《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》于2019年5月28日至6月27日向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，在征集期間共收到意見(jiàn)建議528條，采納118條。根據(jù)采納的意見(jiàn)，主要修改如下：
一、在實(shí)施生產(chǎn)許可時(shí)，對(duì)于沒(méi)有相對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則的食品品種，允許地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定生產(chǎn)許可審查方案的規(guī)定。
二、特殊食品申請(qǐng)材料方面，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交注冊(cè)或備案的文件進(jìn)行了細(xì)化、明確。
三、許可受理時(shí)限方面，將原條款中“即時(shí)”明確為具體工作時(shí)限。
四、進(jìn)一步細(xì)化了食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托檢驗(yàn)的具體要求。
五、對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行告知承諾制許可作出了相關(guān)規(guī)定。
六、結(jié)合具體條文修改情況，相對(duì)應(yīng)地調(diào)整了法律責(zé)任中相關(guān)條款內(nèi)容。
七、結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)），對(duì)食品生產(chǎn)許可的注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)程序規(guī)定進(jìn)行了修訂。
八、針對(duì)個(gè)別地區(qū)行政審批局承擔(dān)生產(chǎn)許可工作的情況，對(duì)具體工作銜接制度以及對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管分工作出了規(guī)定。
征求意見(jiàn)中，有企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和熱心群眾分別對(duì)《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中的部分條款提出了修改意見(jiàn)，其中一些意見(jiàn)未予采納。主要原因是各方思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，以及對(duì)部分條款沒(méi)有結(jié)合上下文語(yǔ)義進(jìn)行理解。對(duì)此，我們將結(jié)合近幾年監(jiān)管工作實(shí)踐，編寫(xiě)條文釋義進(jìn)行解讀，尤其是結(jié)合未采納的意見(jiàn)和建議對(duì)相關(guān)條款詳細(xì)解讀。
按照總局關(guān)于《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，食品生產(chǎn)司會(huì)同特殊食品司對(duì)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改完善，并將按程序提交總局法規(guī)司進(jìn)行審查，后續(xù)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成后發(fā)布實(shí)施。
一、在實(shí)施生產(chǎn)許可時(shí)，對(duì)于沒(méi)有相對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則的食品品種，允許地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定生產(chǎn)許可審查方案的規(guī)定。
二、特殊食品申請(qǐng)材料方面，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交注冊(cè)或備案的文件進(jìn)行了細(xì)化、明確。
三、許可受理時(shí)限方面，將原條款中“即時(shí)”明確為具體工作時(shí)限。
四、進(jìn)一步細(xì)化了食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托檢驗(yàn)的具體要求。
五、對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行告知承諾制許可作出了相關(guān)規(guī)定。
六、結(jié)合具體條文修改情況，相對(duì)應(yīng)地調(diào)整了法律責(zé)任中相關(guān)條款內(nèi)容。
七、結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)），對(duì)食品生產(chǎn)許可的注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)程序規(guī)定進(jìn)行了修訂。
八、針對(duì)個(gè)別地區(qū)行政審批局承擔(dān)生產(chǎn)許可工作的情況，對(duì)具體工作銜接制度以及對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管分工作出了規(guī)定。
征求意見(jiàn)中，有企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和熱心群眾分別對(duì)《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中的部分條款提出了修改意見(jiàn)，其中一些意見(jiàn)未予采納。主要原因是各方思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，以及對(duì)部分條款沒(méi)有結(jié)合上下文語(yǔ)義進(jìn)行理解。對(duì)此，我們將結(jié)合近幾年監(jiān)管工作實(shí)踐，編寫(xiě)條文釋義進(jìn)行解讀，尤其是結(jié)合未采納的意見(jiàn)和建議對(duì)相關(guān)條款詳細(xì)解讀。
按照總局關(guān)于《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，食品生產(chǎn)司會(huì)同特殊食品司對(duì)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改完善，并將按程序提交總局法規(guī)司進(jìn)行審查，后續(xù)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成后發(fā)布實(shí)施。
