各市市場監(jiān)督管理局，省局相關(guān)處室，省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院、食品藥品檢驗研究院：
《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“食安護航”幫扶行動工作方案》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省市場監(jiān)督管理局
2023年4月6日
?。ù思鲃庸_）
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
“食安護航”幫扶行動工作方案
為推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，提升風(fēng)險防控能力，建立完善質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省局決定組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“食安護航”幫扶行動，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過精準幫扶，企業(yè)食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業(yè)人員食品安全意識明顯提高，落實食品安全主體責(zé)任能力顯著增強，食品安全隱患有效消除，食品安全、質(zhì)量管理中存在的問題得到切實解決，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力進一步增強，市場監(jiān)管部門集成服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的工作機制更加完善。
二、幫扶對象
2023年，省局重點幫扶31家處于快速發(fā)展期、提升意愿強烈的規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)11家、大型連鎖超市和農(nóng)批市場8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)6家。同時，各市縣局結(jié)合實際，幫扶一定數(shù)量的發(fā)展基礎(chǔ)較好、做優(yōu)做精意愿較強的中小微企業(yè)。
三、幫扶重點
（一）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。重點開展食品安全總監(jiān)、食品安全員履職能力培訓(xùn)。推動幫扶企業(yè)與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)食品安全總監(jiān)“結(jié)對子”，通過行業(yè)“領(lǐng)頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業(yè)食品安全管理人員能力。建立監(jiān)管人員、企業(yè)食品安全管理人員工作交流渠道，隨時解答食品安全管理人員提出的問題。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點、從業(yè)人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標準培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合法合規(guī)操作。
?。ǘ┙M織專家進企排查整治隱患。組織食品安全專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對幫扶企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、食品安全標準、管理制度等規(guī)定，以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中人、機、物、環(huán)等控制情況全面開展隱患排查，根據(jù)“診斷”情況制定整改提升方案。指導(dǎo)企業(yè)按照專家意見，及時采取措施消除隱患；對不能及時消除的重大隱患，監(jiān)督企業(yè)局部或全部停產(chǎn)停業(yè)；企業(yè)完成重大隱患治理后，及時復(fù)查驗收。
?。ㄈ┲μ嵘髽I(yè)食品安全管理水平。對幫扶企業(yè)食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評估，查找短板和漏洞，指導(dǎo)企業(yè)修訂、調(diào)整相關(guān)制度。聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進質(zhì)量安全管理體系，提升食品安全保障水平。
?。ㄋ模娀|(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)申報參加質(zhì)量獎評選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)獎培育指導(dǎo)，幫助企業(yè)總結(jié)、提煉獨具特色的卓越績效管理模式，爭創(chuàng)食品行業(yè)標桿規(guī)范，提高全員、全過程質(zhì)量控制水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
?。ㄎ澹╅_展食品檢驗?zāi)芰μ嵘袆?。組織省食藥院、質(zhì)檢院專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)梳理修訂原料、半成品和成品檢驗制度，科學(xué)設(shè)定出廠檢驗項目，防止使用不合格原料和不合格產(chǎn)品出廠。組織檢驗檢測專家進實驗室活動，深入企業(yè)一線檢測實驗室進行指導(dǎo)。組織企業(yè)檢驗室人員培訓(xùn)，使其正確掌握檢驗方法，準確操作檢驗儀器，依規(guī)開展檢驗工作。適時開展檢驗儀器檢定校準工作，防止因儀器失準造成檢驗結(jié)果偏差。
?。嵤┦称窐撕灠踩珜彶樾袆?。組織專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對幫扶企業(yè)食品標簽管理人員進行指導(dǎo)，分析常見問題，開展標簽企業(yè)自查和專家抽查，規(guī)避標簽潛在風(fēng)險。開展企業(yè)在用食品標簽安全審查，確保所使用的產(chǎn)品標簽內(nèi)容真實、合法、合規(guī)。根據(jù)食品安全標準等變化以及新產(chǎn)品上市需求，及時提供食品標簽安全審查跟蹤服務(wù)。
?。ㄆ撸┙M織產(chǎn)銷精準對接活動。發(fā)揮全鏈條監(jiān)管優(yōu)勢，根據(jù)幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)需求，組織信譽好、實力強的原料供應(yīng)和流通銷售企業(yè)開展對接活動，確保食品原料安全，增加銷售機會，提高營業(yè)收入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)良性發(fā)展。
?。ò耍┚珳史?wù)特食生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。組織1-2次特醫(yī)食品政策法規(guī)宣講會，講解特醫(yī)食品發(fā)展現(xiàn)狀、法規(guī)政策、監(jiān)管要求等，協(xié)助有意向發(fā)展特醫(yī)食品的企業(yè)客觀理性進入行業(yè)。對注冊階段需要幫扶的企業(yè)，組織專家“點對點”政策法規(guī)輔導(dǎo)，“面對面”專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)順利通過現(xiàn)場核查。對新設(shè)備工藝變更需要幫扶的企業(yè)，積極搭建評審專家與企業(yè)的溝通渠道，提供優(yōu)化工藝、合規(guī)生產(chǎn)等意見建議，做到合規(guī)變更，避免違規(guī)風(fēng)險。
四、工作措施
（一）加強工作協(xié)同。幫扶工作貫穿食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，涉及食品安全、質(zhì)量、計量、認證認可等多個領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，借助機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，強化協(xié)作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質(zhì)量和效率。加強與“兩個責(zé)任”包保工作協(xié)同，對包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題進行重點幫扶，擴大幫扶行動影響力。同時，各級市場監(jiān)管部門要強化統(tǒng)籌，制定全年幫扶行動時間表、路線圖，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任人，確保幫扶工作取得實效。
?。ǘ┤壜?lián)動推進。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際，參照制定本級幫扶行動的方式、重點、措施，確定幫扶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。各級確定的幫扶企業(yè)應(yīng)不重疊，且數(shù)量適當(dāng)。各級市場監(jiān)管部門要準確了解本級幫扶企業(yè)存在的困難與需求，選派專家工作隊，制定針對性幫扶措施，組織開展幫扶行動。
?。ㄈ┏闪⒒萜蠓?wù)工作隊。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)幫扶企業(yè)需求，選派食品、質(zhì)量、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等等領(lǐng)域的專家，成立惠企服務(wù)工作隊。省局相關(guān)處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務(wù)工作隊，也可以根據(jù)實際另行選派專家組成工作隊。
五、工作要求
?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展調(diào)度。各級市場監(jiān)管部門建立定期調(diào)度制度和工作臺賬，督促行動有序開展。請各市局將市縣兩級幫扶企業(yè)名單，于4月15日前按食品監(jiān)管條線分別報省局食品相關(guān)處室和食品生產(chǎn)處，并于第二、三、四季度最后一個月的20日前，向省局食品相關(guān)處室報送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。
（二）加強宣傳報道。各級市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)幫扶行動中的好做法、好經(jīng)驗、好故事等，通過各類媒體平臺加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。
（三）做好總結(jié)報告。請省局食品相關(guān)處室將本監(jiān)管條線的全省幫扶情況于每季度最后一個月的25日前發(fā)省局食品生產(chǎn)處。請各市局和省局食品相關(guān)處室于12月25日前，將全年“食安護航”幫扶行動全年工作總結(jié)報省局食品生產(chǎn)處。
日期：2023-04-12
《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“食安護航”幫扶行動工作方案》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省市場監(jiān)督管理局
2023年4月6日
?。ù思鲃庸_）
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
“食安護航”幫扶行動工作方案
為推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，提升風(fēng)險防控能力，建立完善質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省局決定組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“食安護航”幫扶行動，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過精準幫扶，企業(yè)食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業(yè)人員食品安全意識明顯提高，落實食品安全主體責(zé)任能力顯著增強，食品安全隱患有效消除，食品安全、質(zhì)量管理中存在的問題得到切實解決，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力進一步增強，市場監(jiān)管部門集成服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的工作機制更加完善。
二、幫扶對象
2023年，省局重點幫扶31家處于快速發(fā)展期、提升意愿強烈的規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)11家、大型連鎖超市和農(nóng)批市場8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)6家。同時，各市縣局結(jié)合實際，幫扶一定數(shù)量的發(fā)展基礎(chǔ)較好、做優(yōu)做精意愿較強的中小微企業(yè)。
三、幫扶重點
（一）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。重點開展食品安全總監(jiān)、食品安全員履職能力培訓(xùn)。推動幫扶企業(yè)與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)食品安全總監(jiān)“結(jié)對子”，通過行業(yè)“領(lǐng)頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業(yè)食品安全管理人員能力。建立監(jiān)管人員、企業(yè)食品安全管理人員工作交流渠道，隨時解答食品安全管理人員提出的問題。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點、從業(yè)人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標準培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合法合規(guī)操作。
?。ǘ┙M織專家進企排查整治隱患。組織食品安全專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對幫扶企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、食品安全標準、管理制度等規(guī)定，以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中人、機、物、環(huán)等控制情況全面開展隱患排查，根據(jù)“診斷”情況制定整改提升方案。指導(dǎo)企業(yè)按照專家意見，及時采取措施消除隱患；對不能及時消除的重大隱患，監(jiān)督企業(yè)局部或全部停產(chǎn)停業(yè)；企業(yè)完成重大隱患治理后，及時復(fù)查驗收。
?。ㄈ┲μ嵘髽I(yè)食品安全管理水平。對幫扶企業(yè)食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評估，查找短板和漏洞，指導(dǎo)企業(yè)修訂、調(diào)整相關(guān)制度。聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進質(zhì)量安全管理體系，提升食品安全保障水平。
?。ㄋ模娀|(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)申報參加質(zhì)量獎評選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)獎培育指導(dǎo)，幫助企業(yè)總結(jié)、提煉獨具特色的卓越績效管理模式，爭創(chuàng)食品行業(yè)標桿規(guī)范，提高全員、全過程質(zhì)量控制水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
?。ㄎ澹╅_展食品檢驗?zāi)芰μ嵘袆?。組織省食藥院、質(zhì)檢院專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)梳理修訂原料、半成品和成品檢驗制度，科學(xué)設(shè)定出廠檢驗項目，防止使用不合格原料和不合格產(chǎn)品出廠。組織檢驗檢測專家進實驗室活動，深入企業(yè)一線檢測實驗室進行指導(dǎo)。組織企業(yè)檢驗室人員培訓(xùn)，使其正確掌握檢驗方法，準確操作檢驗儀器，依規(guī)開展檢驗工作。適時開展檢驗儀器檢定校準工作，防止因儀器失準造成檢驗結(jié)果偏差。
?。嵤┦称窐撕灠踩珜彶樾袆?。組織專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對幫扶企業(yè)食品標簽管理人員進行指導(dǎo)，分析常見問題，開展標簽企業(yè)自查和專家抽查，規(guī)避標簽潛在風(fēng)險。開展企業(yè)在用食品標簽安全審查，確保所使用的產(chǎn)品標簽內(nèi)容真實、合法、合規(guī)。根據(jù)食品安全標準等變化以及新產(chǎn)品上市需求，及時提供食品標簽安全審查跟蹤服務(wù)。
?。ㄆ撸┙M織產(chǎn)銷精準對接活動。發(fā)揮全鏈條監(jiān)管優(yōu)勢，根據(jù)幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)需求，組織信譽好、實力強的原料供應(yīng)和流通銷售企業(yè)開展對接活動，確保食品原料安全，增加銷售機會，提高營業(yè)收入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)良性發(fā)展。
?。ò耍┚珳史?wù)特食生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。組織1-2次特醫(yī)食品政策法規(guī)宣講會，講解特醫(yī)食品發(fā)展現(xiàn)狀、法規(guī)政策、監(jiān)管要求等，協(xié)助有意向發(fā)展特醫(yī)食品的企業(yè)客觀理性進入行業(yè)。對注冊階段需要幫扶的企業(yè)，組織專家“點對點”政策法規(guī)輔導(dǎo)，“面對面”專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)順利通過現(xiàn)場核查。對新設(shè)備工藝變更需要幫扶的企業(yè)，積極搭建評審專家與企業(yè)的溝通渠道，提供優(yōu)化工藝、合規(guī)生產(chǎn)等意見建議，做到合規(guī)變更，避免違規(guī)風(fēng)險。
四、工作措施
（一）加強工作協(xié)同。幫扶工作貫穿食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，涉及食品安全、質(zhì)量、計量、認證認可等多個領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，借助機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，強化協(xié)作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質(zhì)量和效率。加強與“兩個責(zé)任”包保工作協(xié)同，對包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題進行重點幫扶，擴大幫扶行動影響力。同時，各級市場監(jiān)管部門要強化統(tǒng)籌，制定全年幫扶行動時間表、路線圖，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任人，確保幫扶工作取得實效。
?。ǘ┤壜?lián)動推進。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際，參照制定本級幫扶行動的方式、重點、措施，確定幫扶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。各級確定的幫扶企業(yè)應(yīng)不重疊，且數(shù)量適當(dāng)。各級市場監(jiān)管部門要準確了解本級幫扶企業(yè)存在的困難與需求，選派專家工作隊，制定針對性幫扶措施，組織開展幫扶行動。
?。ㄈ┏闪⒒萜蠓?wù)工作隊。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)幫扶企業(yè)需求，選派食品、質(zhì)量、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等等領(lǐng)域的專家，成立惠企服務(wù)工作隊。省局相關(guān)處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務(wù)工作隊，也可以根據(jù)實際另行選派專家組成工作隊。
五、工作要求
?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展調(diào)度。各級市場監(jiān)管部門建立定期調(diào)度制度和工作臺賬，督促行動有序開展。請各市局將市縣兩級幫扶企業(yè)名單，于4月15日前按食品監(jiān)管條線分別報省局食品相關(guān)處室和食品生產(chǎn)處，并于第二、三、四季度最后一個月的20日前，向省局食品相關(guān)處室報送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。
（二）加強宣傳報道。各級市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)幫扶行動中的好做法、好經(jīng)驗、好故事等，通過各類媒體平臺加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。
（三）做好總結(jié)報告。請省局食品相關(guān)處室將本監(jiān)管條線的全省幫扶情況于每季度最后一個月的25日前發(fā)省局食品生產(chǎn)處。請各市局和省局食品相關(guān)處室于12月25日前，將全年“食安護航”幫扶行動全年工作總結(jié)報省局食品生產(chǎn)處。
日期：2023-04-12
