您提出的關于“打造最干凈‘貴州茶’概念，加強綠色有機茶溯源管理工作的建議”收悉。經商教育部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下。
我部高度重視茶產業(yè)發(fā)展，會同有關部門，強化科技支撐，推進標準化生產，加強質量監(jiān)管，推進品牌建設，提升信息化水平，支持包括貴州在內的優(yōu)勢產區(qū)做大做強茶產業(yè)，促進農民增收，帶動地方經濟發(fā)展。
一是強化科技支撐。2007年，我部和財政部啟動建設茶產業(yè)技術體系，聘請首席科學家1名，崗位科學家33名（其中貴州1名），綜合試驗站站長29名（其中貴州2名），中央財政每年投入經費約3790萬元，持續(xù)支持遺傳育種、栽培、病害防控、產后加工、機械設備、產業(yè)經濟等6個領域技術研發(fā)和示范推廣，為茶產業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有效改善了我國茶園品種結構，提高了茶產業(yè)經濟和社會效益。2020年，市場監(jiān)管總局將“貴州邊銷茶質量安全現(xiàn)狀及降氟技術研究”項目列為科技計劃項目，支持貴州茶產業(yè)質量安全領域科技創(chuàng)新研究。教育部加大產學研結合力度，2016年會同科技部印發(fā)《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，支持科技人員面向企業(yè)開展技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和技術培訓等橫向合作，與企業(yè)聯(lián)合實施科技成果轉化。
二是健全茶葉標準體系。推動完善包括茶葉基礎標準、衛(wèi)生與標簽標準、質量標準和方法標準在內的茶葉標準體系。市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《良好農業(yè)規(guī)范第12部分：茶葉控制點與符合性規(guī)范》《茶葉生產技術規(guī)范》《茶葉加工良好規(guī)范》《茶產業(yè)項目運營管理規(guī)范》等國家標準，基本涵蓋了茶葉領域的基礎通用標準、產品標準和方法標準等。貴州省先后發(fā)布《老鷹茶加工技術規(guī)程》《冷泡綠茶加工技術規(guī)程》等地方標準84項，規(guī)范茶葉種植、加工、病蟲害防治等技術要求，為茶葉標準化生產、規(guī)范化經營提供了有力支撐。
三是推進標準化生產。近年來，我部深入實施重點作物綠色高質高效行動，積極整合項目資金，開展果菜茶有機肥替代化肥試點等，集成推廣高產高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，示范帶動茶葉等經濟作物生產提質增效、綠色發(fā)展。2021年，我部制定印發(fā)《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標”行動實施方案》，明確茶葉“三品一標”行動的目標任務，區(qū)域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升茶產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。
四是持續(xù)推動有機產品認證。市場監(jiān)管總局不斷優(yōu)化有機產品認證制度，組織完成《有機產品國家標準》（GB/T19630）、《有機產品認證實施規(guī)則》和《有機產品認證目錄》的修訂發(fā)布工作，啟動《有機產品認證管理辦法》修訂，研究建立茶葉等有機產品認證風險檢測項目目錄，進一步規(guī)范認證過程的產品抽樣檢測等環(huán)節(jié)。同時，加強有機產品認證宣傳，組織開展全國“有機產品認證宣傳周”活動。截至目前，全國共有1.4萬家企業(yè)獲得有機產品認證證書2.26萬張。持續(xù)完善17位“有機碼”追溯制度，所有有機獲證產品的最小銷售包裝必須加貼或者印刷唯一的17位“有機碼”，并依托食品農產品認證信息系統(tǒng)，向公眾提供有機碼查詢驗證服務。近期，我部將八步茶、仁懷功夫紅茶等貴州省特色茶葉列為2021年第一批農產品地理標志登記產品，促進貴州省茶產業(yè)的品牌創(chuàng)建和推廣。
五是強化茶葉質量安全監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”要求，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)加強茶葉質量安全監(jiān)管，鼓勵引導茶葉生產經營者建立健全食品安全追溯體系。強化責任落實。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于進一步加強茶葉質量安全監(jiān)管工作的通知》《關于發(fā)布食品生產經營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南》《食品銷售者食品安全主體責任指南》等文件，明確相關要求，督促茶葉生產銷售者嚴格落實主體責任，依法合規(guī)開展生產經營活動。強化風險管理。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于開展食品經營風險分級管理工作的指導意見》《關于印發(fā)食品生產經營風險分級管理辦法（試行）的通知》，強化對食品生產經營者的監(jiān)督管理，提升監(jiān)管工作效能和食品安全風險管控能力。強化重點監(jiān)管。根據國家食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測情況，組織各地開展重點監(jiān)督檢查，嚴密防控系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。
六是提升信息化水平。“十三五”期間，我部印發(fā)了《關于推進農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展的實施意見》，明確了農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展和應用的五大基礎性工作和十一個重點領域，對農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展和應用作出總體安排。2016年起，在北京等21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了涉農數(shù)據共享、單品種大數(shù)據建設等四個方面的農業(yè)農村大數(shù)據建設試點工作。組織實施數(shù)字農業(yè)建設試點項目，開展重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設試點，通過試點示范帶動農業(yè)農村數(shù)字化轉型。2017年11月，建成上線重點農產品市場信息平臺，聚合全鏈條數(shù)據資源，推動大數(shù)據在行政管理領域深度應用。2018年1月上線部網站數(shù)據頻道，并于2020年3月改版升級，為廣大公眾提供大量權威、及時、可機讀、可再加工利用的數(shù)據，公眾可利用開放的數(shù)據開發(fā)豐富的數(shù)據產品，更加充分發(fā)揮數(shù)據的價值。
下一步，我部將會同有關部門，按照中央1號文件“建立農業(yè)農村大數(shù)據體系”的總體要求，升級完善農業(yè)農村大數(shù)據硬件設施和軟件環(huán)境，推進農業(yè)農村大數(shù)據平臺建設，持續(xù)推進單品種全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設，完善全產業(yè)鏈數(shù)據采集、處理、挖掘、分析、預警、預測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要農產品生產、經營、管理、服務全鏈條全過程全渠道的有效監(jiān)管、智能決策和科學管理，積極支持茶產業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)加強國家茶產業(yè)技術體系建設，通過國家重點研發(fā)計劃和市場監(jiān)管總局科技計劃項目等，支持科技人員圍繞茶產業(yè)實際需求開展聯(lián)合攻關和科技創(chuàng)新研究，支持高校與企業(yè)、研究院所聯(lián)合建立茶產業(yè)教學科研基地，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產學研用結合的協(xié)同育人模式，為茶產業(yè)發(fā)展提供有力的科技和人才支撐。二是推動茶產業(yè)標準化工作，持續(xù)優(yōu)化茶葉標準體系，進一步加強茶葉綠色病蟲害防治、生態(tài)茶園建設、茶樹良種選育栽培、加工技術、檢測方法、產品追溯等國家標準制修訂工作，不斷完善茶葉全產業(yè)鏈標準化建設。同時，支持貴州省制修訂茶葉相關技術標準，鼓勵開展針對貴州茶產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，搭建基地與加工企業(yè)對接平臺，提升標準化水平，引領貴州茶產業(yè)高質量發(fā)展。三是鼓勵建立針對茶產業(yè)的追溯系統(tǒng)，對接到市場監(jiān)管與農業(yè)農村部門監(jiān)管追溯平臺，應用先進適用的5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等信息技術，提升追溯管理技術水平等。四是持續(xù)優(yōu)化有機產品認證制度，積極推動實施包括有機茶在內的有機產品等食品農產品認證工作；繼續(xù)支持貴州省打造茶產業(yè)的優(yōu)質品牌，鼓勵當?shù)貙⑽穆觅Y源與地方產業(yè)相結合，積極申報綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司
010–59192895
日期：2021-08-09
我部高度重視茶產業(yè)發(fā)展，會同有關部門，強化科技支撐，推進標準化生產，加強質量監(jiān)管，推進品牌建設，提升信息化水平，支持包括貴州在內的優(yōu)勢產區(qū)做大做強茶產業(yè)，促進農民增收，帶動地方經濟發(fā)展。
一是強化科技支撐。2007年，我部和財政部啟動建設茶產業(yè)技術體系，聘請首席科學家1名，崗位科學家33名（其中貴州1名），綜合試驗站站長29名（其中貴州2名），中央財政每年投入經費約3790萬元，持續(xù)支持遺傳育種、栽培、病害防控、產后加工、機械設備、產業(yè)經濟等6個領域技術研發(fā)和示范推廣，為茶產業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有效改善了我國茶園品種結構，提高了茶產業(yè)經濟和社會效益。2020年，市場監(jiān)管總局將“貴州邊銷茶質量安全現(xiàn)狀及降氟技術研究”項目列為科技計劃項目，支持貴州茶產業(yè)質量安全領域科技創(chuàng)新研究。教育部加大產學研結合力度，2016年會同科技部印發(fā)《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，支持科技人員面向企業(yè)開展技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和技術培訓等橫向合作，與企業(yè)聯(lián)合實施科技成果轉化。
二是健全茶葉標準體系。推動完善包括茶葉基礎標準、衛(wèi)生與標簽標準、質量標準和方法標準在內的茶葉標準體系。市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《良好農業(yè)規(guī)范第12部分：茶葉控制點與符合性規(guī)范》《茶葉生產技術規(guī)范》《茶葉加工良好規(guī)范》《茶產業(yè)項目運營管理規(guī)范》等國家標準，基本涵蓋了茶葉領域的基礎通用標準、產品標準和方法標準等。貴州省先后發(fā)布《老鷹茶加工技術規(guī)程》《冷泡綠茶加工技術規(guī)程》等地方標準84項，規(guī)范茶葉種植、加工、病蟲害防治等技術要求，為茶葉標準化生產、規(guī)范化經營提供了有力支撐。
三是推進標準化生產。近年來，我部深入實施重點作物綠色高質高效行動，積極整合項目資金，開展果菜茶有機肥替代化肥試點等，集成推廣高產高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，示范帶動茶葉等經濟作物生產提質增效、綠色發(fā)展。2021年，我部制定印發(fā)《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標”行動實施方案》，明確茶葉“三品一標”行動的目標任務，區(qū)域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升茶產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。
四是持續(xù)推動有機產品認證。市場監(jiān)管總局不斷優(yōu)化有機產品認證制度，組織完成《有機產品國家標準》（GB/T19630）、《有機產品認證實施規(guī)則》和《有機產品認證目錄》的修訂發(fā)布工作，啟動《有機產品認證管理辦法》修訂，研究建立茶葉等有機產品認證風險檢測項目目錄，進一步規(guī)范認證過程的產品抽樣檢測等環(huán)節(jié)。同時，加強有機產品認證宣傳，組織開展全國“有機產品認證宣傳周”活動。截至目前，全國共有1.4萬家企業(yè)獲得有機產品認證證書2.26萬張。持續(xù)完善17位“有機碼”追溯制度，所有有機獲證產品的最小銷售包裝必須加貼或者印刷唯一的17位“有機碼”，并依托食品農產品認證信息系統(tǒng)，向公眾提供有機碼查詢驗證服務。近期，我部將八步茶、仁懷功夫紅茶等貴州省特色茶葉列為2021年第一批農產品地理標志登記產品，促進貴州省茶產業(yè)的品牌創(chuàng)建和推廣。
五是強化茶葉質量安全監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”要求，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)加強茶葉質量安全監(jiān)管，鼓勵引導茶葉生產經營者建立健全食品安全追溯體系。強化責任落實。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于進一步加強茶葉質量安全監(jiān)管工作的通知》《關于發(fā)布食品生產經營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南》《食品銷售者食品安全主體責任指南》等文件，明確相關要求，督促茶葉生產銷售者嚴格落實主體責任，依法合規(guī)開展生產經營活動。強化風險管理。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于開展食品經營風險分級管理工作的指導意見》《關于印發(fā)食品生產經營風險分級管理辦法（試行）的通知》，強化對食品生產經營者的監(jiān)督管理，提升監(jiān)管工作效能和食品安全風險管控能力。強化重點監(jiān)管。根據國家食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測情況，組織各地開展重點監(jiān)督檢查，嚴密防控系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。
六是提升信息化水平。“十三五”期間，我部印發(fā)了《關于推進農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展的實施意見》，明確了農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展和應用的五大基礎性工作和十一個重點領域，對農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展和應用作出總體安排。2016年起，在北京等21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了涉農數(shù)據共享、單品種大數(shù)據建設等四個方面的農業(yè)農村大數(shù)據建設試點工作。組織實施數(shù)字農業(yè)建設試點項目，開展重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設試點，通過試點示范帶動農業(yè)農村數(shù)字化轉型。2017年11月，建成上線重點農產品市場信息平臺，聚合全鏈條數(shù)據資源，推動大數(shù)據在行政管理領域深度應用。2018年1月上線部網站數(shù)據頻道，并于2020年3月改版升級，為廣大公眾提供大量權威、及時、可機讀、可再加工利用的數(shù)據，公眾可利用開放的數(shù)據開發(fā)豐富的數(shù)據產品，更加充分發(fā)揮數(shù)據的價值。
下一步，我部將會同有關部門，按照中央1號文件“建立農業(yè)農村大數(shù)據體系”的總體要求，升級完善農業(yè)農村大數(shù)據硬件設施和軟件環(huán)境，推進農業(yè)農村大數(shù)據平臺建設，持續(xù)推進單品種全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設，完善全產業(yè)鏈數(shù)據采集、處理、挖掘、分析、預警、預測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要農產品生產、經營、管理、服務全鏈條全過程全渠道的有效監(jiān)管、智能決策和科學管理，積極支持茶產業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)加強國家茶產業(yè)技術體系建設，通過國家重點研發(fā)計劃和市場監(jiān)管總局科技計劃項目等，支持科技人員圍繞茶產業(yè)實際需求開展聯(lián)合攻關和科技創(chuàng)新研究，支持高校與企業(yè)、研究院所聯(lián)合建立茶產業(yè)教學科研基地，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產學研用結合的協(xié)同育人模式，為茶產業(yè)發(fā)展提供有力的科技和人才支撐。二是推動茶產業(yè)標準化工作，持續(xù)優(yōu)化茶葉標準體系，進一步加強茶葉綠色病蟲害防治、生態(tài)茶園建設、茶樹良種選育栽培、加工技術、檢測方法、產品追溯等國家標準制修訂工作，不斷完善茶葉全產業(yè)鏈標準化建設。同時，支持貴州省制修訂茶葉相關技術標準，鼓勵開展針對貴州茶產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，搭建基地與加工企業(yè)對接平臺，提升標準化水平，引領貴州茶產業(yè)高質量發(fā)展。三是鼓勵建立針對茶產業(yè)的追溯系統(tǒng)，對接到市場監(jiān)管與農業(yè)農村部門監(jiān)管追溯平臺，應用先進適用的5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等信息技術，提升追溯管理技術水平等。四是持續(xù)優(yōu)化有機產品認證制度，積極推動實施包括有機茶在內的有機產品等食品農產品認證工作；繼續(xù)支持貴州省打造茶產業(yè)的優(yōu)質品牌，鼓勵當?shù)貙⑽穆觅Y源與地方產業(yè)相結合，積極申報綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司
010–59192895
日期：2021-08-09
