商務部公告2007年第48號 對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的終裁公告
【發(fā)布單位】商務部
【發(fā)布文號】公告2007年第48號
【發(fā)布日期】2007-06-15
【實施日期】2007-06-16
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查。
商務部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務部于2007年2月1日發(fā)布初裁公告認定原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。
初步裁定后，商務部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結束，根據(jù)本案調(diào)查結果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務部做出終裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關事項公告如下：
一、最終裁定
經(jīng)過調(diào)查，商務部最終裁定，原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑存在傾銷，中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。
二、征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，國務院關稅稅則委員會決定，自2007年6月16日起，對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑征收反傾銷稅。
征收反傾銷稅的產(chǎn)品為磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑、新諾明、新明磺；英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole（簡稱SMZ）
分子式為
化學結構式為
歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29350030
磺胺甲噁唑的物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。
磺胺甲噁唑的主要用途：磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。
對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited 10.1%
2、其他印度公司 37.7%
三、征收反傾銷稅的方法
自2007年6月16日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、反傾銷稅的追溯征收
對自2007年2月1日起至本決定公告之日止，有關進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分，以及由此多征的進口環(huán)節(jié)增值稅部分，海關予以退還，少征部分則不再征收。
對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前進口的原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑不再追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限
對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑征收反傾銷稅，實施期限自2007年6月16日起5年。
六、新出口商復審
對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務部書面申請新出口商復審。
七、期中復審
在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務部書面申請期中復審。
八、行政復議和行政訴訟
對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
九、本公告自2007年6月16日起執(zhí)行
特此公告
附件：中華人民共和國商務部關于原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的最終裁定
中華人民共和國商務部關于原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的最終裁定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部（以下稱調(diào)查機關）于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關于2007年2月1日發(fā)布初裁公告，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。
初裁決定公布后，調(diào)查機關對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及因果關系進行了繼續(xù)調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結束，根據(jù)調(diào)查結果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一） 立案及立案通知
1、立案
調(diào)查機關于2006年4月21日收到西南合成制藥股份有限公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查。
調(diào)查機關審查了申請材料后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關的證據(jù)。
根據(jù)審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。
2、立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關于2006年6月12日就收到國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了印度駐華大使館。
2006年6月16日，調(diào)查機關發(fā)布立案公告，并向印度駐華大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關將本案立案情況通知了本案申請人。
（二）初步調(diào)查
1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
（1）登記應訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應訴期內(nèi)，Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家企業(yè)向調(diào)查機關登記傾銷應訴。
（2） 發(fā)放問卷和收取答卷
2006年9月11日，調(diào)查機關向國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關收到了Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家公司遞交的答卷。
針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機關向上述兩家公司分別發(fā)放了補充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補充答卷。
（3）聽取各利害關系方的意見
立案后， Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited兩家公司提交了《關于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》，主張西南合成制藥股份有限公司不具備提起反傾銷調(diào)查的申請人資格。調(diào)查機關將上述評論意見的公開材料向各利害關系方進行了披露。
調(diào)查機關于2006年9月派出有關調(diào)查人員赴西南合成制藥股份有限公司進行了實地調(diào)查，了解國內(nèi)申請企業(yè)對本案有關情況的意見，以及國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)能以及生產(chǎn)流程、原料投入等情況。
2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查
（1）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記
2006年6月16日，調(diào)查機關對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查立案公告后，在規(guī)定的時間內(nèi)，向調(diào)查機關登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的利害關系方是印度Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics limited共2家國外生產(chǎn)者。
（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2006年7月7日，調(diào)查機關成立磺胺甲噁唑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
2006年7月10日，調(diào)查機關向已知的利害關系方發(fā)放了磺胺甲噁唑反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷5份，包括：本案申請人西南合成制藥股份有限公司和支持企業(yè)佛山市南海北沙制藥有限公司，以及昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司的國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷共3份；印度Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics limited的國外生產(chǎn)者問卷答卷共2份。
（4）聽取利害關系方意見陳述，接收書面評論和材料
2006年7月14日，應本案申請人西南合成制藥股份有限公司的申請，西南合成制藥股份有限公司及其代理人向調(diào)查機關陳述了本案的申請理由及意見。調(diào)查機關聽取了申請人的陳述意見并詢問了相關問題。
2006年7月6日，登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的2家印度公司通過代理人向調(diào)查機關遞交了《關于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》。2006年8月15日，本案申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人向調(diào)查機關遞交了《請求將江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍外的申請》。
（5）實地核查
2006年10月，調(diào)查機關對申請人西南合成制藥股份有限公司進行了實地核查。調(diào)查機關對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和利害關系方的相關評論進行了認真核實和調(diào)查，并對相關問題進行了取證。調(diào)查機關對核查中所了解的情況及其相關證據(jù)進行了認真審查和分析。
（三）初步裁定及公告
2007年2月1日，調(diào)查機關發(fā)布了本案的初步裁定，認定原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，并對中國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關系。根據(jù)初裁決定結果，調(diào)查機關發(fā)布公告，決定自2007年2月1日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑時，必須向中華人民共和國海關提供與初裁決定所確定的傾銷幅度相對應的保證金。
（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查
1、 對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查
（1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)
根據(jù)初裁決定公告的要求，各利害關系方在初裁決定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁決定向調(diào)查機關提出書面評論并附相關證據(jù)。同時，本案初裁決定后，調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應訴公司披露并說明了初裁決定中計算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，給予應訴公司提出評論意見的機會。
調(diào)查機關在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請人對初裁決定的書面評論，以及Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited兩家公司對初裁披露的書面評論。調(diào)查機關將上述評論意見的公開材料向各利害關系方進行了披露。
（2）實地核查
為進一步核實各應訴公司提交材料的真實性和準確性，調(diào)查機關組成實地核查小組，于2007年2月25日-3月4日赴印度Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited兩家公司所在地進行了實地核查。
核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關的證明材料。核查小組全面核查了兩家公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關證據(jù)。
實地核查結束后，調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定將核查情況向接受核查的各公司進行了披露。
（3）價格承諾
初裁后，在規(guī)定的時限內(nèi)，Virchow Laboratories Limited和Andhra organics Limited向調(diào)查機關提交了商簽價格承諾協(xié)議的申請。考慮到本案被調(diào)查產(chǎn)品的復雜性不利于調(diào)查機關對價格承諾協(xié)議的監(jiān)管，調(diào)查機關沒有接受上述公司提出的商簽價格承諾的申請。
（4）最終裁定前的信息披露
本案終裁前，調(diào)查機關依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應訴答卷公司披露并說明了計算其傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。同時，調(diào)查機關也向印度駐華使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。
2、對損害和損害程度的進一步調(diào)查
（1）接收利害關系方書面評論
本案初步裁定公告之日起的20天內(nèi)，調(diào)查機關收到了申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人遞交的《申請人對磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查案初裁決定的評述意見》，其他利害關系方未對初步裁定提出評論意見。
（2）終裁前實地核查
初裁公告發(fā)布后，調(diào)查機關繼續(xù)對中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度、因果關系以及相關情況進行了調(diào)查取證。2007年3月中旬，調(diào)查機關對西南合成制藥股份有限公司進行了終裁前實地核查，進一步收集了相關證據(jù)和材料。
（3）終裁前的信息披露
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機關向本案利害關系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
調(diào)查機關在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑；新諾明、新明磺（英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole，簡稱SMZ）
稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進出口稅則》中歸入：29350030。
產(chǎn)品種類：磺胺類抗菌藥
分子式：C10H11O3N3S
化學結構式：
物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。
主要用途：磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。
三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十二條的規(guī)定，調(diào)查機關對國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示：
1、物理和化學特性
國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學特性相同，分子式、化學結構式?jīng)]有區(qū)別。
2、產(chǎn)品用途及可替代性
國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品均是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于治療大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，以及腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。中國和印度生產(chǎn)的磺胺甲噁唑產(chǎn)品在使用上可以相互替代，并存在競爭關系，用戶根據(jù)市場情況選擇不同公司的產(chǎn)品。
3、生產(chǎn)工藝和技術
國內(nèi)生產(chǎn)磺胺甲噁唑與生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品采用的工藝和技術相同，均是采用草酸二乙酯法工藝和技術。國內(nèi)生產(chǎn)磺胺甲噁唑與生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所采用的原料相同，主要原料均是草酸二乙酯、丙酮、甲醇和硫酸羥胺等。
4、產(chǎn)品的銷售渠道及客戶群體
國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑和被調(diào)查產(chǎn)品，在銷售方式上都采用直銷和經(jīng)銷商經(jīng)銷的方式到達最終用戶，銷售方式、銷售渠道和客戶群體相同。一些用戶既使用國內(nèi)產(chǎn)品，同時也使用被調(diào)查產(chǎn)品。
綜上所述，國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學特性相同，生產(chǎn)工藝和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道和客戶群體基本相同。調(diào)查機關認定，國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定
2006年8月15日，本案申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人向調(diào)查機關遞交了《請求將江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍外的申請》。申請人認為，在調(diào)查期內(nèi)江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司的母公司北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司進口了原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品，應將其排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。經(jīng)調(diào)查，2005年北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司進口了原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品，進口數(shù)量占當年國內(nèi)進口被調(diào)查產(chǎn)品總量的15%以上。北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司將進口的被調(diào)查產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)給控股的昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司。2005年下半年，昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司削減了同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進口被調(diào)查產(chǎn)品維持企業(yè)該產(chǎn)品的正常經(jīng)營。昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司對本次反傾銷調(diào)查未表態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的相關規(guī)定：“國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。”據(jù)此，調(diào)查機關將與被調(diào)查產(chǎn)品進口經(jīng)營者存在關聯(lián)關系的昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司，排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
據(jù)調(diào)查顯示，在調(diào)查期內(nèi)，本案申請人西南合成制藥股份有限公司是國內(nèi)磺胺甲噁唑的主要生產(chǎn)企業(yè)，該公司的磺胺甲噁唑產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機關認定申請人可以代表國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)，本案裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為申請人的數(shù)據(jù)。
四、傾銷和傾銷幅度
調(diào)查機關審查了應訴公司的答卷，對其正常價值和出口價格作如下認定：
（一） 正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定
Virchow Laboratories Limited
1、正常價值
調(diào)查機關審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定傾銷調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。
該公司自行采購乙酰氨基苯磺酰氯（以下稱A.S.C.）的原材料（以下稱加工材料），委托關聯(lián)公司代為加工生產(chǎn)磺胺甲噁唑所需的A.S.C，并支付加工費用。初裁決定中由于無法對A.S.C.的成本構成及價值進行核實，調(diào)查機關在補發(fā)問卷后，采用了中國國內(nèi)市場上A.S.C.的價格重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。
初裁決定后的評論中，該公司主張其支付給關聯(lián)公司的加工費用是合理可靠的，A.S.C.的成本應由加工材料的成本加上加工費用構成。
核查中，該公司提供了從非關聯(lián)公司采購加工材料的證明文件，調(diào)查機關對A.S.C.的原材料構成及A.S.C.的入帳價格進行了核實，了解了A.S.C.的成本構成，并決定在終裁決定中接受該公司向非關聯(lián)公司購買加工材料的采購成本；關于支付給關聯(lián)公司的加工費用，調(diào)查機關進行了調(diào)查、分析和比較認定其受到了關聯(lián)關系的影響，決定不予采信。核查中，該公司提供了一筆其關聯(lián)公司在2003年為其他非關聯(lián)公司加工A.S.C.的加工費用證明材料。經(jīng)核實，調(diào)查機關決定在終裁中，采用這筆加工費用的單位加工成本，同時考慮2003年至2005年的經(jīng)濟發(fā)展因素（主要是通貨膨脹因素）進行調(diào)整后作為該公司A.S.C.的加工費用。在上述基礎上，調(diào)查機關重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。
根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售部分占全部國內(nèi)銷售的比例沒有超過20%。因此，調(diào)查機關決定在確定正常價值時不排除低于成本銷售的交易，采用全部國內(nèi)銷售作為計算正常價值的基礎。
根據(jù)答卷，該公司在傾銷調(diào)查期內(nèi)沒有通過關聯(lián)公司進行國內(nèi)銷售。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定維持初裁決定時的認定，采用該公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎。
2、出口價格
傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接銷售被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸各個非關聯(lián)貿(mào)易商。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定維持初裁決定時的認定，采用該公司直接銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎。
3、調(diào)整項目
（1）正常價值的調(diào)整項目
初裁決定后，調(diào)查機關進一步審查了該公司關于正常價值各項調(diào)整項目的主張。
關于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，公司稱向貿(mào)易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內(nèi)銷售中存在的貿(mào)易商和最終用戶的差異進行調(diào)整。初裁決定中，調(diào)查機關未接受該調(diào)整項目。初裁決定后的評論及實地核查中，公司仍未提供充分的材料證明貿(mào)易商和最終用戶間在貿(mào)易環(huán)節(jié)和職能上的區(qū)別以及由此造成的定價差異，調(diào)查機關決定維持初裁決定時的認定，不接受該項調(diào)整。
關于物理特性調(diào)整，該公司主張在部分內(nèi)銷交易中銷售的經(jīng)研磨的產(chǎn)品價格要高于未研磨的產(chǎn)品，而在對中國的出口銷售中不銷售經(jīng)研磨的產(chǎn)品，因此應對研磨加價進行調(diào)整。初裁決定中，調(diào)查機關未接受該項調(diào)整主張。核查中，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)研磨產(chǎn)品的加價部分是由公司與客戶在銷售前協(xié)商確定，在發(fā)票中單列并與貨款一起收取的。研磨加價是公司在定價時考慮的因素，會影響到價格的可比性。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定對研磨加價部分進行調(diào)整。
在初裁決定中，調(diào)查機關接受了該公司關于其他調(diào)整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等。實地核查中，調(diào)查機關對這些項目進行了進一步審查，認為公司提供的證據(jù)材料可信并可以證明其主張，因此決定在終裁決定中維持初裁決定中的認定。
（2）出口價格的調(diào)整項目
初裁決定后，調(diào)查機關進一步審查了該公司關于出口價格各項調(diào)整項目的主張。
關于出口退稅，公司通過出口按固定比率獲得Duty Entitlement Passbook(DEPB)的憑證，該憑證類似于有價證券，既可以用于充抵進口關稅，也可以用于公開市場自由買賣。初裁決定中，調(diào)查機關未接受該項調(diào)整。經(jīng)過進一步調(diào)查，公司提供的證據(jù)仍無法表明其通過出口被調(diào)查產(chǎn)品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調(diào)查產(chǎn)品原材料進口關稅之間存在關聯(lián)。調(diào)查機關認定公司所獲得的DEPB的憑證并非原材料出口退稅。公司也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。因此，終裁決定中，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。
對公司關于其他調(diào)整項目的主張，如內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關費用，經(jīng)過進一步審查，公司提供的證據(jù)材料真實可信，能夠證明其主張，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，予以接受。
Andhra Organics Limited
1、正常價值
調(diào)查機關審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定傾銷調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。
該公司自行采購A.S.C.的原材料（以下稱加工材料），委托關聯(lián)公司代為加工生產(chǎn)磺胺甲噁唑所需的A.S.C，并支付加工費用。初裁決定中，由于無法對A.S.C.的成本構成及價值進行核實，調(diào)查機關在補發(fā)問卷后，采用了中國國內(nèi)市場上A.S.C.的價格重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。
初裁決定后的評論中，該公司主張其支付給關聯(lián)公司的加工費用是合理可靠的，A.S.C.的成本應由加工材料的成本加上加工費用構成。
核查中，該公司提供了從非關聯(lián)公司采購加工材料的證明文件，調(diào)查機關對A.S.C.的原材料構成及A.S.C.的入帳價格進行了核實，了解了A.S.C.的成本構成，并決定在終裁決定中接受該公司向非關聯(lián)公司購買加工材料的采購成本；關于支付給關聯(lián)公司的加工費用，調(diào)查機關進行了調(diào)查、比較和分析認定其受到了關聯(lián)關系的影響，決定不予采信。核查中，該公司提供了一筆其關聯(lián)公司在2003年為其他非關聯(lián)公司加工A.S.C.的加工費用證明材料。經(jīng)核實，調(diào)查機關決定在終裁決定中，采用這筆加工費用的單位加工成本，同時考慮2003年至2005年的經(jīng)濟發(fā)展因素（主要是通貨膨脹因素）進行調(diào)整后作為該公司A.S.C.的加工費用。在上述基礎上，調(diào)查機關重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。
根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售部分占全部國內(nèi)銷售的比例沒有超過20%。因此，調(diào)查機關決定在確定正常價值時不排除低于成本銷售的交易，采用全部國內(nèi)銷售作為計算正常價值的基礎。
根據(jù)答卷，該公司在傾銷調(diào)查期內(nèi)沒有通過關聯(lián)公司進行國內(nèi)銷售。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，采用該公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎。
2、出口價格
傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接銷售被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸各個非關聯(lián)貿(mào)易商。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，采用該公司直接銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎。
3、調(diào)整項目
（1）正常價值的調(diào)整項目
初裁決定后，調(diào)查機關進一步審查了該公司關于正常價值各項調(diào)整項目的主張。
關于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，公司稱向貿(mào)易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內(nèi)銷售中存在的貿(mào)易商和最終用戶的差異進行調(diào)整。初裁時，調(diào)查機關未接受該調(diào)整項目。初裁決定后的評論及實地核查中，公司仍未提供充分的材料證明貿(mào)易商和最終用戶間在貿(mào)易環(huán)節(jié)和職能上的區(qū)別以及由此造成的定價差異，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。
在初裁決定中，調(diào)查機關接受了該公司關于其他調(diào)整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等。實地核查中，調(diào)查機關對這些項目進行了進一步審查，認為公司提供的證據(jù)材料可信并可以證實其主張，因此決定在終裁決定中維持初裁決定的認定。
（2）出口價格的調(diào)整項目
初裁決定后，調(diào)查機關進一步審查了該公司關于出口價格各項調(diào)整項目的主張。
關于出口退稅，公司通過出口按固定比率獲得DEPB的憑證，該憑證類似于有價證券，既可以用于充抵進口關稅，也可以用于公開市場自由買賣。初裁決定中，調(diào)查機關未接受該項調(diào)整。經(jīng)過進一步調(diào)查，公司提供的證據(jù)仍無法表明其通過出口被調(diào)查產(chǎn)品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調(diào)查產(chǎn)品原材料進口關稅之間存在關聯(lián)。調(diào)查機關認定公司所獲得的DEPB的憑證并非原材料出口退稅。公司也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。因此，終裁決定中，調(diào)查機關決定維持在初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。
對公司關于其他調(diào)整項目的主張，如內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關費用，經(jīng)過進一步審查，公司提供的證據(jù)材料真實可信，能夠證明其主張，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定，予以接受。
（二） 價格比較
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。
經(jīng)審查，本案中印度Virchow Laboratories Limited與Andhra Organics Limited 兩家公司間存在控股關系，并且兩家公司董事會基本相同。鑒于兩家公司之間的關聯(lián)關系達到了足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)銷售及價格的程度，在初裁決定中，調(diào)查機關將兩家公司的傾銷幅度加權平均后計算得出其共同的傾銷幅度。經(jīng)過進一步調(diào)查，在終裁決定中，調(diào)查機關決定維持初裁決定中的認定。
對于印度未應訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機關根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。
（三）傾銷幅度
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited 10.1%
2、其他印度公司 37.7%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量及所占中國市場份額
1、被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量
據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)， 2002－2005年，印度向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為453.95噸、536.58噸、910.51噸、1284.10噸，2003—2005年，分別比上年增長18.20%、69.69%、41.03%，年均增長41.43%。
2、被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額
根據(jù)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，2002—2005年，印度向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額分別為16.85％、23.26%、37.85%和57.53%，2003—2005年，分別比上年增長6.41個百分點、14.59個百分點和19.68個百分點，年均增長13.56個百分點。
（二）被調(diào)查產(chǎn)品對中國同類產(chǎn)品價格的影響
1、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格
據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，2002—2005年，印度出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品加權平均價格分別為6263.64美元/噸、5397.66美元/噸、5557.96美元/噸和6813.13美元/噸。2003—2005年，被調(diào)查產(chǎn)品加權平均價格分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。
2、中國同類產(chǎn)品價格
調(diào)查期內(nèi)，2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品加權平均銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。
調(diào)查期內(nèi)，由于印度出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量不斷增長，所占中國市場份額較大,而且市場份額逐年增長，被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷，主導和影響了國內(nèi)市場價格，使國內(nèi)同類產(chǎn)品價格一直在低價位徘徊。調(diào)查后期，由于國際市場原油價格上漲，導致國內(nèi)外磺胺甲噁唑原材料價格上漲，使進口被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格有所上揚，但國內(nèi)同類產(chǎn)品仍未能達到合理的價格水平。調(diào)查機關把進口的被調(diào)查產(chǎn)品與中國同類產(chǎn)品置于同一貿(mào)易水平進行比較，即在中國銷售環(huán)節(jié)下進行對比后得出，在調(diào)查期內(nèi)，中國進口的被調(diào)查產(chǎn)品加權平均銷售價格比中國同類產(chǎn)品加權平均銷售價格低10%-21%。調(diào)查表明，被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，并在中國削低價格銷售，抑制了中國同類產(chǎn)品的銷售價格。
（三）中國產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)濟因素和指標的評估
調(diào)查期內(nèi)，2003－2005年，國內(nèi)磺胺甲噁唑的表觀消費量分別比上年下降14.39%、增長4.28%和下降7.20%。
調(diào)查機關在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，印度向中國低價傾銷被調(diào)查產(chǎn)品，對中國產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和負面影響，經(jīng)調(diào)查主要事實如下：
1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能無變化、產(chǎn)量逐年下降
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)磺胺甲噁唑市場需求基本平穩(wěn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力沒有變化，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量卻呈逐年下降的趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年下降1.57%、0.90%和33.57%，2005年比2002年下降35.20%。
2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入呈現(xiàn)下降趨勢
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量分別比上年下降39.82%、增長14.01%和下降19.69%,2005年比2002年下降44.90%。
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入受銷售價格和銷量的影響呈下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年下降44.26%、增長12.56%和下降9.42%。其中，2005年與2004年相比，雖然原材料價格上漲推動同類產(chǎn)品價格增長12.79%，但由于銷量下降19.69%，導致銷售收入下降9.42%。2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入比2002年下降43.17%。
3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品一直處于虧損狀態(tài)，投資收益率均為負值
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量和銷售收入均呈現(xiàn)明顯下降趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終處于嚴重虧損狀態(tài)，導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損分別比上年減少68.57%、增長17.97%和減少35.42%，2005年比2002年減少76.05%。調(diào)查期內(nèi)，由于同類產(chǎn)品價格一直在低價位徘徊，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直嚴重虧損，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫減少產(chǎn)量和銷量，使得調(diào)查后期虧損有所減少。
調(diào)查期內(nèi)，因國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率均為負值。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年增長4.72個百分點、下降1.64個百分點和增長0.8個百分點，2005年比2002年增長3.88個百分點。
4、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額由凈流入變?yōu)閮袅鞒?/p>
調(diào)查期內(nèi)，2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額為凈流入。2004年和2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量凈額均為凈流出。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損，現(xiàn)金流入量受到抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營陷入困境。
5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場份額一直處于較低水平，并呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場份額分別比上年下降7.18個百分點、增長1.59個百分點和下降2.5個百分點，2005年比2002年下降8.09個百分點。
6、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率逐年下降，期末庫存有所減少
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率偏低，并呈下降趨勢。 2005年比2002年下降19.97個百分點，調(diào)查期內(nèi)年均下降6.66個百分點。
調(diào)查期內(nèi)，因國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率呈下降趨勢，同類產(chǎn)品的期末庫存也相應減少。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存分別比上年增長80.24%、下降24.84%和93.35%，2005年比2002年下降90.99%。
7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和勞動生產(chǎn)率呈下降趨勢
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈逐年下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年增長0.92%、下降12.36%和8.88%，2005年比2002年下降19.40%。
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于下降，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度更大，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率也相應呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年下降2.54%、增長13.05%和下降27.02%，2005年比2002年下降19.59%。
8、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增長緩慢
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資一直處于較低水平，而且增長比較緩慢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年增長5.06%、11.42%和下降3.65%，2005年比2002年增長12.80%，低于國內(nèi)職工平均年工資增長水平。
9、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資受到抑制
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終處于虧損狀態(tài)，投資收益率均為負值，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，投融資受到抑制。
綜上所述，調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力與市場需求基本平衡的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置卻出現(xiàn)大量閑置，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，開工率嚴重不足；國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量和市場份額逐年下降；國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格被嚴重抑制，銷售收入趨于下降；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損，投資收益率均為負值，現(xiàn)金流入量受到抑制；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和勞動生產(chǎn)率均呈下降趨勢。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關指標惡化，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入嚴重困境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。
（四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國印度的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響
調(diào)查表明，印度具有被調(diào)查產(chǎn)品較大的生產(chǎn)能力和出口能力。調(diào)查期內(nèi)，印度被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力約8500噸,產(chǎn)量逐年增長。2005年印度被調(diào)查產(chǎn)品產(chǎn)量約6600噸，印度國內(nèi)消費約26%，其余約74%的被調(diào)查產(chǎn)品銷往國際市場，印度出口的被調(diào)查產(chǎn)品約26%進入中國市場，中國已經(jīng)成為印度被調(diào)查產(chǎn)品主要出口市場。
中國磺胺甲噁唑市場產(chǎn)需總體平衡，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因受被調(diào)查產(chǎn)品低價傾銷的影響，產(chǎn)量逐年下降，而印度有較大的磺胺甲噁唑生產(chǎn)能力和產(chǎn)量，具有較強的出口能力，中國一直是印度的主要出口市場，且出口量逐年增長，印度具有向中國進一步低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性，中國產(chǎn)業(yè)損害存在進一步加深的可能。
六、因果關系
（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價傾銷對中國產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害
調(diào)查機關對造成中國產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因進行了調(diào)查和綜合分析。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力與市場需求基本平衡，由于受原產(chǎn)于印度被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口和低價傾銷的沖擊，中國產(chǎn)業(yè)遭受到實質(zhì)損害。
1、被調(diào)查產(chǎn)品大量進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響
調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量一直較大，而且呈逐年上升趨勢。2003－2005年，原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品進口量分別比上年增長18.20%、69.69%和41.03％，年均增長41.43%。因被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營造成了嚴重抑制。2002—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量年均分別下降13.47%和18.02%；調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額大幅增長，嚴重擠占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額急劇下降。2002—2005年，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額年均增長13.56個百分點，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額年均下降2.7個百分點，同時導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率年均下降6.66個百分點，就業(yè)人數(shù)年均下降6.94%，勞動生產(chǎn)率年均下降7.01%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊和影響。
2、被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響
調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷，嚴重抑制了中國同類產(chǎn)品合理的銷售價格。調(diào)查期內(nèi)，2003－2005年，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。由于被調(diào)查產(chǎn)品在中國所占市場份額較大，對市場價格起主導作用，被調(diào)查產(chǎn)品在中國低價傾銷，使得國內(nèi)同類產(chǎn)品被迫降低價格銷售。2003年—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。調(diào)查后期，受國際市場原油價格上漲的影響，國內(nèi)外磺胺甲噁唑原材料價格出現(xiàn)上漲，雖然進口被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格有所上揚，但國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格仍未能達到合理水平。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品加權平均銷售價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品加權平均銷售價格低10%-21%，被調(diào)查產(chǎn)品在中國削低價格銷售，嚴重抑制了中國同類產(chǎn)品的銷售價格，使得國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格一直在低價位徘徊，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于嚴重虧損、投資不能收回和現(xiàn)金流入量受到抑制的困難局面。
綜上證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，因原產(chǎn)于印度被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，而且在中國低價傾銷，給中國同類產(chǎn)品銷售價格造成嚴重抑制，使得同類產(chǎn)品一直處于低價位徘徊。導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量和市場份額逐年下降；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入下降，一直處于嚴重虧損，投資收益率均為負值，現(xiàn)金流入量受到抑制；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、開工率和勞動生產(chǎn)率均呈下降趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關指標嚴重惡化，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到實質(zhì)損害。
（二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析
調(diào)查機關還對可能使中國產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的其他因素進行了調(diào)查和分析。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害并非由以下因素造成：
1、中國需求狀況
調(diào)查期內(nèi)，由于磺胺甲噁唑的療效確切，價格低廉，應用廣泛，中國磺胺甲噁唑市場需求總體穩(wěn)定，沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
2、中國消費模式變化的影響
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)磺胺甲噁唑的消費模式?jīng)]有變化，沒有發(fā)現(xiàn)
其他產(chǎn)品替代磺胺甲噁唑?qū)е聡鴥?nèi)磺胺甲噁唑需求的萎縮。
3、中國產(chǎn)業(yè)技術因素的影響
目前，全球磺胺甲噁唑的生產(chǎn)工藝和技術已經(jīng)成熟，中國產(chǎn)業(yè)所采用的生產(chǎn)工藝和技術與印度被調(diào)查產(chǎn)品所采用的生產(chǎn)工藝和技術沒有區(qū)別，所用原材料相同。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷進行技術改造和創(chuàng)新，使同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術更加成熟和完善，不會因技術因素給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響。
4、原產(chǎn)于其他國家或地區(qū)的進口產(chǎn)品影響
據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，2002 -2005年，印度向中國大量出口被調(diào)查產(chǎn)品，其數(shù)量占中國同期磺胺甲噁唑進口總量的比例分別為99.91%、99.90%、99.95%、99.61%，占中國磺胺甲噁唑進口總量的絕大部分，而來自其他國家或地區(qū)的進口量屬于微量，不會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
5、國內(nèi)外競爭狀況的影響
調(diào)查期內(nèi)，中國產(chǎn)業(yè)強化企業(yè)管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，建立健全了企業(yè)全面質(zhì)量管理體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，國內(nèi)同類產(chǎn)品已經(jīng)達到美國、歐州等國家和地區(qū)藥典規(guī)定的標準，國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品性能、用途和質(zhì)量沒有區(qū)別。國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競爭不會給中國產(chǎn)業(yè)造成負面影響。
6、中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價涌入中國市場，數(shù)量逐年增長，不斷擠占中國同類產(chǎn)品所擁有的市場份額，中國同類產(chǎn)品被迫尋求國外市場，將同類產(chǎn)品向國外出口。國內(nèi)同類產(chǎn)品的出口價格一直高于國內(nèi)市場銷售價格，可獲得一定效益，而在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品是虧損的。在此種情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了減少所遭受的損害，只好被迫采取向國外出口同類產(chǎn)品的應對策略，否則國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將遭受更嚴重的損失。因此國內(nèi)同類產(chǎn)品向國外出口，參與國際市場的正常競爭，不會給中國產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
7、中國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的影響
磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料，磺胺類藥物療效確切，價格低廉，在中國抗菌藥物市場上占有比較重要的位置，適合國內(nèi)市場需求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)查期內(nèi)，中國并未頒布限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易行為的相關政策，國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)不會因此受到負面影響。
8、中國不可抗力因素的影響
調(diào)查期內(nèi)，中國同類產(chǎn)品生產(chǎn)設備運行正常，未發(fā)生嚴重自然災害和其他不可抗力事件，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到這類不利因素的影響。
綜上證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷與中國產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害之間存在因果關系。
七、最終調(diào)查結論
根據(jù)以上調(diào)查結果，調(diào)查機關最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，并對中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。
各公司傾銷幅度分別為：
1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited 10.1%
2、其他印度公司 37.7%
中華人民共和國商務部
二○○七年六月十五日
日期：2007-06-16
