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現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們, 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2024年4月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》部署要求, 以改善空氣質(zhì)量為核心, 持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn), 確保2025年全區(qū) PM10、PM2.5 年均濃度分別控制在65微克/立方米和 30.5微克/立方米, 重污染天數(shù)比率控制在0.3%以?xún)?nèi), 制定本實(shí)施方案。
一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保監(jiān)管等各項(xiàng)要求, 原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目實(shí)行先停舊(替換)再上新。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、鐵合金產(chǎn)能, 引導(dǎo)鋼鐵、焦化一體化發(fā)展及整合; 嚴(yán)控?zé)捰秃兔褐坪铣蓺狻⒚褐埔后w燃料產(chǎn)能; 堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能, 著力培育綠色建材骨干企業(yè)。
2.淘汰化解落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策, 綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn), 淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能, 加快淘汰鐵合金、電石、活性炭、炭素等低端低效產(chǎn)能。
3.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)整治方案, 達(dá)到淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強(qiáng)“四個(gè)一批”整治成效。因地制宜建設(shè)集中供熱、集中噴涂、活性炭集中再生等中心。
二、促進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展
4.大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力建設(shè)光伏、風(fēng)電基地,推進(jìn)垃圾發(fā)電、生物燃料等生物質(zhì)能發(fā)展, 支持新能源發(fā)電和新材料、數(shù)據(jù)中心等載能產(chǎn)業(yè)比鄰發(fā)展, 促進(jìn)綠色能源就近消納,爭(zhēng)取增加天然氣供應(yīng)量。到2025年, 可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦, 非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%, 可再生能源電力消納比重達(dá)到30%以上。
5.合理控制煤炭消費(fèi)比重。在保障能源安全供應(yīng)的前提下,實(shí)施煤炭消費(fèi)比重控制。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”和大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè), 原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠, 支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。到2025年, 煤炭消費(fèi)比重比2020年降低2.2%左右。
6.持續(xù)深化燃煤鍋爐關(guān)停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃, 推動(dòng)關(guān)停落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠), 縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造, 到2025年氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。
7.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源; 安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等; 燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代; 逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
8.推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。保質(zhì)保量完成北方地區(qū)清潔取暖任務(wù), 加快既有農(nóng)房節(jié)能改造, 實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū),暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)加大民用、農(nóng)用散煤替代力度, 強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。
三、推進(jìn)綠色清潔運(yùn)輸體系建設(shè)
9.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè), 對(duì)符合條件的鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造, 推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)廠進(jìn)園進(jìn)企。銀川市推行公鐵聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)配送等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年, 鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10%, 大宗貨物運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線接入率達(dá)到45%。
10.提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。持續(xù)推進(jìn)公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛新能源化。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)。在重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē), 發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車(chē)監(jiān)督抽查, 實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查, 強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。到2025年, 高速公路服務(wù)區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到100%, 在用柴油貨車(chē)抽測(cè)合格率達(dá)到90%以上。
11.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和監(jiān)管工作。到2025年, 基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械; 河?xùn)|機(jī)場(chǎng)橋載電源設(shè)備使用率達(dá)到95%以上。
12.全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管, 清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn), 堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源、追責(zé)。
四、強(qiáng)化面源污染綜合治理
13.深化揚(yáng)塵污染治理。全面推行綠色施工, 將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。推行道路、水利等長(zhǎng)距離線性工程分段施工。到2025年, 裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到25%, 地級(jí)城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率穩(wěn)定達(dá)到85%, 縣城建成區(qū)達(dá)到75%。工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等干散物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
14.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治。著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè), 新建礦山原則上采用清潔運(yùn)輸方式。持續(xù)深化賀蘭山東麓及中南部地區(qū)建筑石料等非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治和修復(fù), 對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山, 依法依規(guī)予以關(guān)閉。
15.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系,提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化能力, 到2025年, 秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。各地精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍, 完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系, 加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)巡查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火點(diǎn)。
五、強(qiáng)化多污染物減排
16.強(qiáng)化VOCs綜合治理。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn), 推廣使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料。定期開(kāi)展儲(chǔ)罐密封性檢測(cè); 單獨(dú)收集處理污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣; 密閉收集處理含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間, 及時(shí)收集處理作業(yè)中產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。
17.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年, 鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達(dá)到超低排放限值,65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機(jī)爐除外)實(shí)現(xiàn)超低排放。分類(lèi)處置鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施, 鑄造、石灰、礦棉等行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐配套高效除塵設(shè)施, 禁止摻燒其他物料。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路, 因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的, 安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
18.開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理, 擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。加強(qiáng)惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治, 投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
19.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣治理措施, 支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉, 加強(qiáng)廢氣收集和處理。積極推進(jìn)測(cè)土配方施肥, 推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
六、完善大氣環(huán)境管理體系
20.實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。實(shí)施地級(jí)城市(含寧東)環(huán)境空氣質(zhì)量分類(lèi)管理、分區(qū)施策, 推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃, 并向社會(huì)公開(kāi)。到2025年, 地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
21.完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)石嘴山市、寧東與周邊重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展跨省聯(lián)防聯(lián)控。積極協(xié)調(diào)毗鄰省區(qū)對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目, 以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目, 開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。
22.完善聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全完善三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系, 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)“提級(jí)擴(kuò)面”行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度, 確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制, 強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng), 依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
七、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
23.建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò), 加強(qiáng)沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 支持建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。開(kāi)展非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)和PM2.5、VOCs組分自動(dòng)監(jiān)測(cè), 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。
24.強(qiáng)化污染源監(jiān)控能力建設(shè)。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等, 推動(dòng)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)在營(yíng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng), 到2025年加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。
25.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)督管理。開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究, 拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用, 支持配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等執(zhí)法裝備, 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法, 涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。推進(jìn)地級(jí)城市大氣污染源排放清單編制業(yè)務(wù)化, 加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可執(zhí)行報(bào)告、重污染天氣應(yīng)急減排清單等數(shù)據(jù)信息在大氣污染源排放清單中的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。到2025年, 地級(jí)城市及寧東完成大氣污染源清單編制。
26.完善法規(guī)、財(cái)政、金融政策。推動(dòng)完善法規(guī)制度, 逐步補(bǔ)齊工作短板。完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制, 落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格政策; 積極推動(dòng)減少輸配氣層級(jí), 保障民生用氣用電價(jià)格基本穩(wěn)定。積極落實(shí)清潔取暖峰谷電價(jià)制度。健全財(cái)政金融激勵(lì)政策, 加大信貸融資支持, 拓寬資金募集渠道, 對(duì)長(zhǎng)期采用清潔取暖設(shè)施的農(nóng)村特殊困難群體適當(dāng)給予運(yùn)行補(bǔ)貼。開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià), 吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等主體開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)級(jí), 發(fā)行綠色債券等。
各地各部門(mén)要堅(jiān)持黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo), 出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求, 將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄; 完善投訴舉報(bào)熱線和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制, 鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索; 動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與環(huán)境保護(hù), 形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。
