北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十五屆〕第11號
《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2018年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。
北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月27日
北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定
?。?018年12月27日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
第一條 為了加強小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其管理，適用本規(guī)定。
食品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。
小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場制售）的個體工商戶。
小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售或者食品現(xiàn)場制售的個人。
小作坊、小餐飲店和小食雜店的具體認定標準由市市場監(jiān)督管理部門制定。
第四條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家、本市規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。
第五條 市和區(qū)人民政府按照安全、有序、便民的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并將工作情況列入政府績效管理評價考核體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先布局居民生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施；可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵和支持小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法事項。
第六條 市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門依照本規(guī)定對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定對食品攤販實施監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果依法向社會公開；加強宣傳教育和指導(dǎo)，督促從業(yè)者掌握相關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定；及時調(diào)查處理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。
市和區(qū)人民政府相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)管理工作。
第七條 鼓勵小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者組建或者加入行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會為會員提供培訓(xùn)、咨詢、評定、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)、規(guī)范會員依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 本市對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可或者備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
小作坊、小餐飲店和小食雜店的許可備案具體管理辦法由市市場監(jiān)督管理部門制定，食品攤販備案具體辦法由區(qū)人民政府制定。
第九條 本市對小作坊生產(chǎn)加工的食品實施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應(yīng)生產(chǎn)加工要求由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況制定。
開辦小作坊，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)人民政府制定的食品品種目錄，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的原料處理和食品加工、包裝、貯存等生產(chǎn)場所，生產(chǎn)場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離，與生活區(qū)有效分隔；
?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，以及必要的處理廢水、存放垃圾等衛(wèi)生防護設(shè)施，食品加工區(qū)內(nèi)具有保證原料、半成品與成品有效分離的設(shè)施，生產(chǎn)過程中有溫度控制要求的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的溫度控制設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┥a(chǎn)場所根據(jù)生產(chǎn)工藝合理布局，設(shè)備或者設(shè)施按工藝流程有序排列，防止待加工食品與直接入口食品、原料、半成品與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、有害物或者不潔物；
?。ㄋ模┚哂斜ＷC食品安全的工藝程序。
第十條 開辦小餐飲店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
（一）經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，通風(fēng)良好，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂杏行У睦洳?、洗滌、消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)備，以及密閉的廢棄物收集設(shè)備，加工、制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕以及分餐操作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專間并配備專用工具、專用消毒設(shè)備、專用冷藏冷凍設(shè)備等；
（三）加工場所布局合理，與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離，粗加工、烹飪、餐具、飲具清洗消毒、食品原料貯存等功能區(qū)分區(qū)明確，防止食品存放、制作產(chǎn)生交叉污染。
第十一條 開辦小食雜店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理備案，并提交下列材料：
?。ㄒ唬M經(jīng)營食品類別的說明；
?。ǘ┙?jīng)營場所平面圖；
?。ㄈ┦称钒踩兄Z書。
僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的，不需要辦理備案。
第十二條 區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)域城市規(guī)劃和實際情況，依照方便群眾、合理布局的原則，可以明確食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營類別，以及臨時經(jīng)營區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)，向社會公布。
食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域、時段內(nèi)經(jīng)營，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案，提交擬經(jīng)營食品類別的說明和食品安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)申請人數(shù)、實際可容納的攤位數(shù)量和有效期限，對符合條件的準予備案。
第十三條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得有下列生產(chǎn)經(jīng)營行為：
（一）用非食品原料生產(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品；
?。ǘ┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
?。ㄈ┙?jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定在食品中添加藥品；
?。┥a(chǎn)制作致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
?。ㄆ撸┏秶⒊蘖渴褂檬称诽砑觿┥a(chǎn)制作食品或者用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
?。ň牛俗⑻摷偕a(chǎn)日期、保質(zhì)期或者銷售超過保質(zhì)期的食品；
?。ㄊ┥a(chǎn)制作其他不符合食品安全標準的食品；
（十一）在市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
?。ㄊ┎少?、銷售本款第一項、第五項至第七項、第十項規(guī)定情形的食品，或者使用上述食品作為食品原料；
?。ㄊ模┥a(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品或者標簽不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品；
（十五）在生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的情況下繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；
（十六）安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第十四條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。
第十五條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，保存記載有貨物名稱、數(shù)量、進貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的相關(guān)憑證，憑證信息不齊的，如實記錄補齊。憑證或者記錄保存期限不得少于2年。
第十六條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品添加劑實行專區(qū)（柜）存放，并有專用的稱量器具。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得購進、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。
第十七條 小作坊從事生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦称吩蠎?yīng)當(dāng)具有合格證明，對無法提供合格證明的食品原料應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準進行檢驗，合格后方可使用；
?。ǘ┮勒帐称钒踩珮藴识ㄆ谶M行食品檢驗，檢驗期限間隔不得超過6個月，首批生產(chǎn)加工的食品經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售，檢驗記錄保存期限不得少于2年；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄使用的食品原料和食品添加劑的名稱、數(shù)量，以及成品數(shù)量和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
（四）銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、銷售日期，以及單位購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
（五）出廠銷售的食品為預(yù)包裝食品；
（六）預(yù)包裝食品包裝上有符合法律、法規(guī)和食品安全標準要求的標簽；
?。ㄆ撸┎坏蒙a(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品；
（八）不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進行分裝。
第十八條 小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┯糜诩庸ぶ谱鞯墓ぞ摺⒃O(shè)備、容器，應(yīng)當(dāng)定位存放，并貼有區(qū)分標識或者能夠明顯區(qū)分；
?。ǘ┘庸?、制作食品，應(yīng)當(dāng)生熟分開，食品工具用具專用；
?。ㄈｉg內(nèi)不得存放未清洗的原料；
（四）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；
（五）無專用餐具、飲具清洗消毒設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐具、飲具或者集中式消毒餐具、飲具；
?。┙?jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺禽畜類動物；
?。ㄆ撸┦褂檬称诽砑觿┑模瑧?yīng)當(dāng)如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年，并在經(jīng)營場所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱。
第十九條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦称蜂N售、貯存場所與生活場所有效分隔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┡c銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，以及廢棄物密閉收集設(shè)備，能夠正常使用；
?。ㄈ╀N售散裝食品所配備的洗手、干手設(shè)備，銷售直接入口的散裝食品所配備的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)備，以及銷售散裝熟食的獨立操作間內(nèi)專用清洗消毒設(shè)備和給排水設(shè)施，能夠正常使用；
（四）生食與熟食經(jīng)營區(qū)域分開，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開；
?。ㄎ澹┎坏脧氖率称番F(xiàn)場制售活動。
第二十條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦褂檬称诽砑觿┑模瑧?yīng)當(dāng)如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于1年，并在顯著位置公示使用食品添加劑的名稱；
（二）不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別；
?。ㄈ┎坏贸鰠^(qū)人民政府規(guī)定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動。
第二十一條 對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法行為，依照本規(guī)定追究法律責(zé)任；未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》追究法律責(zé)任。
市場監(jiān)督管理部門、城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定確定的職責(zé)，有權(quán)對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條規(guī)定的措施。
第二十二條 小作坊違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定、小餐飲店違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
小食雜店違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。
食品攤販違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十三條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可或者備案的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門對小作坊、小餐飲店、小食雜店處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販處2000元以上5000元以下罰款，并由原許可部門撤銷許可；當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請許可。
第二十四條 小作坊、小食雜店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可或備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小食雜店依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定處理。
小餐飲店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可載明的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
食品攤販違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出備案載明的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十五條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第一項至第五項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以按照相關(guān)法律規(guī)定，由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相關(guān)行政處罰。
第二十六條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第六項至第十一項，第十七條第七項、第八項，第十九條第五項，第二十條第二項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可部門吊銷許可證。
第二十七條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十二項、第十三項，第十六條第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處2000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
第二十八條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十四項至第十六項，第十五條，第十六條第一款、第十七條第一項至第六項，第十八條第一項至第六項，第十九條第一項至第四項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處1000元以上5000元以下罰款，對食品攤販處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
第二十九條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十四條、第十八條第七項、第二十條第一項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處500元以上1000元以下罰款，對食品攤販處200元以上500元以下罰款。
第三十條 小作坊、小餐飲店被吊銷許可證，其負責(zé)人及其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
第三十一條 本規(guī)定自2019年7月1日起施行。
〔十五屆〕第11號
《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2018年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。
北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月27日
北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定
?。?018年12月27日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
第一條 為了加強小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其管理，適用本規(guī)定。
食品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。
小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場制售）的個體工商戶。
小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售或者食品現(xiàn)場制售的個人。
小作坊、小餐飲店和小食雜店的具體認定標準由市市場監(jiān)督管理部門制定。
第四條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家、本市規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。
第五條 市和區(qū)人民政府按照安全、有序、便民的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并將工作情況列入政府績效管理評價考核體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先布局居民生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施；可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵和支持小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法事項。
第六條 市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門依照本規(guī)定對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定對食品攤販實施監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果依法向社會公開；加強宣傳教育和指導(dǎo)，督促從業(yè)者掌握相關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定；及時調(diào)查處理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。
市和區(qū)人民政府相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)管理工作。
第七條 鼓勵小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者組建或者加入行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會為會員提供培訓(xùn)、咨詢、評定、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)、規(guī)范會員依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 本市對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可或者備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
小作坊、小餐飲店和小食雜店的許可備案具體管理辦法由市市場監(jiān)督管理部門制定，食品攤販備案具體辦法由區(qū)人民政府制定。
第九條 本市對小作坊生產(chǎn)加工的食品實施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應(yīng)生產(chǎn)加工要求由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況制定。
開辦小作坊，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)人民政府制定的食品品種目錄，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的原料處理和食品加工、包裝、貯存等生產(chǎn)場所，生產(chǎn)場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離，與生活區(qū)有效分隔；
?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，以及必要的處理廢水、存放垃圾等衛(wèi)生防護設(shè)施，食品加工區(qū)內(nèi)具有保證原料、半成品與成品有效分離的設(shè)施，生產(chǎn)過程中有溫度控制要求的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的溫度控制設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┥a(chǎn)場所根據(jù)生產(chǎn)工藝合理布局，設(shè)備或者設(shè)施按工藝流程有序排列，防止待加工食品與直接入口食品、原料、半成品與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、有害物或者不潔物；
?。ㄋ模┚哂斜ＷC食品安全的工藝程序。
第十條 開辦小餐飲店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
（一）經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，通風(fēng)良好，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂杏行У睦洳?、洗滌、消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)備，以及密閉的廢棄物收集設(shè)備，加工、制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕以及分餐操作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專間并配備專用工具、專用消毒設(shè)備、專用冷藏冷凍設(shè)備等；
（三）加工場所布局合理，與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離，粗加工、烹飪、餐具、飲具清洗消毒、食品原料貯存等功能區(qū)分區(qū)明確，防止食品存放、制作產(chǎn)生交叉污染。
第十一條 開辦小食雜店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理備案，并提交下列材料：
?。ㄒ唬M經(jīng)營食品類別的說明；
?。ǘ┙?jīng)營場所平面圖；
?。ㄈ┦称钒踩兄Z書。
僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的，不需要辦理備案。
第十二條 區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)域城市規(guī)劃和實際情況，依照方便群眾、合理布局的原則，可以明確食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營類別，以及臨時經(jīng)營區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)，向社會公布。
食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域、時段內(nèi)經(jīng)營，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案，提交擬經(jīng)營食品類別的說明和食品安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)申請人數(shù)、實際可容納的攤位數(shù)量和有效期限，對符合條件的準予備案。
第十三條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得有下列生產(chǎn)經(jīng)營行為：
（一）用非食品原料生產(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品；
?。ǘ┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
?。ㄈ┙?jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定在食品中添加藥品；
?。┥a(chǎn)制作致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
?。ㄆ撸┏秶⒊蘖渴褂檬称诽砑觿┥a(chǎn)制作食品或者用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
?。ň牛俗⑻摷偕a(chǎn)日期、保質(zhì)期或者銷售超過保質(zhì)期的食品；
?。ㄊ┥a(chǎn)制作其他不符合食品安全標準的食品；
（十一）在市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
?。ㄊ┎少?、銷售本款第一項、第五項至第七項、第十項規(guī)定情形的食品，或者使用上述食品作為食品原料；
?。ㄊ模┥a(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品或者標簽不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品；
（十五）在生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的情況下繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；
（十六）安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第十四條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。
第十五條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，保存記載有貨物名稱、數(shù)量、進貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的相關(guān)憑證，憑證信息不齊的，如實記錄補齊。憑證或者記錄保存期限不得少于2年。
第十六條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品添加劑實行專區(qū)（柜）存放，并有專用的稱量器具。
小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得購進、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。
第十七條 小作坊從事生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦称吩蠎?yīng)當(dāng)具有合格證明，對無法提供合格證明的食品原料應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準進行檢驗，合格后方可使用；
?。ǘ┮勒帐称钒踩珮藴识ㄆ谶M行食品檢驗，檢驗期限間隔不得超過6個月，首批生產(chǎn)加工的食品經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售，檢驗記錄保存期限不得少于2年；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄使用的食品原料和食品添加劑的名稱、數(shù)量，以及成品數(shù)量和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
（四）銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、銷售日期，以及單位購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
（五）出廠銷售的食品為預(yù)包裝食品；
（六）預(yù)包裝食品包裝上有符合法律、法規(guī)和食品安全標準要求的標簽；
?。ㄆ撸┎坏蒙a(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品；
（八）不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進行分裝。
第十八條 小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┯糜诩庸ぶ谱鞯墓ぞ摺⒃O(shè)備、容器，應(yīng)當(dāng)定位存放，并貼有區(qū)分標識或者能夠明顯區(qū)分；
?。ǘ┘庸?、制作食品，應(yīng)當(dāng)生熟分開，食品工具用具專用；
?。ㄈｉg內(nèi)不得存放未清洗的原料；
（四）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；
（五）無專用餐具、飲具清洗消毒設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐具、飲具或者集中式消毒餐具、飲具；
?。┙?jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺禽畜類動物；
?。ㄆ撸┦褂檬称诽砑觿┑模瑧?yīng)當(dāng)如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年，并在經(jīng)營場所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱。
第十九條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦称蜂N售、貯存場所與生活場所有效分隔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┡c銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，以及廢棄物密閉收集設(shè)備，能夠正常使用；
?。ㄈ╀N售散裝食品所配備的洗手、干手設(shè)備，銷售直接入口的散裝食品所配備的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)備，以及銷售散裝熟食的獨立操作間內(nèi)專用清洗消毒設(shè)備和給排水設(shè)施，能夠正常使用；
（四）生食與熟食經(jīng)營區(qū)域分開，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開；
?。ㄎ澹┎坏脧氖率称番F(xiàn)場制售活動。
第二十條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦褂檬称诽砑觿┑模瑧?yīng)當(dāng)如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于1年，并在顯著位置公示使用食品添加劑的名稱；
（二）不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別；
?。ㄈ┎坏贸鰠^(qū)人民政府規(guī)定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動。
第二十一條 對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法行為，依照本規(guī)定追究法律責(zé)任；未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》追究法律責(zé)任。
市場監(jiān)督管理部門、城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定確定的職責(zé)，有權(quán)對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條規(guī)定的措施。
第二十二條 小作坊違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定、小餐飲店違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
小食雜店違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。
食品攤販違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十三條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可或者備案的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門對小作坊、小餐飲店、小食雜店處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販處2000元以上5000元以下罰款，并由原許可部門撤銷許可；當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請許可。
第二十四條 小作坊、小食雜店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可或備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小食雜店依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定處理。
小餐飲店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可載明的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
食品攤販違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出備案載明的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十五條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第一項至第五項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以按照相關(guān)法律規(guī)定，由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相關(guān)行政處罰。
第二十六條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第六項至第十一項，第十七條第七項、第八項，第十九條第五項，第二十條第二項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可部門吊銷許可證。
第二十七條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十二項、第十三項，第十六條第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處2000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
第二十八條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十四項至第十六項，第十五條，第十六條第一款、第十七條第一項至第六項，第十八條第一項至第六項，第十九條第一項至第四項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處1000元以上5000元以下罰款，對食品攤販處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
第二十九條 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十四條、第十八條第七項、第二十條第一項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處500元以上1000元以下罰款，對食品攤販處200元以上500元以下罰款。
第三十條 小作坊、小餐飲店被吊銷許可證，其負責(zé)人及其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
第三十一條 本規(guī)定自2019年7月1日起施行。
