近日，工業(yè)和信息化部日前公布了修訂后的《<中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例>實施細則》（簡稱《細則》），并將于2019年1月1日起開始實施。同時也意味著1997年3月10日公布的《<中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例>實施細則》(原化學工業(yè)部令第12號)的廢止。
相比舊版《細則》，我們可以看到新修訂的《細則》在對監(jiān)控化學品的建設和生產(chǎn)管理、經(jīng)營和使用管理、進出口管理、數(shù)據(jù)申報和保存、國際視察及國內(nèi)監(jiān)督檢查等進行了明確規(guī)定，尤其是在監(jiān)控化學品的申報流程、期限以及國際核查等諸多地方都進行了完善與細化，那么，此次新修訂版主要修訂了哪些內(nèi)容？
一、完善了相關(guān)行政許可的條件、程序
《細則》根據(jù)《行政許可法》和國務院“放管服”改革的要求，在原《細則》的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化和明確了“第二、三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產(chǎn)特別許可”、“第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可”、“第二類監(jiān)控化學品使用許可”等相關(guān)行政許可事項的實施主體、條件、程序、期限等規(guī)定。
二、細化了監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報制度
根據(jù)《禁止化學武器公約》關(guān)于成員國要宣布其監(jiān)控化學品相關(guān)活動和數(shù)據(jù)的要求，《細則》完善了監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報制度。同時，增加了第二類、第三類、第四類監(jiān)控化學品相關(guān)記錄的保存要求和保存期限等制度，并規(guī)定終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當將相關(guān)記錄移交地方主管部門存檔。
三、增加了國際視察的相關(guān)制度
《禁止化學武器公約》對監(jiān)控化學品的國際視察制度作出了細致的規(guī)定?！都殑t》根據(jù)《禁止化學武器公約》的相關(guān)要求，增加了“國際視察”的定義、接受國際視察的企業(yè)范圍及相關(guān)義務，規(guī)定了地方主管部門應當為國際視察提供交通等方面的保障等內(nèi)容。
四、細化了第二類監(jiān)控化學品的相關(guān)管理制度
《細則》完善了第二類監(jiān)控化學品的生產(chǎn)者、使用者、銷售者在生產(chǎn)、使用、銷售、轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)等環(huán)節(jié)應當遵守的相關(guān)制度，如“生產(chǎn)第二類監(jiān)控化學品的企業(yè)，不得向未取得第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可證書、使用許可證書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學品”等。
五、設立利企便民相關(guān)制度
監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報工作涉及很多企業(yè)需要提交相關(guān)數(shù)據(jù)，為了更好體現(xiàn)利企便民精神，《細則》基于目前實踐情況規(guī)定：工業(yè)和信息化部組織建設監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)，相關(guān)企業(yè)通過數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)定期填報《全國監(jiān)控化學品統(tǒng)計報表》。
六、刪除了監(jiān)控化學品儲存、運輸方面的規(guī)定
原《細則》對監(jiān)控化學品的儲存和運輸制度、包裝和標志、安全和保管等制度進行了具體規(guī)定。鑒于實踐中上述環(huán)節(jié)由其他部門根據(jù)危險化學品等相關(guān)制度予以管理，《細則》不再規(guī)定上述制度。
七、低濃度監(jiān)控化學品的規(guī)定
對監(jiān)控化學品低濃度產(chǎn)品的豁免，這個說法是首次提及。而在這之前，舊版文件中對在監(jiān)控化學品的定義及其管控范圍中確實有提及“監(jiān)控化學品包括其純品和不同濃度的工業(yè)品”。但實際上，對于其中的不同濃度，工信部尚未做出明確規(guī)定，而此次，新《實施細則》中在附則第五十七條更是明確規(guī)定：《各類監(jiān)控化學品名錄》和《列入第三類監(jiān)控化學品的新增品種清單》中的監(jiān)控化學品低于一定濃度閾值時，可以豁免數(shù)據(jù)申報和進出口許可。相關(guān)濃度閾值由工業(yè)和信息化部根據(jù)實際情況制定和調(diào)整。
隨著中國對監(jiān)控化學品管理的日趨漸嚴，若有生產(chǎn)經(jīng)營使用及進出口等活動涉及監(jiān)控化學品的，應提早做好相應的合規(guī)工作，認真遵守《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》及新修訂的《細則》，降低風險。
