第一條 為了保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、制止生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品，保證國家、用戶和
消費(fèi)者的利益及獲證企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條
例》以及原國家經(jīng)委等七個(gè)部門發(fā)布的《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》特制定本實(shí)
施細(xì)則。
第二條 國家技術(shù)監(jiān)督局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公
室）審核取得生產(chǎn)許可證企業(yè)名單，統(tǒng)一登報(bào)并公布發(fā)證結(jié)束日期，自結(jié)束發(fā)證日期
起，企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的產(chǎn)品均屬無證產(chǎn)品.
第三條 取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品末在產(chǎn)品、包裝和說明書上標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、
編號(hào)、出廠日期的，視為無證產(chǎn)品，也要予以查處。
第四條 企業(yè)新投產(chǎn)的產(chǎn)品，凡屬于已結(jié)束發(fā)證工作的，應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市、
計(jì)劃單列市（以下簡稱省、市）許可證辦公室提出申請，在批量投產(chǎn)前，經(jīng)省、市許可
證辦公室批準(zhǔn)，在半年內(nèi)不以無證產(chǎn)品論處。
第五條 凡生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的單位或個(gè)人，均應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定予以查處。
第六條 國家技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同國家工商行政管理局和有關(guān)部門統(tǒng)一組織管理對生產(chǎn)和
銷售無證產(chǎn)品的查處工作。
省、市技術(shù)監(jiān)督局或地方政府指定的生產(chǎn)許可證歸口管理部門（以下簡稱技術(shù)監(jiān)督
或生產(chǎn)許可證歸口管理部門）會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)生
產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的查處工作。
省、市許可證辦公室承擔(dān)對生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品查處具體組織工作。
發(fā)證部門要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門做好對生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的查處工作。
第七條 企業(yè)主管部門和省、市產(chǎn)品歸口廳、局、總公司提出本系統(tǒng)、本地區(qū)的無證
企業(yè)名單，由省、市生產(chǎn)許可證辦公室匯總，發(fā)出停產(chǎn)、停售的通知，抄報(bào)全國許可證
辦公室并抄送地方工商、財(cái)政、銀行、物資、商業(yè)、能源等有關(guān)部門。
第八條 生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的單位或個(gè)人接到通知后，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷售。所
有無證產(chǎn)品經(jīng)核實(shí)后就地封存，按規(guī)定抽樣、封樣后，樣品由被查者在限期內(nèi)送達(dá)指定
的檢測單位進(jìn)行檢測，逾期不送者其產(chǎn)品按不合格論處。
檢測單位應(yīng)將檢測報(bào)告及時(shí)報(bào)送省、市生產(chǎn)許可證辦公室和被查者所在地技術(shù)監(jiān)督
或生產(chǎn)許可證歸口管理部門備案并同時(shí)發(fā)給被查者。
第九條 無證產(chǎn)品的質(zhì)量檢測單位，為全國許可證辦公室批準(zhǔn)的或委托省、市技術(shù)監(jiān)
督部門認(rèn)可的檢測單位，其它檢測單位的檢測結(jié)果無效，企業(yè)不得隨意送檢。
第十條 生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的單位或個(gè)人在被查處時(shí)應(yīng)寫出無證生產(chǎn)或銷售的書面
材料。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供無證產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、庫存量、產(chǎn)品成本、
出廠價(jià)格、產(chǎn)值、利潤等清單，銷售單位要提供無證產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、
銷售的起始日期、進(jìn)貨價(jià)、銷售價(jià)、營業(yè)額、利潤以及無證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名稱和廠址
等。上述材料應(yīng)在限期內(nèi)由被查處單位或個(gè)人同時(shí)送交當(dāng)?shù)厣a(chǎn)許可證辦公室、技術(shù)監(jiān)
督或生產(chǎn)許可證歸口管理部門、工商行政管理部門、企業(yè)主管部門。
第十一條 對在本地區(qū)銷售的外地?zé)o證產(chǎn)品，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)許可證辦公室應(yīng)立即與產(chǎn)地生
產(chǎn)許可證辦公室聯(lián)系。
第十二條 對生產(chǎn)或銷售無證產(chǎn)品的單位或個(gè)人，由地方技術(shù)監(jiān)督或生產(chǎn)許可證歸口
管理部門會(huì)同工商行政管理部門，根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收全部非法所得，并處罰款。
第十三條 對生產(chǎn)無證產(chǎn)品的企業(yè)處以相當(dāng)已生產(chǎn)的無證產(chǎn)品價(jià)值的15％～20％的罰款。
第十四條 對經(jīng)銷無證產(chǎn)品的單位或個(gè)人處以相當(dāng)無證產(chǎn)品銷售額的15％～20％的罰款。
第十五條 計(jì)算無證產(chǎn)品價(jià)值時(shí)，屬于生產(chǎn)企業(yè)未售出的產(chǎn)品，應(yīng)按產(chǎn)品成本計(jì)算，
已售出的產(chǎn)品按出廠價(jià)計(jì)算。計(jì)算經(jīng)銷單位或個(gè)人的銷售額時(shí)，屬于未售出的產(chǎn)品按進(jìn)
貨價(jià)進(jìn)行計(jì)算，已售出的產(chǎn)品按銷售價(jià)計(jì)算。
第十六條 生產(chǎn)無證產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品經(jīng)過檢測單位檢測，產(chǎn)品質(zhì)量尚屬合格的，
亦應(yīng)按本細(xì)則第十三、第十四條進(jìn)行處罰。停產(chǎn)整頓后，發(fā)證部門應(yīng)允許其提出取證申
請。
在取證期間要對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)保證條件定期抽檢。產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢測合格，
由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)許可證辦公室與企業(yè)主管部門共同批準(zhǔn)，可暫不以無證論處。
第十七條 產(chǎn)品粗制濫造，坑害用戶造成嚴(yán)重后果，經(jīng)銷中以回扣和行賄為主要手段
者，其出售 收入全部沒收，并令其停止生產(chǎn)，吊銷營業(yè)執(zhí)照或注銷該品種的經(jīng)營權(quán)。造
成嚴(yán)重后果的要依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 對查處過程中查封的無證產(chǎn)品，需經(jīng)檢測單位檢測判定，產(chǎn)品質(zhì)量不合格
者，凡違反國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計(jì)量等法規(guī)要求的產(chǎn)品（已出售者要追蹤
處理）或沒有使用價(jià)值的產(chǎn)品，均由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門或生產(chǎn)許可證歸口管理部門組織
就地銷毀。有部分使用價(jià)值的產(chǎn)品，按國發(fā)〔1983〕153號(hào)文件精神，低于其成本定價(jià)
銷售。其中屬于國家定價(jià)和國家指定價(jià)的，由業(yè)務(wù)主管部門核定分等降價(jià)的處理價(jià)格，
并報(bào)物價(jià)部門備案后，方可降價(jià)銷售；屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由企業(yè)自行降價(jià)處理，并標(biāo)
明“處理品”字樣，在指定的銷售地點(diǎn)銷售。
第十九條 生產(chǎn)或銷售無證產(chǎn)品單位的上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)問題的輕重對該單位的負(fù)
責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。
第二十條 企業(yè)對查處決定持有異議，允許在十五天內(nèi)向上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門或生產(chǎn)
許可證歸口管理部門申請復(fù)議。
第二十一條 查處無證產(chǎn)品過程中的罰沒款項(xiàng)和按規(guī)定屬于沒收的無證產(chǎn)品的出售收
入及銷毀物品的殘值部分，均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，全部上交同級(jí)財(cái)政，不得揶作它
用。
第二十二條 查處無證產(chǎn)品的檢測等費(fèi)用，納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由技術(shù)監(jiān)督部門
或生產(chǎn)許可證歸口管理部門所在地的財(cái)政部門在年初核定部門當(dāng)年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)時(shí)單列項(xiàng)
目，?？顚Ｓ谩Ｒ虿樘幑ぷ髁看螅_屬經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可按財(cái)政部（86）財(cái)預(yù)字第228號(hào)
文件的有關(guān)規(guī)定向同級(jí)財(cái)政申請?jiān)黾愚k案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十三條 經(jīng)費(fèi)的使用必須加強(qiáng)管理：
1．建立預(yù)算、決算和審批制度。
2．嚴(yán)格掌握開支項(xiàng)目費(fèi)用，開支范圍包括：產(chǎn)品檢測費(fèi)，按財(cái)政部參加發(fā)布的國
標(biāo)發(fā)〔1988〕99號(hào)文件中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核算；工作人員旅差費(fèi)，按財(cái)政部門規(guī)定的旅差費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)開支；管理費(fèi)；宣傳費(fèi)；資料、會(huì)議等費(fèi)用。
第二十四條 各級(jí)技術(shù)監(jiān)督或生產(chǎn)許可證歸口管理和工商行政管理部門要在各級(jí)政府
的支持下，做好查處無證產(chǎn)品工作。任何單位或個(gè)人不得干擾查處工作。一旦發(fā)現(xiàn)，要
在全國范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十五條 查處無證產(chǎn)品工作必須依法進(jìn)行，查處工作人員（包括檢測單位工作人
員）要堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，秉公辦事，遵紀(jì)守法，自覺接受群眾監(jiān)督。
1．不準(zhǔn)利用工作之便向企業(yè)索取產(chǎn)品、禮品；
2．不準(zhǔn)擅自多抽檢驗(yàn)樣品和違章處理檢驗(yàn)樣品；
3．不準(zhǔn)吃請、受賄和借公出機(jī)會(huì)游山玩水；
違反上述規(guī)定者，企業(yè)有權(quán)舉報(bào)，當(dāng)事者除退賠違規(guī)物品和款項(xiàng)處，并視其情節(jié)輕
重給予批評(píng)教育，行政處分，直至追究法律責(zé)任。
第二十六條 本細(xì)則由國家技術(shù)監(jiān)督局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
