為推動落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大環(huán)境監(jiān)管力度，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，現(xiàn)將有關要求通知如下。
一、暢通還田利用渠道
（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養(yǎng)殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環(huán)評批復的規(guī)模養(yǎng)殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農(nóng)田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機肥生產(chǎn)），在項目竣工環(huán)保驗收前變更的，按照非重大變動納入竣工環(huán)境保護驗收管理；在竣工環(huán)保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環(huán)評。
（二）明確還田利用標準規(guī)范。畜禽糞污的處理應根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應的標準規(guī)范。對配套土地充足的養(yǎng)殖場戶，糞污經(jīng)無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規(guī)范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的最小面積。對配套土地不足的養(yǎng)殖場戶，糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農(nóng)田灌溉的，應符合《農(nóng)田灌溉水質標準》（GB5084）。
二、加強事中事后監(jiān)管
（一）落實養(yǎng)殖場戶主體責任。養(yǎng)殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖要嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，建設糞污無害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行，或委托第三方代為實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設施配套不到位，糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家和地方排放標準的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強技術指導和服務，生態(tài)環(huán)境部門要依法查處。
（二）強化糞污還田利用過程監(jiān)管。養(yǎng)殖場戶應依法配置糞污貯存設施，設施總容積不得低于當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)產(chǎn)生糞污的總量，配套土地面積不得小于《指南》要求的最小面積；配套土地面積不足的，應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化。達不到前述要求且無法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。
三、強化保障和支撐
（一）完善糞肥還田管理制度。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時間及使用量等。推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬，避免施用超量或時間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強日常監(jiān)測，及時掌握糞污養(yǎng)分和有害物質含量，嚴防還田環(huán)境風險。
（二）加強技術和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術和裝備研發(fā)，著力破除糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。鼓勵養(yǎng)殖場戶全量收集和利用畜禽糞污，根據(jù)實際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再強制要求固液分離。結合本地實際，推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥施用方式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年6月4日
一、暢通還田利用渠道
（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養(yǎng)殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環(huán)評批復的規(guī)模養(yǎng)殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農(nóng)田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機肥生產(chǎn)），在項目竣工環(huán)保驗收前變更的，按照非重大變動納入竣工環(huán)境保護驗收管理；在竣工環(huán)保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環(huán)評。
（二）明確還田利用標準規(guī)范。畜禽糞污的處理應根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應的標準規(guī)范。對配套土地充足的養(yǎng)殖場戶，糞污經(jīng)無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規(guī)范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的最小面積。對配套土地不足的養(yǎng)殖場戶，糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農(nóng)田灌溉的，應符合《農(nóng)田灌溉水質標準》（GB5084）。
二、加強事中事后監(jiān)管
（一）落實養(yǎng)殖場戶主體責任。養(yǎng)殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖要嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，建設糞污無害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行，或委托第三方代為實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設施配套不到位，糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家和地方排放標準的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強技術指導和服務，生態(tài)環(huán)境部門要依法查處。
（二）強化糞污還田利用過程監(jiān)管。養(yǎng)殖場戶應依法配置糞污貯存設施，設施總容積不得低于當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)產(chǎn)生糞污的總量，配套土地面積不得小于《指南》要求的最小面積；配套土地面積不足的，應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化。達不到前述要求且無法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。
三、強化保障和支撐
（一）完善糞肥還田管理制度。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時間及使用量等。推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬，避免施用超量或時間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強日常監(jiān)測，及時掌握糞污養(yǎng)分和有害物質含量，嚴防還田環(huán)境風險。
（二）加強技術和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術和裝備研發(fā)，著力破除糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。鼓勵養(yǎng)殖場戶全量收集和利用畜禽糞污，根據(jù)實際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再強制要求固液分離。結合本地實際，推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥施用方式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年6月4日
