2020年6月8日，我局接到仙桃市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》№：2020JSP0040,顯示當(dāng)事人生產(chǎn)的批號(hào)為20200512的桶裝飲用水經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，其中被檢項(xiàng)目“銅綠假單胞菌”不符合GB19298--2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。我局立即指派執(zhí)法人員開展核查處置。
2020年6月23日，當(dāng)事人法定代表人馮常清到我局依法接受詢問，并當(dāng)場(chǎng)向我局提交2020年5月12日入庫(kù)單原件一張、2020年5月12日和13日出庫(kù)單原件三張。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年5月12日共計(jì)生產(chǎn)批號(hào)為20200512的“華紅富氧純凈（RO）飲用水” 200桶，當(dāng)日，我局委托仙桃市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品7桶并支付買樣費(fèi)用21元，馮常清將剩余193桶分別于2020年5月12日和13日以單價(jià)3元每桶全部銷售完畢，共獲得銷售收入600元。當(dāng)事人生產(chǎn)的桶裝飲用水規(guī)格為每桶18.9L，市場(chǎng)零售價(jià)格為每桶5元，涉案貨值金額共計(jì)1000元。
我局執(zhí)法人員于2020年6月22日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行核查處置時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：1.在源水過濾間入口處側(cè)滑門未關(guān)閉；2.在成品水儲(chǔ)存間墻壁與地面連接處有70cm×70cm 見方窗口，與外包裝桶清洗消毒間之間連通且未見任何防護(hù)裝置；3.在進(jìn)入灌裝間入口處過腳池內(nèi)未見消毒溶液。灌裝間內(nèi)自動(dòng)灌裝機(jī)表面蒙有灰塵且不能正常運(yùn)行；4.在封口間與成品間之間的側(cè)滑門未關(guān)閉。5.清洗消毒間有1.2m×2.4m和1.2m×4.0m兩口磚砌水池，內(nèi)壁貼有白色瓷磚。未見外洗、自動(dòng)內(nèi)洗設(shè)備。現(xiàn)查明，當(dāng)事人自2020年3月下旬開始生產(chǎn)以來，未采取任何措施對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控；未對(duì)設(shè)備定期清洗消毒，未對(duì)場(chǎng)所和環(huán)境進(jìn)行微生物監(jiān)控，防止微生物污染。當(dāng)事人上述行為違反了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》GB19304—2018要求，是導(dǎo)致此次抽檢不合格的直接原因。
另查明，當(dāng)事人于2018年因生產(chǎn)的桶裝飲用水經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，被檢項(xiàng)目“銅綠假單胞菌”不符合GB19298--2014 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》標(biāo)準(zhǔn)要求，被原仙桃市食品藥品監(jiān)督管理局給予沒收違法所得并處罰款的行政處罰；于2019年又因上述原因，被我局給予沒收違法所得并處罰款的行政處罰。
當(dāng)事人自2020年6月22 日至本案調(diào)查終結(jié)之日，未向我局提交書面整改報(bào)告和召回情況說明，未申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人的行為屬于涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”之規(guī)定，已構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。
案件性質(zhì)：當(dāng)事人生產(chǎn)銷售致病性微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為，經(jīng)給予行政處罰后，一年內(nèi)又實(shí)施同種性質(zhì)的食品安全違法行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：（五）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；”之規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重情形。
處理意見及依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：吊銷許可證。
仙桃市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月9日
日期：2020-09-10
2020年6月23日，當(dāng)事人法定代表人馮常清到我局依法接受詢問，并當(dāng)場(chǎng)向我局提交2020年5月12日入庫(kù)單原件一張、2020年5月12日和13日出庫(kù)單原件三張。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年5月12日共計(jì)生產(chǎn)批號(hào)為20200512的“華紅富氧純凈（RO）飲用水” 200桶，當(dāng)日，我局委托仙桃市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品7桶并支付買樣費(fèi)用21元，馮常清將剩余193桶分別于2020年5月12日和13日以單價(jià)3元每桶全部銷售完畢，共獲得銷售收入600元。當(dāng)事人生產(chǎn)的桶裝飲用水規(guī)格為每桶18.9L，市場(chǎng)零售價(jià)格為每桶5元，涉案貨值金額共計(jì)1000元。
我局執(zhí)法人員于2020年6月22日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行核查處置時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：1.在源水過濾間入口處側(cè)滑門未關(guān)閉；2.在成品水儲(chǔ)存間墻壁與地面連接處有70cm×70cm 見方窗口，與外包裝桶清洗消毒間之間連通且未見任何防護(hù)裝置；3.在進(jìn)入灌裝間入口處過腳池內(nèi)未見消毒溶液。灌裝間內(nèi)自動(dòng)灌裝機(jī)表面蒙有灰塵且不能正常運(yùn)行；4.在封口間與成品間之間的側(cè)滑門未關(guān)閉。5.清洗消毒間有1.2m×2.4m和1.2m×4.0m兩口磚砌水池，內(nèi)壁貼有白色瓷磚。未見外洗、自動(dòng)內(nèi)洗設(shè)備。現(xiàn)查明，當(dāng)事人自2020年3月下旬開始生產(chǎn)以來，未采取任何措施對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控；未對(duì)設(shè)備定期清洗消毒，未對(duì)場(chǎng)所和環(huán)境進(jìn)行微生物監(jiān)控，防止微生物污染。當(dāng)事人上述行為違反了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》GB19304—2018要求，是導(dǎo)致此次抽檢不合格的直接原因。
另查明，當(dāng)事人于2018年因生產(chǎn)的桶裝飲用水經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，被檢項(xiàng)目“銅綠假單胞菌”不符合GB19298--2014 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》標(biāo)準(zhǔn)要求，被原仙桃市食品藥品監(jiān)督管理局給予沒收違法所得并處罰款的行政處罰；于2019年又因上述原因，被我局給予沒收違法所得并處罰款的行政處罰。
當(dāng)事人自2020年6月22 日至本案調(diào)查終結(jié)之日，未向我局提交書面整改報(bào)告和召回情況說明，未申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人的行為屬于涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”之規(guī)定，已構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。
案件性質(zhì)：當(dāng)事人生產(chǎn)銷售致病性微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為，經(jīng)給予行政處罰后，一年內(nèi)又實(shí)施同種性質(zhì)的食品安全違法行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：（五）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；”之規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重情形。
處理意見及依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：吊銷許可證。
仙桃市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月9日
日期：2020-09-10
