各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作座談會(huì)有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，有效防范餐飲服務(wù)食品安全事故發(fā)生，不斷提升公眾飲食安全保障水平，現(xiàn)決定開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作的重要意義
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是從農(nóng)田到餐桌食品安全全程監(jiān)管的最后一道關(guān)口。餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有累積性、顯現(xiàn)性和廣泛性等特征。近年來，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作取得了階段性成效，但餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查的重要意義，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、突出重點(diǎn)、全面排查、積極治理、確保安全的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，科學(xué)研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防控食品安全事故發(fā)生。
二、扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查
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2012年9月至10月。
（二）排查主體
以學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上餐館（含大型餐館）、大型企事業(yè)單位食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等為重點(diǎn)，各類餐飲服務(wù)單位全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查。
（三）排查內(nèi)容
在管理制度方面，重點(diǎn)排查國(guó)家和地方餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度的執(zhí)行是否到位，企業(yè)內(nèi)部食品安全管理制度是否健全，各項(xiàng)食品安全責(zé)任是否落實(shí)，各項(xiàng)食品安全記錄是否齊全。
在人員管理方面，重點(diǎn)排查管理人員是否合規(guī)配備，從業(yè)人員是否持證上崗，患病調(diào)離要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，洗手消毒是否及時(shí)規(guī)范。
在原料采購方面，重點(diǎn)排查食品種類是否合法，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，索證索票是否齊全，運(yùn)輸條件是否適宜，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否合規(guī)，保質(zhì)期限是否合格，感官性狀是否正常。
在加工制作方面，重點(diǎn)排查食品烹飪溫度是否符合規(guī)定，熟制食品存放條件是否參數(shù)適宜，涼菜和裱花蛋糕制作是否達(dá)到“五專”，生食海產(chǎn)品是否限時(shí)食用，食品添加劑使用是否合法定量，工器用具是否生熟分開，餐飲具消毒是否徹底到位。
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餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查按照餐飲服務(wù)單位自查與互查相結(jié)合的方式進(jìn)行，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。各類餐飲服務(wù)單位要按照排查內(nèi)容逐項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)自查，并將自查情況及整改措施限期上報(bào)屬地食品藥品監(jiān)管部門備案。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)單位開展風(fēng)險(xiǎn)互查，互查結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
三、工作要求
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定工作方案，廣泛動(dòng)員各方力量，扎實(shí)推進(jìn)檢查聯(lián)查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)，堅(jiān)決防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
一是認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)分析。要組織相關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲服務(wù)單位代表，共同開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，特別要對(duì)地方傳統(tǒng)特色餐飲進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，深挖食品安全風(fēng)險(xiǎn)和“潛規(guī)則”，積極防控區(qū)域性或系統(tǒng)性餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是扎實(shí)推進(jìn)檢查聯(lián)查。要在餐飲服務(wù)單位自查互查的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及群眾反映強(qiáng)烈、影響范圍較大的突出問題切實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)檢查。省、市兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)互查。與此同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)教育、旅游、住房建設(shè)等相關(guān)部門，共同開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)合檢查。
三是積極探索風(fēng)險(xiǎn)交流。要強(qiáng)化單位間、地區(qū)間餐飲服務(wù)食品安全交流，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中的作用，不斷提高監(jiān)管效能。
四是嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。對(duì)未開展風(fēng)險(xiǎn)自查的餐飲服務(wù)單位，要及時(shí)通過責(zé)任約談等方式促其自查。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)的，要責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，督促其認(rèn)真整改，確保隱患整改到位，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為的，要從重從快懲處；涉及犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
各地要在2012年10月底前將餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作總結(jié)報(bào)國(guó)家局食品安全監(jiān)管司。國(guó)家局將適時(shí)對(duì)各地風(fēng)險(xiǎn)排查工作開展情況進(jìn)行抽查。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2012年9月7日
日期：2012-09-12
