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
| 事件 等級(jí) | 評(píng) 估 指 標(biāo) | 響應(yīng) 級(jí)別 | 響應(yīng) 部門(mén) |
| Ⅰ級(jí) | （1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上省份（含港澳臺(tái)地區(qū)）或境外國(guó)家和地區(qū)造成特別嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的； （2）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。 | 一級(jí)響應(yīng) | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 |
| Ⅱ級(jí) | （1）事件危害嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上市級(jí)行政區(qū)造成嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的； （2）1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件出現(xiàn)10人以上死亡病例的； （3）省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | 二級(jí)響應(yīng) | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| Ⅲ級(jí) | （1）事件影響范圍涉及市級(jí)區(qū)域2個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)域，造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的； （3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | 三級(jí)響應(yīng) | 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén) |
| Ⅳ級(jí) | （1）事件造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在99人以下；且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | 四級(jí)響應(yīng) | 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部 |
日期：2022-11-25
