吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品生產(chǎn)加工
小作坊許可管理辦法（試行）
第一章總 則
第一條 為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），結(jié)合全省食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者有簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工者。
本辦法所稱小作坊，是指本省行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主的小作坊。
第三條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全省小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。
第四條 小作坊生產(chǎn)加工許可必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求實(shí)施，遵循公開、公平、公正、便民原則。
第二章 程 序
第五條 設(shè)立小作坊，應(yīng)當(dāng)在工商部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后依照《管理?xiàng)l例》等食品安全法律法規(guī)和本辦法有關(guān)要求取得小作坊生產(chǎn)加工許可。
第六條 各市州、縣（市）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是小作坊生產(chǎn)加工許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。
各市州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理或者代為辦理許可審批手續(xù)。
第七條 取得小作坊生產(chǎn)加工許可應(yīng)當(dāng)符合《管理?xiàng)l例》要求及相關(guān)規(guī)定，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 擬設(shè)立市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主的小作坊申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督許可機(jī)關(guān)提出，并提交下列材料：
（一）小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書；
（二）工商部門出具的小作坊《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或已取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；
（四）與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或設(shè)施清單；
（五）所生產(chǎn)食品的工藝流程圖；
（六）從業(yè)人員一覽表、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件及相關(guān)管理制度文件；
（七）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本；
（八）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同，或者村（社區(qū)）組織提供的允許作為生產(chǎn)場(chǎng)所使用的證明；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。
所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字確認(rèn)。
第九條 許可機(jī)關(guān)在接到小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。對(duì)申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，并說(shuō)明不予受理的理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條 許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)的資料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核查（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)核查）。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由許可機(jī)關(guān)指派二至四名核查人員組成核查組并按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。在許可機(jī)關(guān)組織現(xiàn)場(chǎng)核查前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)完全具備組織生產(chǎn)試產(chǎn)食品的能力，并能夠提供試產(chǎn)食品滿足生產(chǎn)加工許可檢驗(yàn)的需要。在小作坊取得生產(chǎn)加工許可證前，禁止銷售試產(chǎn)食品。
第十一條 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)加工條件符合要求的，現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定抽取和封存樣品，并告知申請(qǐng)人在封樣后3日內(nèi)將樣品送交具有相應(yīng)食品檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)許可檢驗(yàn)合格的，要依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《準(zhǔn)予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書》，并于作出決定之日起3日內(nèi)頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證書。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，要依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，申請(qǐng)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)檢。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書》，并說(shuō)明理由。
除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。
第十二條 自受理小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)之日起，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。特殊情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，決定期限可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的原因告知申請(qǐng)人。
送樣、檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的期限。
第十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信便民的原則，為小作坊提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù)，不得拖延，不得刁難。
第十四條 小作坊獲得生產(chǎn)加工許可證后，持許可證到工商部門申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，須將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件交許可部門歸檔。
第十五條 小作坊生產(chǎn)加工許可證有效期為三年。
《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期滿后需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30天前，向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)；準(zhǔn)予換證的，小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)不變。
期滿未換證的，視為無(wú)證；擬繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，重新發(fā)證，重新編號(hào)，有效期自許可之日起重新計(jì)算。
第十六條 小作坊生產(chǎn)加工許可證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，小作坊應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
（一）小作坊名稱發(fā)生變化的；
（二）住所、生產(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；
（三）生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的；
（四）生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍環(huán)境發(fā)生變化的；
（五）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
（六）生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。
有前款第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和檢驗(yàn)；符合條件的，依法辦理變更手續(xù)。
第十七條 小作坊提出變更生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）變更小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書；
（二）小作坊生產(chǎn)加工許可證書正本、副頁(yè)；
（三）與變更小作坊生產(chǎn)加工許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
申請(qǐng)變更小作坊生產(chǎn)加工許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變更小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書等材料上簽字確認(rèn)，并對(duì)其內(nèi)容的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 小作坊生產(chǎn)加工許可有效期內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求發(fā)生變化的，原許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新組織現(xiàn)場(chǎng)核查和檢驗(yàn)。
第十九條 有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理小作坊生產(chǎn)加工許可證書注銷手續(xù)：
（一）生產(chǎn)加工許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)加工許可證書被依法吊銷的；
（二）小作坊申請(qǐng)注銷的或者生產(chǎn)加工許可證有效期滿未換證的；
（三）小作坊依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可加工證書的其他情形。
第二十條 小作坊申請(qǐng)注銷生產(chǎn)加工許可證書的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）注銷小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書；
（二）小作坊生產(chǎn)加工許可證書正本、副頁(yè)；
（三）與注銷小作坊生產(chǎn)加工許可事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。
第三章 許可證書
第二十一條 小作坊生產(chǎn)加工許可證書分為正本和副頁(yè)，證書及其副頁(yè)式樣由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十二條 小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工許可證書，并在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置予以懸掛或者擺放。
小作坊生產(chǎn)加工許可證書遺失或者損毀的，小作坊應(yīng)當(dāng)及時(shí)在縣級(jí)以上媒體聲明，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。
第二十三條 小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)及銷售范圍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散裝食品的，要在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注上述內(nèi)容。
第二十四條 小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)規(guī)則由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)定。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工許可的品種和區(qū)域范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、銷售活動(dòng)。小作坊禁止生產(chǎn)《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)食品種類目錄》中列明的高風(fēng)險(xiǎn)食品?？h及縣級(jí)市內(nèi)小作坊的產(chǎn)品只限于所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)銷售，市轄區(qū)內(nèi)小作坊的產(chǎn)品只限于市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（市內(nèi)）銷售。
第二十六條 小作坊應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)加工條件持續(xù)符合規(guī)定要求，并對(duì)其生產(chǎn)加工的食品安全負(fù)責(zé)。小作坊在許可期限內(nèi)停業(yè)、歇業(yè)和再次開業(yè)的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。對(duì)停業(yè)、歇業(yè)后再次開業(yè)的小作坊，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為確有必要的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第二十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)小作坊生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
第二十八條 小作坊生產(chǎn)加工許可部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查檔案管理制度。檔案保存期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊生產(chǎn)加工許可和監(jiān)督檢查信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
第五章 附 則
第三十條 本辦法所稱食品是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、聲稱具有保健功能的食品和列入高風(fēng)險(xiǎn)目錄的食品。
第三十一條 本辦法由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2013年1月1日日起施行。
附件下載：
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法.doc
