為進一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求，工業(yè)和信息化部組織完成了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）的編制工作。為進一步聽取社會各界意見，現(xiàn)對修改單征求意見稿及編制說明予以公示，截止日期2022年4月6日。
如有不同意見，請在公示期間填寫《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)意見反饋表》，通過電子郵件發(fā)送至KJBZ@miit.gov.cn（郵件主題注明：《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單公示反饋）。
公示時間：2022年3月8日-2022年4月6日
聯(lián)系電話：010-68205261
附件：
1.《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）
2.《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）編制說明
3.強制性國家標(biāo)準(zhǔn)意見反饋表
工業(yè)和信息化部科技司
2022年3月8日
//
附件2
《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)
第1號修改單（征求意見稿）編制說明
一、修改必要性
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委2021年第9號公告，GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)于2021年8月10日正式發(fā)布，實施日期為2023年9月1日。根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展要求，為進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)月餅和粽子的要求提出了該修改單內(nèi)容。
二、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)
（一）將4.2條修改為：
4.2 包裝層數(shù)
糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。
確定依據(jù)：根據(jù)包裝設(shè)計的功能需求，結(jié)合市場調(diào)研情況，將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過四層”調(diào)整為 “不超過三層”。
（二）將4.3條修改為：
4.3 包裝成本
生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。
月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。
確定依據(jù)：根據(jù)月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風(fēng)，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。
?。ㄈ┰黾?.4條，內(nèi)容如下：
4.4 混裝要求
月餅不應(yīng)與其他商品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝。
確定依據(jù)：根據(jù)發(fā)改委2005年第33號公告，規(guī)定“月餅不得以任何形式搭售其他商品”要求，確定了月餅不應(yīng)與其他商品混裝的要求。考慮到我國部分地區(qū)粽子的消費習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，確定了粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝的要求。
?。ㄋ模⒈鞟.1“食品的商品必要空間系數(shù)”中增加月餅、粽子的k值，內(nèi)容如下：
表A.1 食品的商品必要空間系數(shù)
要借助沖調(diào)機沖調(diào)產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的3.5倍；單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍。
充氣包裝產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的2倍。
a肉松制品k值取10.0。
b乳粉類產(chǎn)品k值取3.0。
c固體飲料產(chǎn)品k值取15.0。
d沖調(diào)類產(chǎn)品k值取11.0。
e包裝內(nèi)有干冰等制冷物質(zhì)的產(chǎn)品k值取9.0。
f薯片形狀的巧克力制品k值取15.0。
g免除標(biāo)識保質(zhì)期，年最小銷售單元數(shù)量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產(chǎn)數(shù)量的產(chǎn)品k值取30.0。
h干制紫菜產(chǎn)品k值取60.0。
i膨化豆制品k值取20.0。
j指片劑、膠囊、顆粒劑或口服液等四種劑型，其他的飲料、酒劑、餅干類、糖果類、糕點類、液體乳類等（不包括滴丸）產(chǎn)品k值按本表中對應(yīng)的普通食品類別取值。
確定依據(jù)：根據(jù)市場調(diào)研，結(jié)合月餅和粽子不同產(chǎn)品間密度差異，同時考慮到月餅和粽子產(chǎn)品創(chuàng)新和市場發(fā)展，將月餅k值從12.0調(diào)整為7.0，粽子k值從12.0調(diào)整為5.0。
三、主要工作過程
調(diào)研階段：編制組對月餅和粽子的包裝需求、商品必要空間系數(shù)k值、包裝層數(shù)、混裝情況等方面開展了調(diào)研，通過對產(chǎn)品實際測量和計算，進行了統(tǒng)計分析。
研討階段：2022年2月10日，全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織中國食品工業(yè)協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會及部分月餅、粽子和包裝企業(yè)以線上線下結(jié)合形式召開討論會，并請各有關(guān)單位盡快開展調(diào)研，進行統(tǒng)計分析，提出有關(guān)月餅和粽子的包裝修改意見建議。在此基礎(chǔ)上， 2月24日全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會又組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家和編制組共同對各方提出的修改建議進行了認(rèn)真研討，確定了修改內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿及編制說明。
四、與國際標(biāo)準(zhǔn)的對比情況
無。
五、建議實施日期
建議該修改單和標(biāo)準(zhǔn)中適用于月餅、粽子包裝的條款實施日期為2022年8月1日。實施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
確定依據(jù)：為了盡快遏制月餅、粽子過度包裝，建議實施日期為2022年8月1日。2022年新設(shè)計生產(chǎn)的月餅包裝應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本修改單及GB 23350-2021中有關(guān)月餅包裝的條款。為避免造成新的浪費，對于2021年企業(yè)剩余的月餅庫存包裝，企業(yè)應(yīng)在2022年8月1日前使用。
如有不同意見，請在公示期間填寫《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)意見反饋表》，通過電子郵件發(fā)送至KJBZ@miit.gov.cn（郵件主題注明：《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單公示反饋）。
公示時間：2022年3月8日-2022年4月6日
聯(lián)系電話：010-68205261
附件：
1.《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）
2.《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）編制說明
3.強制性國家標(biāo)準(zhǔn)意見反饋表
工業(yè)和信息化部科技司
2022年3月8日
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附件2
《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)
第1號修改單（征求意見稿）編制說明
一、修改必要性
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委2021年第9號公告，GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)于2021年8月10日正式發(fā)布，實施日期為2023年9月1日。根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展要求，為進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)月餅和粽子的要求提出了該修改單內(nèi)容。
二、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)
（一）將4.2條修改為：
4.2 包裝層數(shù)
糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。
確定依據(jù)：根據(jù)包裝設(shè)計的功能需求，結(jié)合市場調(diào)研情況，將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過四層”調(diào)整為 “不超過三層”。
（二）將4.3條修改為：
4.3 包裝成本
生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。
月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。
確定依據(jù)：根據(jù)月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風(fēng)，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。
?。ㄈ┰黾?.4條，內(nèi)容如下：
4.4 混裝要求
月餅不應(yīng)與其他商品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝。
確定依據(jù)：根據(jù)發(fā)改委2005年第33號公告，規(guī)定“月餅不得以任何形式搭售其他商品”要求，確定了月餅不應(yīng)與其他商品混裝的要求。考慮到我國部分地區(qū)粽子的消費習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，確定了粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝的要求。
?。ㄋ模⒈鞟.1“食品的商品必要空間系數(shù)”中增加月餅、粽子的k值，內(nèi)容如下：
表A.1 食品的商品必要空間系數(shù)
| 商品類別 | k | |
| 糧食及其加工品 | 4.5 | |
| 食用油、油脂及其制品 | 4.5 | |
| 調(diào)味品 | 5.0 | |
| 肉制品a | 7.0 | |
| 乳制品b | 4.5 | |
| 飲料c | 5.0 | |
| 方便食品d | 9.5 | |
| 餅干 | 10.0 | |
| 罐頭 | 2.5 | |
| 冷凍飲品e | 6.0 | |
| 速凍食品 | 5.0 | |
| 薯類和膨化食品 | 20.0 | |
| 糖果制品f | 10.0 | |
| 茶葉及相關(guān)制品g | 13.0 | |
| 酒類g | 13.0 | |
| 蔬菜制品 | 7.0 | |
| 水果制品 | 7.0 | |
| 炒貨食品及堅果制品 | 5.5 | |
| 蛋制品 | 4.5 | |
| 可可及焙烤咖啡產(chǎn)品 | 4.5 | |
| 食糖 | 4.5 | |
| 水產(chǎn)制品h | 4.5 | |
| 淀粉及淀粉制品 | 3.0 | |
| 糕點 | 月餅 | 7.0 |
| 粽子 | 5.0 | |
| 其他糕點 | 12.0 | |
| 豆制品i | 5.0 | |
| 蜂產(chǎn)品 | 5.0 | |
| 保健食品j | 18.0 | |
| 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 | 3.0 | |
| 嬰幼兒配方食品 | 3.0 | |
| 特殊膳食食品 | 3.0 | |
| 其他食品 | 10.0 | |
要借助沖調(diào)機沖調(diào)產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的3.5倍；單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍。
充氣包裝產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的2倍。
a肉松制品k值取10.0。
b乳粉類產(chǎn)品k值取3.0。
c固體飲料產(chǎn)品k值取15.0。
d沖調(diào)類產(chǎn)品k值取11.0。
e包裝內(nèi)有干冰等制冷物質(zhì)的產(chǎn)品k值取9.0。
f薯片形狀的巧克力制品k值取15.0。
g免除標(biāo)識保質(zhì)期，年最小銷售單元數(shù)量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產(chǎn)數(shù)量的產(chǎn)品k值取30.0。
h干制紫菜產(chǎn)品k值取60.0。
i膨化豆制品k值取20.0。
j指片劑、膠囊、顆粒劑或口服液等四種劑型，其他的飲料、酒劑、餅干類、糖果類、糕點類、液體乳類等（不包括滴丸）產(chǎn)品k值按本表中對應(yīng)的普通食品類別取值。
確定依據(jù)：根據(jù)市場調(diào)研，結(jié)合月餅和粽子不同產(chǎn)品間密度差異，同時考慮到月餅和粽子產(chǎn)品創(chuàng)新和市場發(fā)展，將月餅k值從12.0調(diào)整為7.0，粽子k值從12.0調(diào)整為5.0。
三、主要工作過程
調(diào)研階段：編制組對月餅和粽子的包裝需求、商品必要空間系數(shù)k值、包裝層數(shù)、混裝情況等方面開展了調(diào)研，通過對產(chǎn)品實際測量和計算，進行了統(tǒng)計分析。
研討階段：2022年2月10日，全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織中國食品工業(yè)協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會及部分月餅、粽子和包裝企業(yè)以線上線下結(jié)合形式召開討論會，并請各有關(guān)單位盡快開展調(diào)研，進行統(tǒng)計分析，提出有關(guān)月餅和粽子的包裝修改意見建議。在此基礎(chǔ)上， 2月24日全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會又組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家和編制組共同對各方提出的修改建議進行了認(rèn)真研討，確定了修改內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿及編制說明。
四、與國際標(biāo)準(zhǔn)的對比情況
無。
五、建議實施日期
建議該修改單和標(biāo)準(zhǔn)中適用于月餅、粽子包裝的條款實施日期為2022年8月1日。實施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
確定依據(jù)：為了盡快遏制月餅、粽子過度包裝，建議實施日期為2022年8月1日。2022年新設(shè)計生產(chǎn)的月餅包裝應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本修改單及GB 23350-2021中有關(guān)月餅包裝的條款。為避免造成新的浪費，對于2021年企業(yè)剩余的月餅庫存包裝，企業(yè)應(yīng)在2022年8月1日前使用。
