各縣（市、區(qū)）教育局（社會(huì)事業(yè)局）、發(fā)改委、公安（分）局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督局、海經(jīng)區(qū)綜合事務(wù)管理局，市教育局直屬各學(xué)校（單位）：
為高質(zhì)量辦好師生滿意的學(xué)校食堂，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)〔2019〕第45號(hào)令）、《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見》（浙教計(jì)〔2012〕2號(hào)）等精神，結(jié)合溫州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主體作用，堅(jiān)持“公益、安全、營(yíng)養(yǎng)、美味”原則，切實(shí)把食品安全放在首要位置，聚焦突出問題，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為核心，以規(guī)范學(xué)校食堂食材招采、配送、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等為突破口，以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)食堂的財(cái)政投入和政策支持力度，完善信息公開與社會(huì)共治，著力提升學(xué)校食堂治理水平，切實(shí)保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。圍繞提升師生和家長(zhǎng)滿意度總目標(biāo)，以服務(wù)師生為宗旨，優(yōu)化學(xué)校食堂管理服務(wù)，為師生提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營(yíng)養(yǎng)豐富的營(yíng)養(yǎng)餐，讓師生愛吃、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)全覆蓋，大宗物品和校外供餐企業(yè)（公辦學(xué)校）選擇公開招投標(biāo)全覆蓋；智慧選餐的中小學(xué)校達(dá)30%以上；A級(jí)食堂數(shù)量達(dá)25%以上，B級(jí)及以上食堂動(dòng)態(tài)保持100%；“智能陽光廚房”全覆蓋；校外供餐企業(yè)100%通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證；學(xué)校食堂年盈虧額控制在年?duì)I業(yè)額3%內(nèi)；創(chuàng)成100所營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校，學(xué)校食堂專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師配備率達(dá)100%、食品安全員配備率達(dá)100%、食品安全總監(jiān)應(yīng)配盡配；家長(zhǎng)深度參與全鏈條食堂管理學(xué)校全覆蓋。
二、主要舉措
?。ㄒ唬┯布?chuàng)優(yōu)提質(zhì)。新建設(shè)學(xué)校要統(tǒng)籌考慮學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃需要，按A級(jí)食品安全量化等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)食堂。已投用學(xué)校有條件的，應(yīng)自設(shè)食堂，把食堂建設(shè)和改造列入學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，按B級(jí)以上食品安全量化等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)改造力度。鼓勵(lì)支持有條件的學(xué)校設(shè)置自動(dòng)洗碗機(jī)、切菜機(jī)等廚房設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校，提高食堂餐廳使用率，做到后廚分區(qū)設(shè)置，專區(qū)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。優(yōu)先加快改善農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂條件，不斷優(yōu)化學(xué)生用餐環(huán)境。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，A級(jí)食堂數(shù)量達(dá)25%以上，B級(jí)及以上學(xué)校食堂動(dòng)態(tài)保持100%。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局）
?。ǘ﹫?jiān)持自主經(jīng)營(yíng)。具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐（含購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)），不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂，已經(jīng)承包或者托管的，要按規(guī)定抓緊收回自主經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)自營(yíng)方式供餐食堂將勞務(wù)服務(wù)外包，按有關(guān)程序承包給資質(zhì)好、規(guī)模大、信用好、經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，探索建立勞務(wù)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分不具備自主經(jīng)營(yíng)食堂能力的學(xué)校需選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的企業(yè)；學(xué)校確定配送企業(yè)時(shí)，要以適當(dāng)方式聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或者學(xué)生代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)意見，保障師生家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立餐飲配送企業(yè)和勞務(wù)服務(wù)企業(yè)黑名單制度，對(duì)出現(xiàn)食品安全事故、師生評(píng)價(jià)差的企業(yè)，將其列入“黑名單”，并取消下一年度餐飲配送競(jìng)標(biāo)資格。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意可通過比選辦法確定個(gè)人或家庭托餐服務(wù)外，其他食堂實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)（含購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)）全覆蓋，校外供餐企業(yè)選擇統(tǒng)一招投標(biāo)全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化公益屬性。學(xué)校食堂要以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，按成本補(bǔ)償原則合理定價(jià)，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)，食堂結(jié)余款（含歷年）專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和彌補(bǔ)上年度虧損等，不得以實(shí)物等任何方式發(fā)放教職工福利或獎(jiǎng)金，不得用于購(gòu)置食堂固定資產(chǎn)，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。完善食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，學(xué)生食堂和教職工食堂應(yīng)單獨(dú)核算。鼓勵(lì)有條件的地方將食堂用水、電、燃?xì)獾燃{入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局）
?。ㄋ模┩晟莆镔Y采購(gòu)機(jī)制。公辦學(xué)校食堂大宗食材采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選具有食品經(jīng)營(yíng)許可證、社會(huì)信譽(yù)好、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、具備承擔(dān)食品安全管理能力的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。學(xué)校食堂小額零星采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按學(xué)校內(nèi)部控制制度規(guī)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。探索完善采購(gòu)價(jià)格、食材質(zhì)量及其信用掛鉤的食材競(jìng)價(jià)機(jī)制，避免競(jìng)標(biāo)者刻意壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)影響食材質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)考核，建立健全供應(yīng)商退出和替補(bǔ)機(jī)制。建立學(xué)校陽光餐飲信息化平臺(tái)，將食堂采購(gòu)、價(jià)格信息、企業(yè)配送、食堂管理、智慧點(diǎn)餐、政府監(jiān)管等統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)大宗物品公開招投標(biāo)全覆蓋，信息化平臺(tái)使用率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市財(cái)政局）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化選餐模式。推廣個(gè)性餐服務(wù)，打造智慧選餐模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)自主在線選餐、刷臉取餐。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“ABC套餐自主選擇+添餐”相結(jié)合模式，鼓勵(lì)有條件的高中階段學(xué)校實(shí)行“窗口選餐+特色風(fēng)味餐等檔口+添餐”多模式供餐，努力滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化用餐需求。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，智慧選餐中小學(xué)校達(dá)30%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局）
（六）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)管理。倡導(dǎo)膳食平衡、營(yíng)養(yǎng)均衡，學(xué)校配備有資質(zhì)的專（兼）職營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員和食品安全管理人員，開展學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施。根據(jù)學(xué)生年齡和生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，為其提供均衡營(yíng)養(yǎng)膳食。建立學(xué)生帶量食譜制定與公示制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)安排家庭膳食。制定出臺(tái)《溫州市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐指南》，明確學(xué)生餐每餐供應(yīng)的食物要包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產(chǎn)畜禽蛋類、奶及大豆類等4類食物中的3類以上，食物種類每天至少達(dá)到12種，每周至少25種。禁售高鹽、高糖及高脂的食品以及酒精、碳酸類飲料。建立學(xué)校安全飲用水管理制度，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)校園及周邊食品安全綜合治理。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，學(xué)校食堂專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)健康專管員配備率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市衛(wèi)健委）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)飲食教育。推進(jìn)健康校園2030食育計(jì)劃，加大學(xué)校健康教育、引導(dǎo)合理膳食、塑造自主自律的健康行為。依托“全民營(yíng)養(yǎng)周”“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”等重要活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多渠道、多形式向?qū)W生、教師和家長(zhǎng)開展?fàn)I養(yǎng)健康教育。開展市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)和最受學(xué)生歡迎的營(yíng)養(yǎng)餐評(píng)選等活動(dòng)，加快飲食健康課程研發(fā)與食育功能場(chǎng)館、食堂餐廳文化建設(shè)，面向全體學(xué)生開展合理膳食和食品安全教育，引導(dǎo)學(xué)生珍惜糧食、尊重勞動(dòng)、踐行“光盤行動(dòng)”、讀懂食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，形成健康飲食新風(fēng)尚。啟動(dòng)“校園食育師”培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立健康教育教師職稱評(píng)聘資格，有條件的學(xué)校配備專兼職營(yíng)養(yǎng)健康教育教師。鼓勵(lì)普通高校開設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類、體育類專業(yè)開設(shè)健康教育必修課和教法課。加快“家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)校”建設(shè)，提高學(xué)生家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全素養(yǎng)。到2026年，全市創(chuàng)建100所營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校，創(chuàng)建2個(gè)食育示范區(qū)域、10個(gè)食育示范基地。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市衛(wèi)健委、在溫高校）
?。ò耍簩?shí)“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)屬地政府、行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門責(zé)任及學(xué)校主體責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外供餐單位按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，切實(shí)提高學(xué)校自身食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和管理水平。督促學(xué)校和幼兒園100%落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，將食品安全納入校長(zhǎng)考核內(nèi)容，規(guī)范落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，完善家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，每學(xué)年對(duì)學(xué)校A級(jí)食堂開展不少于1次，B級(jí)食堂不少于2次的食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)視頻巡查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題隱患逐條銷號(hào)。完善學(xué)校食品安全突發(fā)事故（事件）應(yīng)對(duì)部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，市監(jiān)、衛(wèi)健、教育等部門要緊密協(xié)同，第一時(shí)間做好涉校園食品安全事故和食源性疾病的應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。到2026年底，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，保持學(xué)校食堂食品安全總監(jiān)和食品安全員動(dòng)態(tài)100%配置，“日管控、周排查、月調(diào)度”系統(tǒng)錄入率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委）
?。ň牛?qiáng)化智慧監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面，確保“陽光廚房”全覆蓋和常態(tài)化維護(hù)，保持在線率100%。充分發(fā)揮智慧監(jiān)管平臺(tái)作用，督促校外供餐單位和學(xué)校食堂按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范校園食品加工制作過程，上傳學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐、企業(yè)自查、人員管理、食品留樣等臺(tái)賬，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段開展線上線下同步監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。到2026年底，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，動(dòng)態(tài)保持食品安全量化等級(jí)消“C”成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“溫州校園食品安全智治平臺(tái)”應(yīng)用全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局）
?。ㄊ惩贤ㄇ?。建立學(xué)校食品安全反饋制度，通過建立熱線電話、公開郵箱等方式，暢通投訴反饋渠道，建立學(xué)校食品安全反饋制度，發(fā)揮家委會(huì)監(jiān)督作用，建立“家校共管”機(jī)制，讓家長(zhǎng)深度參與“采購(gòu)監(jiān)督+菜譜選擇+菜價(jià)制定+食材驗(yàn)收+陪餐體驗(yàn)”的全鏈條學(xué)校食堂監(jiān)管，并認(rèn)真聽取師生家長(zhǎng)意見、建議。建立健全學(xué)校供餐質(zhì)量和食品安全信息公布機(jī)制，主動(dòng)關(guān)注涉及本地本校輿情，除由相關(guān)部門統(tǒng)一公布的食品安全信息外，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，家長(zhǎng)深度參與全鏈條食堂管理的學(xué)校全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)層面成立由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量提升各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視，比照建立工作專班。壓實(shí)學(xué)校食堂管理校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全管理制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理工作。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市公安局）
（二）加強(qiáng)財(cái)政保障。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)學(xué)校食堂人員給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）政府要制定學(xué)校食堂用工核定和補(bǔ)助的具體辦法，充分挖掘社會(huì)力量辦教育，多渠道籌集資金。學(xué)校按厲行節(jié)約原則，根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，結(jié)合各地學(xué)校實(shí)際和財(cái)政保障情況，優(yōu)化食堂用工配置，合理配置食堂從業(yè)人員，并確保食堂工作人員合理工資水平，降低食堂人工成本，提高食材原料支出占比。學(xué)校自營(yíng)食堂直接成本（原輔材料成本）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，義務(wù)階段要適當(dāng)提高。實(shí)施家庭困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，多渠道籌措資金，應(yīng)助盡助。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市財(cái)政局）
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。將中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施情況列入市人民政府對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)的年度考核評(píng)價(jià)。由教育部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革委、公安、財(cái)政、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門建立中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量提升常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂硬件提質(zhì)、自主經(jīng)營(yíng)、公益屬性、物資采購(gòu)、選餐模式、營(yíng)養(yǎng)管理、飲食教育、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、食堂智能化、餐飲浪費(fèi)等方面的督查。由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，每學(xué)期至少開展一次聯(lián)合檢查或隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全等方面監(jiān)管，對(duì)校園食品安全事件‘零容忍’。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)直至追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
附件：溫州市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)工作專班
溫州市教育局 溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)
溫州市公安局 溫州市財(cái)政局
溫州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年1月8日
附件
溫州市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)工作專班
一、市級(jí)專班
組 長(zhǎng)：市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)
成 員：市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。
專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)中小學(xué)和幼兒園食堂問題解決工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有關(guān)任務(wù)，細(xì)化優(yōu)化具體操作流程，督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，推進(jìn)我市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
二、部門職責(zé)分工
1.市教育局：負(fù)責(zé)市級(jí)專班日常工作，任務(wù)清單的梳理、交辦、全市工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)匯總，專班會(huì)議組織和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的起草印發(fā)等工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)食堂衛(wèi)生安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)食品安全管理，提升營(yíng)養(yǎng)健康水平。
2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)公辦學(xué)校食堂硬件購(gòu)置和食堂人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的保障，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門做好相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障工作。
3.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)聯(lián)系疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，牽頭開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂建設(shè)工作，發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)專家團(tuán)隊(duì)作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為建設(shè)工作提供有力的技術(shù)保障。開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的監(jiān)測(cè)工作，開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育宣傳，指導(dǎo)創(chuàng)建營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校。
4.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全安全監(jiān)督管理，督促其按要求加強(qiáng)食材加工制作，餐飲具清洗消毒，食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品留樣、索證索票和臺(tái)賬登記檢查，依法查處食品安全違法行為。指導(dǎo)學(xué)校等級(jí)食堂、陽光廚房的創(chuàng)建和評(píng)定，加強(qiáng)食材配送企業(yè)和送餐企業(yè)監(jiān)管。
5.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)公布機(jī)制，實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
6.市公安局：依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全違法犯罪行為。
溫州市教育局辦公室 2024年1月8日印發(fā)
相關(guān)報(bào)道：《溫州市教育局等六部門關(guān)于提升溫州市中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》政策解讀
日期：2024-01-16
為高質(zhì)量辦好師生滿意的學(xué)校食堂，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)〔2019〕第45號(hào)令）、《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見》（浙教計(jì)〔2012〕2號(hào)）等精神，結(jié)合溫州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主體作用，堅(jiān)持“公益、安全、營(yíng)養(yǎng)、美味”原則，切實(shí)把食品安全放在首要位置，聚焦突出問題，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為核心，以規(guī)范學(xué)校食堂食材招采、配送、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等為突破口，以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)食堂的財(cái)政投入和政策支持力度，完善信息公開與社會(huì)共治，著力提升學(xué)校食堂治理水平，切實(shí)保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。圍繞提升師生和家長(zhǎng)滿意度總目標(biāo)，以服務(wù)師生為宗旨，優(yōu)化學(xué)校食堂管理服務(wù)，為師生提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營(yíng)養(yǎng)豐富的營(yíng)養(yǎng)餐，讓師生愛吃、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)全覆蓋，大宗物品和校外供餐企業(yè)（公辦學(xué)校）選擇公開招投標(biāo)全覆蓋；智慧選餐的中小學(xué)校達(dá)30%以上；A級(jí)食堂數(shù)量達(dá)25%以上，B級(jí)及以上食堂動(dòng)態(tài)保持100%；“智能陽光廚房”全覆蓋；校外供餐企業(yè)100%通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證；學(xué)校食堂年盈虧額控制在年?duì)I業(yè)額3%內(nèi)；創(chuàng)成100所營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校，學(xué)校食堂專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師配備率達(dá)100%、食品安全員配備率達(dá)100%、食品安全總監(jiān)應(yīng)配盡配；家長(zhǎng)深度參與全鏈條食堂管理學(xué)校全覆蓋。
二、主要舉措
?。ㄒ唬┯布?chuàng)優(yōu)提質(zhì)。新建設(shè)學(xué)校要統(tǒng)籌考慮學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃需要，按A級(jí)食品安全量化等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)食堂。已投用學(xué)校有條件的，應(yīng)自設(shè)食堂，把食堂建設(shè)和改造列入學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，按B級(jí)以上食品安全量化等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)改造力度。鼓勵(lì)支持有條件的學(xué)校設(shè)置自動(dòng)洗碗機(jī)、切菜機(jī)等廚房設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校，提高食堂餐廳使用率，做到后廚分區(qū)設(shè)置，專區(qū)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。優(yōu)先加快改善農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂條件，不斷優(yōu)化學(xué)生用餐環(huán)境。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，A級(jí)食堂數(shù)量達(dá)25%以上，B級(jí)及以上學(xué)校食堂動(dòng)態(tài)保持100%。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局）
?。ǘ﹫?jiān)持自主經(jīng)營(yíng)。具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐（含購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)），不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂，已經(jīng)承包或者托管的，要按規(guī)定抓緊收回自主經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)自營(yíng)方式供餐食堂將勞務(wù)服務(wù)外包，按有關(guān)程序承包給資質(zhì)好、規(guī)模大、信用好、經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，探索建立勞務(wù)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分不具備自主經(jīng)營(yíng)食堂能力的學(xué)校需選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的企業(yè)；學(xué)校確定配送企業(yè)時(shí)，要以適當(dāng)方式聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或者學(xué)生代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)意見，保障師生家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立餐飲配送企業(yè)和勞務(wù)服務(wù)企業(yè)黑名單制度，對(duì)出現(xiàn)食品安全事故、師生評(píng)價(jià)差的企業(yè)，將其列入“黑名單”，并取消下一年度餐飲配送競(jìng)標(biāo)資格。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意可通過比選辦法確定個(gè)人或家庭托餐服務(wù)外，其他食堂實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)（含購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)）全覆蓋，校外供餐企業(yè)選擇統(tǒng)一招投標(biāo)全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化公益屬性。學(xué)校食堂要以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，按成本補(bǔ)償原則合理定價(jià)，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)，食堂結(jié)余款（含歷年）專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和彌補(bǔ)上年度虧損等，不得以實(shí)物等任何方式發(fā)放教職工福利或獎(jiǎng)金，不得用于購(gòu)置食堂固定資產(chǎn)，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。完善食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，學(xué)生食堂和教職工食堂應(yīng)單獨(dú)核算。鼓勵(lì)有條件的地方將食堂用水、電、燃?xì)獾燃{入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局）
?。ㄋ模┩晟莆镔Y采購(gòu)機(jī)制。公辦學(xué)校食堂大宗食材采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選具有食品經(jīng)營(yíng)許可證、社會(huì)信譽(yù)好、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、具備承擔(dān)食品安全管理能力的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。學(xué)校食堂小額零星采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按學(xué)校內(nèi)部控制制度規(guī)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。探索完善采購(gòu)價(jià)格、食材質(zhì)量及其信用掛鉤的食材競(jìng)價(jià)機(jī)制，避免競(jìng)標(biāo)者刻意壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)影響食材質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)考核，建立健全供應(yīng)商退出和替補(bǔ)機(jī)制。建立學(xué)校陽光餐飲信息化平臺(tái)，將食堂采購(gòu)、價(jià)格信息、企業(yè)配送、食堂管理、智慧點(diǎn)餐、政府監(jiān)管等統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)大宗物品公開招投標(biāo)全覆蓋，信息化平臺(tái)使用率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市財(cái)政局）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化選餐模式。推廣個(gè)性餐服務(wù)，打造智慧選餐模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)自主在線選餐、刷臉取餐。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“ABC套餐自主選擇+添餐”相結(jié)合模式，鼓勵(lì)有條件的高中階段學(xué)校實(shí)行“窗口選餐+特色風(fēng)味餐等檔口+添餐”多模式供餐，努力滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化用餐需求。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，智慧選餐中小學(xué)校達(dá)30%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局）
（六）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)管理。倡導(dǎo)膳食平衡、營(yíng)養(yǎng)均衡，學(xué)校配備有資質(zhì)的專（兼）職營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員和食品安全管理人員，開展學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施。根據(jù)學(xué)生年齡和生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，為其提供均衡營(yíng)養(yǎng)膳食。建立學(xué)生帶量食譜制定與公示制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)安排家庭膳食。制定出臺(tái)《溫州市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐指南》，明確學(xué)生餐每餐供應(yīng)的食物要包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產(chǎn)畜禽蛋類、奶及大豆類等4類食物中的3類以上，食物種類每天至少達(dá)到12種，每周至少25種。禁售高鹽、高糖及高脂的食品以及酒精、碳酸類飲料。建立學(xué)校安全飲用水管理制度，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)校園及周邊食品安全綜合治理。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，學(xué)校食堂專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)健康專管員配備率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市衛(wèi)健委）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)飲食教育。推進(jìn)健康校園2030食育計(jì)劃，加大學(xué)校健康教育、引導(dǎo)合理膳食、塑造自主自律的健康行為。依托“全民營(yíng)養(yǎng)周”“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”等重要活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多渠道、多形式向?qū)W生、教師和家長(zhǎng)開展?fàn)I養(yǎng)健康教育。開展市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)和最受學(xué)生歡迎的營(yíng)養(yǎng)餐評(píng)選等活動(dòng)，加快飲食健康課程研發(fā)與食育功能場(chǎng)館、食堂餐廳文化建設(shè)，面向全體學(xué)生開展合理膳食和食品安全教育，引導(dǎo)學(xué)生珍惜糧食、尊重勞動(dòng)、踐行“光盤行動(dòng)”、讀懂食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，形成健康飲食新風(fēng)尚。啟動(dòng)“校園食育師”培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立健康教育教師職稱評(píng)聘資格，有條件的學(xué)校配備專兼職營(yíng)養(yǎng)健康教育教師。鼓勵(lì)普通高校開設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類、體育類專業(yè)開設(shè)健康教育必修課和教法課。加快“家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)校”建設(shè)，提高學(xué)生家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全素養(yǎng)。到2026年，全市創(chuàng)建100所營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校，創(chuàng)建2個(gè)食育示范區(qū)域、10個(gè)食育示范基地。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市衛(wèi)健委、在溫高校）
?。ò耍簩?shí)“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)屬地政府、行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門責(zé)任及學(xué)校主體責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外供餐單位按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，切實(shí)提高學(xué)校自身食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和管理水平。督促學(xué)校和幼兒園100%落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，將食品安全納入校長(zhǎng)考核內(nèi)容，規(guī)范落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，完善家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，每學(xué)年對(duì)學(xué)校A級(jí)食堂開展不少于1次，B級(jí)食堂不少于2次的食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)視頻巡查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題隱患逐條銷號(hào)。完善學(xué)校食品安全突發(fā)事故（事件）應(yīng)對(duì)部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，市監(jiān)、衛(wèi)健、教育等部門要緊密協(xié)同，第一時(shí)間做好涉校園食品安全事故和食源性疾病的應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。到2026年底，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)外，保持學(xué)校食堂食品安全總監(jiān)和食品安全員動(dòng)態(tài)100%配置，“日管控、周排查、月調(diào)度”系統(tǒng)錄入率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委）
?。ň牛?qiáng)化智慧監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面，確保“陽光廚房”全覆蓋和常態(tài)化維護(hù)，保持在線率100%。充分發(fā)揮智慧監(jiān)管平臺(tái)作用，督促校外供餐單位和學(xué)校食堂按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范校園食品加工制作過程，上傳學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐、企業(yè)自查、人員管理、食品留樣等臺(tái)賬，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段開展線上線下同步監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。到2026年底，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，動(dòng)態(tài)保持食品安全量化等級(jí)消“C”成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“溫州校園食品安全智治平臺(tái)”應(yīng)用全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局）
?。ㄊ惩贤ㄇ?。建立學(xué)校食品安全反饋制度，通過建立熱線電話、公開郵箱等方式，暢通投訴反饋渠道，建立學(xué)校食品安全反饋制度，發(fā)揮家委會(huì)監(jiān)督作用，建立“家校共管”機(jī)制，讓家長(zhǎng)深度參與“采購(gòu)監(jiān)督+菜譜選擇+菜價(jià)制定+食材驗(yàn)收+陪餐體驗(yàn)”的全鏈條學(xué)校食堂監(jiān)管，并認(rèn)真聽取師生家長(zhǎng)意見、建議。建立健全學(xué)校供餐質(zhì)量和食品安全信息公布機(jī)制，主動(dòng)關(guān)注涉及本地本校輿情，除由相關(guān)部門統(tǒng)一公布的食品安全信息外，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。到2026年，除鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、山區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)外，家長(zhǎng)深度參與全鏈條食堂管理的學(xué)校全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)層面成立由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量提升各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視，比照建立工作專班。壓實(shí)學(xué)校食堂管理校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全管理制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理工作。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市公安局）
（二）加強(qiáng)財(cái)政保障。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)學(xué)校食堂人員給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）政府要制定學(xué)校食堂用工核定和補(bǔ)助的具體辦法，充分挖掘社會(huì)力量辦教育，多渠道籌集資金。學(xué)校按厲行節(jié)約原則，根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，結(jié)合各地學(xué)校實(shí)際和財(cái)政保障情況，優(yōu)化食堂用工配置，合理配置食堂從業(yè)人員，并確保食堂工作人員合理工資水平，降低食堂人工成本，提高食材原料支出占比。學(xué)校自營(yíng)食堂直接成本（原輔材料成本）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，義務(wù)階段要適當(dāng)提高。實(shí)施家庭困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，多渠道籌措資金，應(yīng)助盡助。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市財(cái)政局）
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。將中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施情況列入市人民政府對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)的年度考核評(píng)價(jià)。由教育部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革委、公安、財(cái)政、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門建立中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量提升常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂硬件提質(zhì)、自主經(jīng)營(yíng)、公益屬性、物資采購(gòu)、選餐模式、營(yíng)養(yǎng)管理、飲食教育、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、食堂智能化、餐飲浪費(fèi)等方面的督查。由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，每學(xué)期至少開展一次聯(lián)合檢查或隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全等方面監(jiān)管，對(duì)校園食品安全事件‘零容忍’。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)直至追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、市教育局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
附件：溫州市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)工作專班
溫州市教育局 溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)
溫州市公安局 溫州市財(cái)政局
溫州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年1月8日
附件
溫州市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)工作專班
一、市級(jí)專班
組 長(zhǎng)：市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)
成 員：市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。
專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)中小學(xué)和幼兒園食堂問題解決工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有關(guān)任務(wù)，細(xì)化優(yōu)化具體操作流程，督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，推進(jìn)我市中小學(xué)和幼兒園食堂服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
二、部門職責(zé)分工
1.市教育局：負(fù)責(zé)市級(jí)專班日常工作，任務(wù)清單的梳理、交辦、全市工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)匯總，專班會(huì)議組織和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的起草印發(fā)等工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)食堂衛(wèi)生安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)食品安全管理，提升營(yíng)養(yǎng)健康水平。
2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)公辦學(xué)校食堂硬件購(gòu)置和食堂人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的保障，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門做好相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障工作。
3.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)聯(lián)系疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，牽頭開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂建設(shè)工作，發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)專家團(tuán)隊(duì)作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為建設(shè)工作提供有力的技術(shù)保障。開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的監(jiān)測(cè)工作，開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育宣傳，指導(dǎo)創(chuàng)建營(yíng)養(yǎng)健康教育特色學(xué)校。
4.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全安全監(jiān)督管理，督促其按要求加強(qiáng)食材加工制作，餐飲具清洗消毒，食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品留樣、索證索票和臺(tái)賬登記檢查，依法查處食品安全違法行為。指導(dǎo)學(xué)校等級(jí)食堂、陽光廚房的創(chuàng)建和評(píng)定，加強(qiáng)食材配送企業(yè)和送餐企業(yè)監(jiān)管。
5.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)公布機(jī)制，實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
6.市公安局：依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全違法犯罪行為。
溫州市教育局辦公室 2024年1月8日印發(fā)
相關(guān)報(bào)道：《溫州市教育局等六部門關(guān)于提升溫州市中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》政策解讀
日期：2024-01-16
