為進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，省衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào)）要求，對(duì)2017年制定的《山西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂。修訂后的《管理辦法》將于2022年1月1日起施行。現(xiàn)就《管理辦法》的有關(guān)情況作如下解讀。
一、修訂背景及依據(jù)
2019年6月12日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào)）文件，明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的職責(zé)，規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、編號(hào)、備案流程等工作。2019年12月1日，新《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施，進(jìn)一步明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍和工作要求。為了與現(xiàn)行法律法規(guī)、條例、規(guī)章相銜接，加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，省衛(wèi)生健康委對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
二、修訂原則
修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新法律法規(guī)及相關(guān)政策文件要求，突出風(fēng)險(xiǎn)管理，做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。
三、《管理辦法》框架結(jié)構(gòu)
《管理辦法》由七章、三十九條組成。第一章總則，概括了制定地方標(biāo)準(zhǔn)的目的、主體、宗旨、地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍等。第二至七章詳細(xì)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序（包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、實(shí)施、修改、復(fù)審和跟蹤評(píng)價(jià)等）。
四、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的范圍
《管理辦法》規(guī)定，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，地方標(biāo)準(zhǔn)中所稱的地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
一、修訂背景及依據(jù)
2019年6月12日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào)）文件，明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的職責(zé)，規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、編號(hào)、備案流程等工作。2019年12月1日，新《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施，進(jìn)一步明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍和工作要求。為了與現(xiàn)行法律法規(guī)、條例、規(guī)章相銜接，加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，省衛(wèi)生健康委對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
二、修訂原則
修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新法律法規(guī)及相關(guān)政策文件要求，突出風(fēng)險(xiǎn)管理，做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。
三、《管理辦法》框架結(jié)構(gòu)
《管理辦法》由七章、三十九條組成。第一章總則，概括了制定地方標(biāo)準(zhǔn)的目的、主體、宗旨、地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍等。第二至七章詳細(xì)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序（包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、實(shí)施、修改、復(fù)審和跟蹤評(píng)價(jià)等）。
四、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的范圍
《管理辦法》規(guī)定，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，地方標(biāo)準(zhǔn)中所稱的地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
