各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處室、直屬各單位：
現(xiàn)將《福建省食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
福建省市場監(jiān)督管理局
2020年9月7日
（此件主動公開）
福建省食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作方案
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，健全食品信用懲戒機制，推進全省食品信用體系建設(shè)，根據(jù)《行政許可法》、《食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作原則
本方案所稱食品嚴(yán)重違法失信名單（以下簡稱“食品嚴(yán)違名單”）指因食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的主體名單，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)以及依法受到市場和行業(yè)禁入的相關(guān)責(zé)任人員名單。
食品嚴(yán)違名單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則，依托福建省食品安全監(jiān)督與社會共治系統(tǒng)（以下簡稱“共治系統(tǒng)”），實施共治系統(tǒng)食品嚴(yán)違名單信息全面錄入、自動匯總共享、各級驗證限入，共治系統(tǒng)內(nèi)實行“誰處罰、誰認(rèn)定、誰錄入”，按照“誰處罰、誰公示”通過本級政務(wù)信息公開渠道公示。
省市場監(jiān)督管理局組織開展全省食品嚴(yán)違名單的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)因受到省級市場監(jiān)管部門處罰或收到省高院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級驗證限入工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)因受到同級市場監(jiān)管部門處罰或收到同級法院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級驗證限入工作。
本方案印發(fā)之日起，因食品嚴(yán)重違法失信行為受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的嚴(yán)違名單相關(guān)信息，全部通過軟件信息化管理，市、縣級市場監(jiān)督管理部門不再紙質(zhì)上報，省局不再統(tǒng)一發(fā)布。
二、工作對象
存在下列嚴(yán)重違法失信情形之一，受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)列入食品嚴(yán)違名單（法律依據(jù)見附件1）：
（一）違反食品法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的；
?。ǘ┬姓S可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
?。ㄋ模z驗檢測機構(gòu)被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；
?。ㄎ澹z驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的；
?。└鶕?jù)《食品安全法》第一百三十五條等規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的；根據(jù)《食品安全法》第一百三十八條等規(guī)定因食品安全違法行為受到刑事處罰的；
?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)納入食品嚴(yán)違名單的情形。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)存在上述情形，且法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)對其相關(guān)責(zé)任人員實施市場和行業(yè)禁入限制的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)一并列入食品嚴(yán)違名單。
對依法應(yīng)實施市場和行業(yè)禁入限制的主體，列入食品嚴(yán)違名單的期限與法定禁入期限一致。
三、工作流程
市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體符合列入食品嚴(yán)違名單情形的，要制作食品嚴(yán)重違法失信名單公示表（附件2），對內(nèi)在共治系統(tǒng)全面錄入嚴(yán)違名單信息，對外通過本級政務(wù)信息公開渠道公示。
食品嚴(yán)違名單信息包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝腥胧称穱?yán)違名單的法人或者非法人組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
?。ǘ┝腥胧称穱?yán)違名單的自然人的姓名、身份證號碼（自然人身份證號碼公布時應(yīng)隱去第11至第14位數(shù)字）；
?。ㄈ┲饕`法失信行為；
?。ㄋ模┳鞒鎏幜P決定的部門和處罰決定書文號；
?。ㄎ澹┝腥胧称穱?yán)違名單的期限；
?。┦袌霰O(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的其他事項。
相關(guān)主體對食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，不影響食品嚴(yán)違名單的公示。
食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷或變更的，或者食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的刑事判決被依法撤銷或變更的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時刪除或變更相關(guān)食品嚴(yán)違名單信息。
相關(guān)主體對食品嚴(yán)違名單有關(guān)行政處罰決定和刑事判決之外的事項有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的市場監(jiān)督管理部門書面提出并附依據(jù)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)主體提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，異議成立的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
四、聯(lián)動監(jiān)管
各級市場監(jiān)督管理部門依法可對列入食品嚴(yán)違名單對象采取下列監(jiān)管、懲戒措施：
?。ㄒ唬Ρ涣腥胧称穱?yán)違名單對象的申請申報，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法作出不予受理、不予行政許可等處理。
?。ǘ┮婪ń够蛳拗茝氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營等活動；被實行市場和行業(yè)禁入的人員，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)行政處罰決定、刑事判決后依法立即停止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動或檢驗檢測工作，并按規(guī)定辦理變更申請或備案手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有該情形的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
?。ㄈ┝袨橹攸c監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次，提高風(fēng)險管理等級；
（四）責(zé)令定期開展食品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價。
五、組織實施
本方案自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)和國家市場監(jiān)管總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！陡＝ㄊ∈称匪幤穱?yán)重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》有關(guān)食品領(lǐng)域的規(guī)定失效，以本方案為準(zhǔn)；藥品領(lǐng)域可參照本方案執(zhí)行，由省藥監(jiān)局具體規(guī)定。
各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)具體實施方案并報省市場監(jiān)管局，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動社會共治。
現(xiàn)將《福建省食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
福建省市場監(jiān)督管理局
2020年9月7日
（此件主動公開）
福建省食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作方案
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，健全食品信用懲戒機制，推進全省食品信用體系建設(shè)，根據(jù)《行政許可法》、《食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作原則
本方案所稱食品嚴(yán)重違法失信名單（以下簡稱“食品嚴(yán)違名單”）指因食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的主體名單，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)以及依法受到市場和行業(yè)禁入的相關(guān)責(zé)任人員名單。
食品嚴(yán)違名單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則，依托福建省食品安全監(jiān)督與社會共治系統(tǒng)（以下簡稱“共治系統(tǒng)”），實施共治系統(tǒng)食品嚴(yán)違名單信息全面錄入、自動匯總共享、各級驗證限入，共治系統(tǒng)內(nèi)實行“誰處罰、誰認(rèn)定、誰錄入”，按照“誰處罰、誰公示”通過本級政務(wù)信息公開渠道公示。
省市場監(jiān)督管理局組織開展全省食品嚴(yán)違名單的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)因受到省級市場監(jiān)管部門處罰或收到省高院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級驗證限入工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)因受到同級市場監(jiān)管部門處罰或收到同級法院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級驗證限入工作。
本方案印發(fā)之日起，因食品嚴(yán)重違法失信行為受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的嚴(yán)違名單相關(guān)信息，全部通過軟件信息化管理，市、縣級市場監(jiān)督管理部門不再紙質(zhì)上報，省局不再統(tǒng)一發(fā)布。
二、工作對象
存在下列嚴(yán)重違法失信情形之一，受到市場監(jiān)管部門行政處罰或收到法院生效判決情況的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)列入食品嚴(yán)違名單（法律依據(jù)見附件1）：
（一）違反食品法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的；
?。ǘ┬姓S可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
?。ㄋ模z驗檢測機構(gòu)被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；
?。ㄎ澹z驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的；
?。└鶕?jù)《食品安全法》第一百三十五條等規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的；根據(jù)《食品安全法》第一百三十八條等規(guī)定因食品安全違法行為受到刑事處罰的；
?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)納入食品嚴(yán)違名單的情形。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測等機構(gòu)存在上述情形，且法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)對其相關(guān)責(zé)任人員實施市場和行業(yè)禁入限制的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)一并列入食品嚴(yán)違名單。
對依法應(yīng)實施市場和行業(yè)禁入限制的主體，列入食品嚴(yán)違名單的期限與法定禁入期限一致。
三、工作流程
市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體符合列入食品嚴(yán)違名單情形的，要制作食品嚴(yán)重違法失信名單公示表（附件2），對內(nèi)在共治系統(tǒng)全面錄入嚴(yán)違名單信息，對外通過本級政務(wù)信息公開渠道公示。
食品嚴(yán)違名單信息包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝腥胧称穱?yán)違名單的法人或者非法人組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
?。ǘ┝腥胧称穱?yán)違名單的自然人的姓名、身份證號碼（自然人身份證號碼公布時應(yīng)隱去第11至第14位數(shù)字）；
?。ㄈ┲饕`法失信行為；
?。ㄋ模┳鞒鎏幜P決定的部門和處罰決定書文號；
?。ㄎ澹┝腥胧称穱?yán)違名單的期限；
?。┦袌霰O(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的其他事項。
相關(guān)主體對食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，不影響食品嚴(yán)違名單的公示。
食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷或變更的，或者食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的刑事判決被依法撤銷或變更的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時刪除或變更相關(guān)食品嚴(yán)違名單信息。
相關(guān)主體對食品嚴(yán)違名單有關(guān)行政處罰決定和刑事判決之外的事項有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的市場監(jiān)督管理部門書面提出并附依據(jù)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)主體提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，異議成立的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
四、聯(lián)動監(jiān)管
各級市場監(jiān)督管理部門依法可對列入食品嚴(yán)違名單對象采取下列監(jiān)管、懲戒措施：
?。ㄒ唬Ρ涣腥胧称穱?yán)違名單對象的申請申報，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法作出不予受理、不予行政許可等處理。
?。ǘ┮婪ń够蛳拗茝氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營等活動；被實行市場和行業(yè)禁入的人員，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)行政處罰決定、刑事判決后依法立即停止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動或檢驗檢測工作，并按規(guī)定辦理變更申請或備案手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有該情形的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
?。ㄈ┝袨橹攸c監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次，提高風(fēng)險管理等級；
（四）責(zé)令定期開展食品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價。
五、組織實施
本方案自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)和國家市場監(jiān)管總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！陡＝ㄊ∈称匪幤穱?yán)重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》有關(guān)食品領(lǐng)域的規(guī)定失效，以本方案為準(zhǔn)；藥品領(lǐng)域可參照本方案執(zhí)行，由省藥監(jiān)局具體規(guī)定。
各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)具體實施方案并報省市場監(jiān)管局，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動社會共治。
