張建慧等15名代表：
你們提出的關(guān)于支持小麥主產(chǎn)區(qū)精深加工業(yè)的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加快小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用科研攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣
近年來(lái)，我部高度重視小麥精深加工，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大扶持，促進(jìn)小麥精深加工及其成果轉(zhuǎn)化推廣。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，提升小麥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用和多環(huán)節(jié)增值。二是建設(shè)科研平臺(tái)。我部會(huì)同財(cái)政部支持建立國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，每年投入中央財(cái)政資金5000萬(wàn)元以上，促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。其中，加工崗位專(zhuān)家圍繞小麥加工品質(zhì)特性、工藝技術(shù)等開(kāi)展研究。支持建設(shè)小麥加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成科研基地，設(shè)立由企業(yè)和科研單位組成的國(guó)家小麥加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心7個(gè)，其中包括河南省的3個(gè)專(zhuān)業(yè)中心，開(kāi)展小麥精深加工及綜合利用研究和成果轉(zhuǎn)化，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)小麥加工科研平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)各平臺(tái)科研院所、高校、企業(yè)等單位建立“產(chǎn)學(xué)研推用”合作機(jī)制，培養(yǎng)小麥加工技術(shù)人才，促進(jìn)研究成果共享共推共用。
二、關(guān)于加大扶持力度，壯大小麥精深加工主體
我部高度重視小麥精深加工企業(yè)發(fā)展，會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，促進(jìn)加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗到精，提高加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》提出，推動(dòng)包括小麥精深加工行業(yè)在內(nèi)的全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度，積極發(fā)展傳統(tǒng)特色食品和營(yíng)養(yǎng)健康食品，著力提高有效供給能力和水平。2018年，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》提出，積極培育精深加工企業(yè)，不斷提升包括小麥精深加工企業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)化增值能力。二是培育壯大主體。培育以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)60家，其中，河南省有飛天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司、華星粉業(yè)股份有限公司等6家。引導(dǎo)各地培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過(guò)7000個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1700萬(wàn)戶。工業(yè)和信息化部將“河南商業(yè)科學(xué)研究所”確定為“食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，加大對(duì)商丘市小麥精深加工企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系建設(shè)的支持和服務(wù)力度，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的食品安全管理能力。三是加大財(cái)政投入。2017年以來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部，共支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持河南以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)筋小麥特色產(chǎn)業(yè)集群、延津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及永城市高莊鎮(zhèn)、滑縣老店鎮(zhèn)等10余個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中小麥精深加工是重要支持內(nèi)容。四是完善優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等出臺(tái)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)再貸款、降低擔(dān)保費(fèi)率等政策措施。建立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)名單制、推薦制和信貸落實(shí)周調(diào)度制度，落實(shí)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠貸款政策。截至2020年底，已向金融機(jī)構(gòu)推薦10.88萬(wàn)家，獲得授信的主體4.71萬(wàn)家，授信總額超過(guò)2300億元。國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、簡(jiǎn)并和降低增值稅稅率，2020年出臺(tái)7批28項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策支持疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于小麥精深加工企業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于建設(shè)國(guó)家小麥加工示范園區(qū)
近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，引導(dǎo)各地建設(shè)1600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，產(chǎn)值超過(guò)3.5萬(wàn)億元。其中，河南省建設(shè)80個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。一方面，支持建設(shè)小麥加工園區(qū)。支持商丘市利用小麥加工優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)政策集成、要素集聚、服務(wù)集合和企業(yè)集中，打造以小麥加工為主的園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)商丘市形成標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、精細(xì)化綜合加工、體系化物流網(wǎng)絡(luò)、品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持商丘市根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)條件與程序進(jìn)行申報(bào)。另一方面，支持建設(shè)小麥科研平臺(tái)。支持商丘市科研單位、企業(yè)等與小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、小麥加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等已有科研平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)交流合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科研人員到企業(yè)掛職或兼職，引入專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)或?qū)＜翌檰?wèn)組，為商丘市小麥產(chǎn)業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、決策建議和智力支持。支持商丘市企業(yè)、科研單位等根據(jù)要求申報(bào)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站、小麥加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心等。
下一步，我部將會(huì)同工業(yè)和信息化部，加大對(duì)小麥精深加工的指導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)小麥精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010－59192762
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月24日
附件：
2021年農(nóng)辦議54號(hào)-對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5999號(hào)建議的答復(fù).ofd
日期：2021-07-15
你們提出的關(guān)于支持小麥主產(chǎn)區(qū)精深加工業(yè)的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加快小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用科研攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣
近年來(lái)，我部高度重視小麥精深加工，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大扶持，促進(jìn)小麥精深加工及其成果轉(zhuǎn)化推廣。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，提升小麥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用和多環(huán)節(jié)增值。二是建設(shè)科研平臺(tái)。我部會(huì)同財(cái)政部支持建立國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，每年投入中央財(cái)政資金5000萬(wàn)元以上，促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。其中，加工崗位專(zhuān)家圍繞小麥加工品質(zhì)特性、工藝技術(shù)等開(kāi)展研究。支持建設(shè)小麥加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成科研基地，設(shè)立由企業(yè)和科研單位組成的國(guó)家小麥加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心7個(gè)，其中包括河南省的3個(gè)專(zhuān)業(yè)中心，開(kāi)展小麥精深加工及綜合利用研究和成果轉(zhuǎn)化，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)小麥加工科研平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)各平臺(tái)科研院所、高校、企業(yè)等單位建立“產(chǎn)學(xué)研推用”合作機(jī)制，培養(yǎng)小麥加工技術(shù)人才，促進(jìn)研究成果共享共推共用。
二、關(guān)于加大扶持力度，壯大小麥精深加工主體
我部高度重視小麥精深加工企業(yè)發(fā)展，會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，促進(jìn)加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗到精，提高加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》提出，推動(dòng)包括小麥精深加工行業(yè)在內(nèi)的全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度，積極發(fā)展傳統(tǒng)特色食品和營(yíng)養(yǎng)健康食品，著力提高有效供給能力和水平。2018年，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》提出，積極培育精深加工企業(yè)，不斷提升包括小麥精深加工企業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)化增值能力。二是培育壯大主體。培育以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)60家，其中，河南省有飛天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司、華星粉業(yè)股份有限公司等6家。引導(dǎo)各地培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過(guò)7000個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1700萬(wàn)戶。工業(yè)和信息化部將“河南商業(yè)科學(xué)研究所”確定為“食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，加大對(duì)商丘市小麥精深加工企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系建設(shè)的支持和服務(wù)力度，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的食品安全管理能力。三是加大財(cái)政投入。2017年以來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部，共支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持河南以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)筋小麥特色產(chǎn)業(yè)集群、延津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及永城市高莊鎮(zhèn)、滑縣老店鎮(zhèn)等10余個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中小麥精深加工是重要支持內(nèi)容。四是完善優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等出臺(tái)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)再貸款、降低擔(dān)保費(fèi)率等政策措施。建立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)名單制、推薦制和信貸落實(shí)周調(diào)度制度，落實(shí)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠貸款政策。截至2020年底，已向金融機(jī)構(gòu)推薦10.88萬(wàn)家，獲得授信的主體4.71萬(wàn)家，授信總額超過(guò)2300億元。國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、簡(jiǎn)并和降低增值稅稅率，2020年出臺(tái)7批28項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策支持疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于小麥精深加工企業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于建設(shè)國(guó)家小麥加工示范園區(qū)
近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，引導(dǎo)各地建設(shè)1600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，產(chǎn)值超過(guò)3.5萬(wàn)億元。其中，河南省建設(shè)80個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。一方面，支持建設(shè)小麥加工園區(qū)。支持商丘市利用小麥加工優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)政策集成、要素集聚、服務(wù)集合和企業(yè)集中，打造以小麥加工為主的園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)商丘市形成標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、精細(xì)化綜合加工、體系化物流網(wǎng)絡(luò)、品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持商丘市根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)條件與程序進(jìn)行申報(bào)。另一方面，支持建設(shè)小麥科研平臺(tái)。支持商丘市科研單位、企業(yè)等與小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、小麥加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等已有科研平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)交流合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科研人員到企業(yè)掛職或兼職，引入專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)或?qū)＜翌檰?wèn)組，為商丘市小麥產(chǎn)業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、決策建議和智力支持。支持商丘市企業(yè)、科研單位等根據(jù)要求申報(bào)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站、小麥加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心等。
下一步，我部將會(huì)同工業(yè)和信息化部，加大對(duì)小麥精深加工的指導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)小麥精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010－59192762
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月24日
附件：
2021年農(nóng)辦議54號(hào)-對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5999號(hào)建議的答復(fù).ofd
日期：2021-07-15
