2023年12月11日，國家衛(wèi)生健康委員會對《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）（以下簡稱“征求意見稿”）征求意見，截止時間2024年2月10日。“征求意見稿”根據(jù)《食品安全法》及其實施條例有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的問題以及監(jiān)管部門、食品行業(yè)、專家學(xué)者的建議進(jìn)行了修訂。整體來看，“征求意見稿”內(nèi)容變動較大，全文共13節(jié)，各個小節(jié)內(nèi)容均有部分調(diào)整。
為幫助大家了解“征求意見稿”的變化，食品伙伴網(wǎng)將“征求意見稿”和“GB 14881-2013”進(jìn)行了比對，以供行業(yè)參考。
以下介紹“征求意見稿”的主要變化，具體變化詳見比對表。
一、補(bǔ)充完善了術(shù)語和定義
增加了清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、一般作業(yè)區(qū)、接觸食品用水、非接觸食品用水、食品安全管理人員的定義；
調(diào)整了污染、蟲害、食品生產(chǎn)場所、食品生產(chǎn)人員、接觸表面、工作服等定義。
二、調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)
將原“6衛(wèi)生管理”、“8生產(chǎn)過程的食品安全控制”、“13管理制度和人員”中的有關(guān)內(nèi)容合并；
將原“12培訓(xùn)”、“13管理制度和人員”中的有關(guān)內(nèi)容合并；
原“6衛(wèi)生管理”改為“6食品安全管理”；
原“11產(chǎn)品召回管理”改為“11產(chǎn)品召回及追溯管理”；
原“12培訓(xùn)”改為“12人員培訓(xùn)”。
三、細(xì)化和完善了生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定
細(xì)化了食品企業(yè)的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備的要求，以及食品生產(chǎn)過程中原料、添加劑和相關(guān)產(chǎn)品的采購、食品安全控制、檢驗、貯存、運(yùn)輸、召回與追溯等人員、操作的基本要求和管理準(zhǔn)則。
1、優(yōu)化了選址和廠區(qū)環(huán)境要求
新增難以避開蟲害大量孳生潛在風(fēng)險的場所時應(yīng)有必要的消除措施；
植被種類、農(nóng)藥及肥料品種及其施用方式應(yīng)防止污染生產(chǎn)區(qū)域；
廠區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)與生產(chǎn)無關(guān)的動物；
廠區(qū)應(yīng)根據(jù)需要采取適當(dāng)措施防止污水倒流和地面積水；
辦公區(qū)（生產(chǎn)現(xiàn)場記錄區(qū)除外）應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離或分隔等要求。
2、優(yōu)化了廠房和車間的要求
?。?）設(shè)計布局方面，新增了內(nèi)部設(shè)計和布局應(yīng)滿足安全生產(chǎn)、設(shè)備安裝和檢修的要求；
廠房內(nèi)設(shè)備、管道布置應(yīng)易于操作、維修和清潔；
檢驗過程中防止交叉污染。
明確清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品特點和工藝要求制定相應(yīng)的清潔度要求。
?。?）建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料：
明確建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)不易脫落；
細(xì)化了對頂棚、墻壁、門窗的要求。
3、細(xì)化了設(shè)備設(shè)施的要求
?。?）對供水設(shè)施、排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、倉儲設(shè)施、溫濕度控制設(shè)施均有新增的具體要求。比如，排水設(shè)施新增了“地漏封閉性能有效性檢查”和“設(shè)置固體廢棄物收集裝置”的要求。此部分內(nèi)容變化較多，具體要求詳見比對表。
?。?）設(shè)備方面，新增了“移動式設(shè)備保存”和“特種設(shè)備符合性”的要求；
明確噪聲大或粉塵多的設(shè)備，應(yīng)考慮采取有效措施降噪除塵；
新增了“配備監(jiān)控設(shè)備和設(shè)施的原則”的要求。
4、完善食品安全管理要求，增加了“HACCP原理及其應(yīng)用指南”
?。?）應(yīng)遵循危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）原理，開展生產(chǎn)過程的危害分析，并建立相應(yīng)的食品安全控制措施。
增加了附錄A“HACCP原理及其應(yīng)用指南”。
提出了HACCP原理、HACCP原理的應(yīng)用步驟、培訓(xùn)、食品企業(yè)HACCP原理應(yīng)用的靈活等內(nèi)容，并附圖表具體示例了HACCP原理應(yīng)用的邏輯順序、確定關(guān)鍵控制點的判斷樹、危害分析工作單、HACCP工作表等。
?。?）管理制度和人員管理的內(nèi)容進(jìn)行了完善，并與《食品安全法》等同步；
?。?）廠房及設(shè)施管理：新增“已清洗和消毒過的可移動設(shè)備和可拆卸器具，應(yīng)放在能防止其食品接觸表面再受污染的適當(dāng)場所，并保持適用狀態(tài)”的規(guī)定。
（4）蟲害控制進(jìn)行了細(xì)化，增加了“爬蟲類粘板”的蟲害控制措施；
要求殺蟲劑或其他藥劑的貯存、領(lǐng)用和配制應(yīng)有相關(guān)記錄，并有專人復(fù)核。
（5）廢棄物及副產(chǎn)物處理：要求清理過程防止交叉污染，并明確規(guī)定“易腐敗的廢棄物，必要時一物一清”；新增“副產(chǎn)物處理”的相關(guān)要求。
5、修改了食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品要求
（1）明確進(jìn)口食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)要求。
（2）新增了采購初級農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)查驗材料的要求；
?。?）新增了食品原料標(biāo)簽標(biāo)示不符合且可以現(xiàn)場采取補(bǔ)救措施的處理要求；
初級原料的清潔過程的相關(guān)要求；
要求開封后的食品原料應(yīng)避免交叉污染并保障其適用性。
（4）明確了食品添加劑應(yīng)按標(biāo)示的貯存條件貯藏的要求。
（5）食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品倉庫出貨順序應(yīng)遵循的原則增加了“近保質(zhì)期先出”的原則。
?。?）新增了“用于食品、內(nèi)包裝、清潔食品直接接觸表面或設(shè)備的壓縮空氣或其他氣體”的相關(guān)要求。
?。?）新增了“屬于易燃易爆、危險品的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的安全管控要求。
6、細(xì)化了生產(chǎn)過程的食品安全控制要求，新增寄生蟲控制、內(nèi)外包裝要求、致敏物質(zhì)管理
（1）新增寄生蟲控制要求。
對可能存在寄生蟲污染風(fēng)險的食品，應(yīng)確保相應(yīng)的控制措施能發(fā)現(xiàn)和殺滅寄生蟲及其蟲卵。
（2）增加致敏物質(zhì)管理有關(guān)內(nèi)容，從食品配方、原料、生產(chǎn)工藝和流程、研發(fā)、設(shè)備設(shè)計、工器具管理等過程提出要求，還對人員培訓(xùn)以及建立管理制度提出相應(yīng)的要求。
?。?）明確微生物監(jiān)控以指示菌監(jiān)控為主，必要時進(jìn)行致病菌監(jiān)控。
?。?）新增外包裝和內(nèi)包裝材料要求。
應(yīng)避免外包裝材料直接暴露于裸露半成品、成品的同一空間內(nèi)，防止外包裝表面的灰塵等污染食品；
內(nèi)包裝應(yīng)確保達(dá)到生產(chǎn)要求的包裹及封口效果。
7、完善了檢驗要求
（1）明確留樣要求。留樣量應(yīng)滿足產(chǎn)品復(fù)檢數(shù)量要求，樣品保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期。
?。?）明確實驗室分區(qū)要求。
在同一檢驗室設(shè)分區(qū)時應(yīng)當(dāng)對相互影響的相鄰區(qū)域采取有效的隔離措施，防止檢驗交叉污染以及分析儀器之間、人員之間相互干擾。
8、新增了食品的貯存和運(yùn)輸要求
?。?）新增倉庫出貨順序要求。
倉庫出貨順序應(yīng)遵循“先進(jìn)先出”或“近保質(zhì)期先出”的原則，必要時應(yīng)根據(jù)不同食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的特性確定出貨順序。
?。?）新增委托貯存、運(yùn)輸食品要求。
9、新增了產(chǎn)品召回及追溯管理要求
?。?）新增了“對被召回的食品應(yīng)進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨存放在有明確標(biāo)志的場所”的要求，并且要求無害化處理、銷毀措施應(yīng)如實記錄。
?。?）明確“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立食品安全追溯體系”的要求，與《食品安全法》同步。
10、明確了人員培訓(xùn)要求
明確了食品安全專業(yè)技術(shù)人員以及食品生產(chǎn)人員相應(yīng)的食品安全知識培訓(xùn)合格后上崗等要求，與《食品安全法》同步。
11、完善了記錄和文件管理要求
?。?）完善了食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄的相關(guān)要求。
?。?）修訂記錄和憑證保存期限。
記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；
沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
（3）明確電子記錄應(yīng)確保真實且有備份，可視同紙質(zhì)記錄。
小結(jié)
此次征求意見，修改了術(shù)語定義，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，完善了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，增加致敏物質(zhì)管理、HACCP 原理及其應(yīng)用指南等內(nèi)容。
食品伙伴網(wǎng)將會持續(xù)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展，此次征求意見稿與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)比對文稿，可與小編聯(lián)系獲取。
為幫助大家了解“征求意見稿”的變化，食品伙伴網(wǎng)將“征求意見稿”和“GB 14881-2013”進(jìn)行了比對，以供行業(yè)參考。
以下介紹“征求意見稿”的主要變化，具體變化詳見比對表。
一、補(bǔ)充完善了術(shù)語和定義
增加了清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、一般作業(yè)區(qū)、接觸食品用水、非接觸食品用水、食品安全管理人員的定義；
調(diào)整了污染、蟲害、食品生產(chǎn)場所、食品生產(chǎn)人員、接觸表面、工作服等定義。
二、調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)
將原“6衛(wèi)生管理”、“8生產(chǎn)過程的食品安全控制”、“13管理制度和人員”中的有關(guān)內(nèi)容合并；
將原“12培訓(xùn)”、“13管理制度和人員”中的有關(guān)內(nèi)容合并；
原“6衛(wèi)生管理”改為“6食品安全管理”；
原“11產(chǎn)品召回管理”改為“11產(chǎn)品召回及追溯管理”；
原“12培訓(xùn)”改為“12人員培訓(xùn)”。
三、細(xì)化和完善了生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定
細(xì)化了食品企業(yè)的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備的要求，以及食品生產(chǎn)過程中原料、添加劑和相關(guān)產(chǎn)品的采購、食品安全控制、檢驗、貯存、運(yùn)輸、召回與追溯等人員、操作的基本要求和管理準(zhǔn)則。
1、優(yōu)化了選址和廠區(qū)環(huán)境要求
新增難以避開蟲害大量孳生潛在風(fēng)險的場所時應(yīng)有必要的消除措施；
植被種類、農(nóng)藥及肥料品種及其施用方式應(yīng)防止污染生產(chǎn)區(qū)域；
廠區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)與生產(chǎn)無關(guān)的動物；
廠區(qū)應(yīng)根據(jù)需要采取適當(dāng)措施防止污水倒流和地面積水；
辦公區(qū)（生產(chǎn)現(xiàn)場記錄區(qū)除外）應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離或分隔等要求。
2、優(yōu)化了廠房和車間的要求
?。?）設(shè)計布局方面，新增了內(nèi)部設(shè)計和布局應(yīng)滿足安全生產(chǎn)、設(shè)備安裝和檢修的要求；
廠房內(nèi)設(shè)備、管道布置應(yīng)易于操作、維修和清潔；
檢驗過程中防止交叉污染。
明確清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品特點和工藝要求制定相應(yīng)的清潔度要求。
?。?）建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料：
明確建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)不易脫落；
細(xì)化了對頂棚、墻壁、門窗的要求。
3、細(xì)化了設(shè)備設(shè)施的要求
?。?）對供水設(shè)施、排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、倉儲設(shè)施、溫濕度控制設(shè)施均有新增的具體要求。比如，排水設(shè)施新增了“地漏封閉性能有效性檢查”和“設(shè)置固體廢棄物收集裝置”的要求。此部分內(nèi)容變化較多，具體要求詳見比對表。
?。?）設(shè)備方面，新增了“移動式設(shè)備保存”和“特種設(shè)備符合性”的要求；
明確噪聲大或粉塵多的設(shè)備，應(yīng)考慮采取有效措施降噪除塵；
新增了“配備監(jiān)控設(shè)備和設(shè)施的原則”的要求。
4、完善食品安全管理要求，增加了“HACCP原理及其應(yīng)用指南”
?。?）應(yīng)遵循危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）原理，開展生產(chǎn)過程的危害分析，并建立相應(yīng)的食品安全控制措施。
增加了附錄A“HACCP原理及其應(yīng)用指南”。
提出了HACCP原理、HACCP原理的應(yīng)用步驟、培訓(xùn)、食品企業(yè)HACCP原理應(yīng)用的靈活等內(nèi)容，并附圖表具體示例了HACCP原理應(yīng)用的邏輯順序、確定關(guān)鍵控制點的判斷樹、危害分析工作單、HACCP工作表等。
?。?）管理制度和人員管理的內(nèi)容進(jìn)行了完善，并與《食品安全法》等同步；
?。?）廠房及設(shè)施管理：新增“已清洗和消毒過的可移動設(shè)備和可拆卸器具，應(yīng)放在能防止其食品接觸表面再受污染的適當(dāng)場所，并保持適用狀態(tài)”的規(guī)定。
（4）蟲害控制進(jìn)行了細(xì)化，增加了“爬蟲類粘板”的蟲害控制措施；
要求殺蟲劑或其他藥劑的貯存、領(lǐng)用和配制應(yīng)有相關(guān)記錄，并有專人復(fù)核。
（5）廢棄物及副產(chǎn)物處理：要求清理過程防止交叉污染，并明確規(guī)定“易腐敗的廢棄物，必要時一物一清”；新增“副產(chǎn)物處理”的相關(guān)要求。
5、修改了食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品要求
（1）明確進(jìn)口食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)要求。
（2）新增了采購初級農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)查驗材料的要求；
?。?）新增了食品原料標(biāo)簽標(biāo)示不符合且可以現(xiàn)場采取補(bǔ)救措施的處理要求；
初級原料的清潔過程的相關(guān)要求；
要求開封后的食品原料應(yīng)避免交叉污染并保障其適用性。
（4）明確了食品添加劑應(yīng)按標(biāo)示的貯存條件貯藏的要求。
（5）食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品倉庫出貨順序應(yīng)遵循的原則增加了“近保質(zhì)期先出”的原則。
?。?）新增了“用于食品、內(nèi)包裝、清潔食品直接接觸表面或設(shè)備的壓縮空氣或其他氣體”的相關(guān)要求。
?。?）新增了“屬于易燃易爆、危險品的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的安全管控要求。
6、細(xì)化了生產(chǎn)過程的食品安全控制要求，新增寄生蟲控制、內(nèi)外包裝要求、致敏物質(zhì)管理
（1）新增寄生蟲控制要求。
對可能存在寄生蟲污染風(fēng)險的食品，應(yīng)確保相應(yīng)的控制措施能發(fā)現(xiàn)和殺滅寄生蟲及其蟲卵。
（2）增加致敏物質(zhì)管理有關(guān)內(nèi)容，從食品配方、原料、生產(chǎn)工藝和流程、研發(fā)、設(shè)備設(shè)計、工器具管理等過程提出要求，還對人員培訓(xùn)以及建立管理制度提出相應(yīng)的要求。
?。?）明確微生物監(jiān)控以指示菌監(jiān)控為主，必要時進(jìn)行致病菌監(jiān)控。
?。?）新增外包裝和內(nèi)包裝材料要求。
應(yīng)避免外包裝材料直接暴露于裸露半成品、成品的同一空間內(nèi)，防止外包裝表面的灰塵等污染食品；
內(nèi)包裝應(yīng)確保達(dá)到生產(chǎn)要求的包裹及封口效果。
7、完善了檢驗要求
（1）明確留樣要求。留樣量應(yīng)滿足產(chǎn)品復(fù)檢數(shù)量要求，樣品保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期。
?。?）明確實驗室分區(qū)要求。
在同一檢驗室設(shè)分區(qū)時應(yīng)當(dāng)對相互影響的相鄰區(qū)域采取有效的隔離措施，防止檢驗交叉污染以及分析儀器之間、人員之間相互干擾。
8、新增了食品的貯存和運(yùn)輸要求
?。?）新增倉庫出貨順序要求。
倉庫出貨順序應(yīng)遵循“先進(jìn)先出”或“近保質(zhì)期先出”的原則，必要時應(yīng)根據(jù)不同食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的特性確定出貨順序。
?。?）新增委托貯存、運(yùn)輸食品要求。
9、新增了產(chǎn)品召回及追溯管理要求
?。?）新增了“對被召回的食品應(yīng)進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨存放在有明確標(biāo)志的場所”的要求，并且要求無害化處理、銷毀措施應(yīng)如實記錄。
?。?）明確“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立食品安全追溯體系”的要求，與《食品安全法》同步。
10、明確了人員培訓(xùn)要求
明確了食品安全專業(yè)技術(shù)人員以及食品生產(chǎn)人員相應(yīng)的食品安全知識培訓(xùn)合格后上崗等要求，與《食品安全法》同步。
11、完善了記錄和文件管理要求
?。?）完善了食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄的相關(guān)要求。
?。?）修訂記錄和憑證保存期限。
記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；
沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
（3）明確電子記錄應(yīng)確保真實且有備份，可視同紙質(zhì)記錄。
小結(jié)
此次征求意見，修改了術(shù)語定義，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，完善了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，增加致敏物質(zhì)管理、HACCP 原理及其應(yīng)用指南等內(nèi)容。
食品伙伴網(wǎng)將會持續(xù)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展，此次征求意見稿與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)比對文稿，可與小編聯(lián)系獲取。
